日前，山東臨沂印發(fā)《臨沂市打好危險(xiǎn)廢物治理攻堅(jiān)戰(zhàn)作戰(zhàn)方案（2018-2020年）》，詳情如下：

臨沂市人民政府

關(guān)于印發(fā)《臨沂市打好危險(xiǎn)廢物治理攻堅(jiān)戰(zhàn)作戰(zhàn)方案（2018-2020 年）》的通知

臨政字〔2018〕183 號(hào)

各縣區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，臨沂高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，臨沂經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，臨沂臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，臨沂商城管委會(huì)，臨沂蒙山旅游度假區(qū)管委會(huì)，臨沂綜合保稅區(qū)管委會(huì)，各縣級(jí)事業(yè)單位，各高等院校：

現(xiàn)將《臨沂市打好危險(xiǎn)廢物治理攻堅(jiān)戰(zhàn)作戰(zhàn)方案（2018-2020 年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

臨沂市人民政府

2018 年 11 月 1 日

（此件公開發(fā)布）

臨沂市打好危險(xiǎn)廢物治理攻堅(jiān)戰(zhàn)作戰(zhàn)方案（2018-2020 年）

一、存在問題

全市危險(xiǎn)廢物廢物污染防治工作起步較晚，當(dāng)前還存在以下問題： 一是危險(xiǎn)廢物處理能力和實(shí)際需求之間有較大差距。全市危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量大、種類多、分布廣，但處置方式相對(duì)單一，物化處置項(xiàng)目尚未建成，危險(xiǎn)廢物資源化利用水平不高，煤焦油、金屬表面酸（堿）洗處理污泥、廢包裝桶、高濃度廢鹽等部分危險(xiǎn)廢物無(wú)利用處置能力。危險(xiǎn)廢物集中處置能力不足，目前臨港區(qū)臨沂危險(xiǎn)廢物集中處置中心項(xiàng)目、臨沂市臨沭工業(yè)廢棄物綜合處理一期項(xiàng)目投入運(yùn)行，郯城縣、沂水縣 2 個(gè)集中處置項(xiàng)目及蘭陵縣、費(fèi)縣 2 個(gè)水泥窯協(xié)同處置項(xiàng)目尚未建成投運(yùn)，短期內(nèi)無(wú)法滿足全市危險(xiǎn)廢物利用處置需求。 二是全市危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量小、種類少、分布散的小微企業(yè)數(shù)量多，危險(xiǎn)廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)、體系不健全。部分企業(yè)危險(xiǎn)廢物長(zhǎng)期貯存，存在環(huán)境安全隱患。部分危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施，特別是企業(yè)建設(shè)的自行利用處置設(shè)施運(yùn)營(yíng)水平、規(guī)范化管理水平不高。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村級(jí)衛(wèi)生室、個(gè)體診所等醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物管理不到位，醫(yī)療廢物收集、轉(zhuǎn)運(yùn)體系不健全。 三是社會(huì)層面對(duì)危險(xiǎn)廢物污染防治工作重視不夠，重氣、重水、輕渣現(xiàn)象較為突出，危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管力量薄弱，非法轉(zhuǎn)移、排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物等環(huán)境違法行為仍時(shí)有發(fā)生。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第一次會(huì)議、全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)及視察山東系列重要講話精神，認(rèn)真實(shí)施國(guó)家打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，突出“源頭控制、安全處置、防范風(fēng)險(xiǎn)”三個(gè)環(huán)節(jié)，加快實(shí)施“十三五”危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，強(qiáng)化進(jìn)口固體廢物加工利用管理，全面提升危險(xiǎn)廢物污染防治水平，努力實(shí)現(xiàn)全部危險(xiǎn)廢物“減量化、資源化、無(wú)害化”的目標(biāo)。

（二）主要目標(biāo)。到 2020 年，全市建立起較為完善的危險(xiǎn)廢物收集、貯存、運(yùn)輸、利用和處置體系，危險(xiǎn)廢物綜合處置能力與危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生種類、數(shù)量基本匹配，力爭(zhēng)各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物全部納入集中處置，基本實(shí)現(xiàn)全市危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物安全處置。危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理水平、環(huán)境監(jiān)管能力明顯提升，到 2018 年、2019 年、2020 年，全市危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理抽查合格率分別不低于 85%、87%、90%，非法轉(zhuǎn)移、排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法行為得到有效遏制。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物源頭控制。

按照《國(guó)家鼓勵(lì)的有毒有害原料（產(chǎn)品）替代品目錄（2016 年版）》要求，引導(dǎo)企業(yè)使用低毒低害和無(wú)毒無(wú)害原料，促進(jìn)企業(yè)從源頭削減或避免危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生。（市經(jīng)信委、市環(huán)保局牽頭，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)，以下任務(wù)措施均需各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)，不再一一列出）對(duì)以危險(xiǎn)廢物為原料進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放危險(xiǎn)廢物的企業(yè)，實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，提出并實(shí)施減少危險(xiǎn)廢物的使用、產(chǎn)生和資源化利用的方案。對(duì)轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)廢物長(zhǎng)期貯存不處置、處置難度大、危險(xiǎn)廢物污染防治突出問題長(zhǎng)期得不到有效解決的縣區(qū)，嚴(yán)格控制產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的項(xiàng)目建設(shè)。（市環(huán)保局牽頭）不斷加強(qiáng)醫(yī)療廢物源頭管理，嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)療廢物管理規(guī)章制度、工作流程，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物收集、運(yùn)送與暫時(shí)貯存過(guò)程中的規(guī)范化管理。（市衛(wèi)生計(jì)生委牽頭）不斷加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)危險(xiǎn)廢物（市環(huán)保局牽頭）、社會(huì)化各類檢測(cè)機(jī)構(gòu)（市質(zhì)監(jiān)局牽頭）、科研院所和學(xué)校實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物（市科技局、市教育局牽頭）、機(jī)動(dòng)車維修廢物（市交通運(yùn)輸局牽頭）、農(nóng)藥廢棄包裝物（市農(nóng)業(yè)局牽頭）等危險(xiǎn)廢物源頭管理，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)危險(xiǎn)廢物管理制度，確保各類危險(xiǎn)廢物管理規(guī)范。2018年 12 月底前，市衛(wèi)生計(jì)生委、市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局、市科技局、市教育局、市交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)局按照牽頭職責(zé)分別制定加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物源頭管控落實(shí)工作方案。針對(duì)垃圾焚燒飛灰、廢礦物油、電鍍污泥、廢鉛蓄電池、含鉻污泥、醫(yī)療廢物等危險(xiǎn)廢物的利用處置，危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)優(yōu)先采用列入《2017 年國(guó)家先進(jìn)污染防治技術(shù)目錄（固體廢物處理處置領(lǐng)域）》的污染控制技術(shù)。（市環(huán)保局牽頭）

（二）著力提升危險(xiǎn)廢物利用處置能力。

1、加快清理危險(xiǎn)廢物存量。針對(duì)電解鋁電解槽維修廢渣、煤焦油、醫(yī)藥廢物、高濃度含鹽廢物、金屬表面處理污泥、生活垃圾焚燒飛灰等長(zhǎng)期大量貯存的危險(xiǎn)廢物，建立管理臺(tái)賬，督促各縣區(qū)加快清理進(jìn)度。對(duì)貯存危險(xiǎn)廢物 100 噸（含）以上、貯存設(shè)施不符合規(guī)范、貯存量飽和或超限的、貯存的危險(xiǎn)廢物在市內(nèi)無(wú)相應(yīng)利用處置能力等 4 類企業(yè)，要根據(jù)貯存條件、危險(xiǎn)廢物特性、轄區(qū)利用處置能力等因素，制定實(shí)施存量清理方案；對(duì)于危險(xiǎn)廢物貯存時(shí)間超過(guò) 1 年、貯存設(shè)施不符合環(huán)保要求、貯存量飽和或超限的產(chǎn)廢企業(yè)以及收集的危險(xiǎn)廢物貯存時(shí)間超過(guò) 1 年的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)業(yè)，要將其列入重點(diǎn)監(jiān)控名單，督促其倒排工作計(jì)劃，實(shí)行“掛單銷號(hào)”，按要求完善貯存場(chǎng)所，切實(shí)推動(dòng)貯存危險(xiǎn)廢物的利用處置，防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。到 2018 年年底，所有電解鋁電解槽維修廢渣、煤焦油、醫(yī)藥廢物、高濃度含鹽廢物、金屬表面處理污泥、生活垃圾焚燒飛灰等危險(xiǎn)廢物得到規(guī)范貯存。加快推進(jìn)危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施建設(shè)，到 2019年年底，基本消除危險(xiǎn)廢物長(zhǎng)期貯存環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。 （市環(huán)保局牽頭）

2、推進(jìn)危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施建設(shè)。優(yōu)化利用處置能力配置，將危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施納入各縣區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè)，合理布局建設(shè)集中處置設(shè)施。危險(xiǎn)廢物年產(chǎn)生量大于 5000 噸（含）的企業(yè)，以及園區(qū)內(nèi)所有企業(yè)危險(xiǎn)廢物年產(chǎn)生量之和大于 1 萬(wàn)噸（含）的化工園區(qū)，應(yīng)配套建設(shè)危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施，支持其他有條件的化工園區(qū)配套建設(shè)危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施。鼓勵(lì)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量大、種類單一的企業(yè)和園區(qū)配套建設(shè)危險(xiǎn)廢物收集、貯存、預(yù)處理和利用處置設(shè)施，鼓勵(lì)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量大的企業(yè)自建危險(xiǎn)廢物綜合利用或處置設(shè)施，并提供對(duì)外經(jīng)營(yíng)服務(wù)；鼓勵(lì)利用水泥窯協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物。（市環(huán)保局牽頭）

2018 年年底前，組織各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)根據(jù)轄區(qū)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、利用和處置需求，完成“十三五”危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目調(diào)整與優(yōu)化。對(duì)列入規(guī)劃的項(xiàng)目實(shí)行月調(diào)度、季通報(bào)，推動(dòng)各縣區(qū)加快推進(jìn)危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施建設(shè)。郯城縣、沂水縣、蘭陵縣、費(fèi)縣 4 縣要加快危險(xiǎn)廢物綜合性處置設(shè)施、危險(xiǎn)廢物水泥窯協(xié)同處置設(shè)施建設(shè)進(jìn)度。2020 年年底前，全市建成投運(yùn)4 個(gè)危險(xiǎn)廢物綜合性處置項(xiàng)目、2 個(gè)水泥窯協(xié)同處置項(xiàng)目，補(bǔ)齊全市危險(xiǎn)廢物利用處置缺口。鼓勵(lì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)間循環(huán)利用危險(xiǎn)廢物，暢通危險(xiǎn)廢物綜合利用運(yùn)行渠道，形成企業(yè)間的危險(xiǎn)廢物綜合利用的協(xié)作鏈網(wǎng)，提高危險(xiǎn)廢物資源化水平。（市環(huán)保局牽頭）

（三）推進(jìn)醫(yī)療廢物城鄉(xiāng)一體化處置。

1、加強(qiáng)醫(yī)療廢物集中處置能力建設(shè)。各縣區(qū)負(fù)責(zé)組織對(duì)本轄區(qū)醫(yī)療廢物產(chǎn)生、處置情況摸底調(diào)查，科學(xué)預(yù)測(cè)醫(yī)療廢物增長(zhǎng)量，合理規(guī)劃集中處置設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化醫(yī)療廢物集中處置單位監(jiān)管，促進(jìn)處置設(shè)施污染物達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)處置能力儲(chǔ)備和預(yù)案管理，確保形成覆蓋城鄉(xiāng)、滿足需求、持續(xù)穩(wěn)定的處置能力。（市環(huán)保局、市衛(wèi)生計(jì)生委牽頭）

2、完善醫(yī)療廢物收集處置體系，建立城鄉(xiāng)一體的醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系。完善醫(yī)療廢物分類管理制度，嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)療廢物分類管理、專用包裝、集中貯存的要求，加強(qiáng)收集、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施設(shè)備配套，因地制宜推行以集中處置單位為主體的農(nóng)村醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)工作模式，到 2020 年，力爭(zhēng)各級(jí)、各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物全部納入集中處置。（市衛(wèi)生計(jì)生委、市環(huán)保局各自按職責(zé)負(fù)責(zé)）全面落實(shí)《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，將醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)向醫(yī)療廢物集中處置單位支付的醫(yī)療廢物處置費(fèi)用納入醫(yī)療服務(wù)成本，減輕醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)尤其是基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)擔(dān)。通過(guò)調(diào)研，結(jié)合實(shí)際，參考其他省、市做法，合理調(diào)整我市醫(yī)療廢物處置收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，確保醫(yī)療廢物集中處置單位正常運(yùn)行，醫(yī)療廢物合法、安全處置。（市物價(jià)局牽頭）

（四）持續(xù)強(qiáng)化進(jìn)口固體廢物管理。

1、開展打擊“洋垃圾”走私專項(xiàng)行動(dòng)。根據(jù)國(guó)家分批分類調(diào)整的進(jìn)口固體廢物管理目錄，2018 年 12 月 31 日起，禁止進(jìn)口廢五金、廢船、廢汽車壓件、冶煉渣、工業(yè)來(lái)源廢塑料等 16種固體廢物；2019 年 12 月 31 日起，禁止進(jìn)口不銹鋼廢碎料、鈦廢碎料、木廢碎料等 16 種固體廢物。到 2019 年年底前，停止進(jìn)口國(guó)內(nèi)資源可以替代的固體廢物。強(qiáng)化進(jìn)口固體廢物原料檢驗(yàn)檢疫，嚴(yán)格執(zhí)行新版環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)防環(huán)保項(xiàng)目不合格廢物原料入境。針對(duì)《禁止進(jìn)口固體廢物目錄》列明的固體廢物，持續(xù)開展打擊固體廢物走私專項(xiàng)行動(dòng)，打擊走私國(guó)家禁止進(jìn)口廢物行為，對(duì)專項(xiàng)打擊走私行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的“洋垃圾”，堅(jiān)決予以退運(yùn)、銷毀或無(wú)害化處置。推進(jìn)反走私綜合治理工作，嚴(yán)格固體廢物進(jìn)口和后續(xù)監(jiān)管，對(duì)無(wú)牌無(wú)照、非法經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存“洋垃圾”店鋪、窩點(diǎn)，進(jìn)行集中清理整治。（臨沂海關(guān)、市環(huán)保局牽頭）

2、強(qiáng)化進(jìn)口廢物加工利用監(jiān)管。從嚴(yán)控制進(jìn)口廢物數(shù)量，從嚴(yán)從緊把控，壓減固體廢物進(jìn)口數(shù)量。開展對(duì)進(jìn)口加工利用企業(yè)和固體廢物集散地執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲查處倒賣、非法加工利用進(jìn)口固體廢物等環(huán)境違法行為，始終保持執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)。強(qiáng)化進(jìn)口廢物加工利用企業(yè)監(jiān)管，加強(qiáng)進(jìn)口廢物加工利用企業(yè)的批建、“三同時(shí)”制度執(zhí)行、污染防治設(shè)施運(yùn)行和污染物排放、危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)賬等情況的現(xiàn)場(chǎng)檢查，及時(shí)立案查處環(huán)境違法行為，涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法移送公安機(jī)關(guān)處理。（市環(huán)保局、市公安局牽頭）

（五）提升危險(xiǎn)廢物處置全過(guò)程監(jiān)管能力。

1、完善危險(xiǎn)廢物收集體系。推動(dòng)危險(xiǎn)廢物分類收集專業(yè)化、規(guī)模化，鼓勵(lì)探索建設(shè)危險(xiǎn)廢物收集網(wǎng)絡(luò)、貯存設(shè)施，并依托危險(xiǎn)廢物收集網(wǎng)絡(luò)、貯存設(shè)施，建立機(jī)動(dòng)車拆解維修、各類實(shí)驗(yàn)室、農(nóng)藥廢棄包裝物等特種行業(yè)危險(xiǎn)廢物收集、轉(zhuǎn)運(yùn)體系。加強(qiáng)涉重金屬危險(xiǎn)廢物無(wú)害化處置，鼓勵(lì)生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立廢鉛蓄電池、廢熒光燈管、廢鎳鎘電池、廢礦物油等回收網(wǎng)絡(luò)，支持分類回收處理。（市環(huán)保局牽頭，市交通運(yùn)輸局、市質(zhì)監(jiān)局、市科技局、市教育局、市農(nóng)業(yè)局、市商務(wù)局等按職責(zé)配合）

2、加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物監(jiān)管能力建設(shè)。建立危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、貯存、利用和處置等全過(guò)程監(jiān)管體系。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，完善危險(xiǎn)廢物電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物流向監(jiān)控。結(jié)合監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，借助物聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星遙感等信息化手段，逐步建立“能定位、能查詢、能跟蹤、能預(yù)警、能考核”的危險(xiǎn)廢物全過(guò)程監(jiān)管信息數(shù)據(jù)庫(kù)，提升危險(xiǎn)廢物風(fēng)險(xiǎn)防控水平。推動(dòng)與交通運(yùn)輸主管部門危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理系統(tǒng)互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享。2020 年年底前，健全完善固體廢物管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記、管理計(jì)劃和應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒?、轉(zhuǎn)移聯(lián)單、經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)營(yíng)記錄、日常管理等信息化管理。鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新和改造力度，采用技術(shù)成熟、運(yùn)行穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)合理的新技術(shù)，提高現(xiàn)有設(shè)施的處置運(yùn)營(yíng)水平。建立危險(xiǎn)廢物應(yīng)急處置區(qū)域合作協(xié)調(diào)機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力。（市環(huán)保局牽頭，市交通運(yùn)輸局等按職責(zé)配合）

3、強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理。針對(duì)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位、具有自行利用處置設(shè)施的危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位，采取資料審查和現(xiàn)場(chǎng)檢查相結(jié)合的方式，開展危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位、具有自行利用處置設(shè)施的危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位專項(xiàng)整治行動(dòng)，重點(diǎn)檢查利用處置設(shè)施運(yùn)行狀況及是否存在危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒、排放、處置等行為。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題企業(yè)限期整改，對(duì)存在違法行為的企業(yè)依法處罰，對(duì)發(fā)現(xiàn)的非固廢問題及時(shí)移交相應(yīng)管理部門、單位，對(duì)涉嫌犯罪的移交公安機(jī)關(guān)依法處理。（市環(huán)保局、市公安局牽頭）

圍繞提升涉危險(xiǎn)廢物企業(yè)管理水平，合理設(shè)置指標(biāo)體系，實(shí)行市、縣規(guī)范化管理分級(jí)評(píng)估。縣級(jí)環(huán)保部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)廢單位和經(jīng)營(yíng)單位檢查評(píng)估；市級(jí)環(huán)保部門對(duì)縣級(jí)環(huán)保部門進(jìn)行評(píng)估，對(duì)產(chǎn)廢單位抽查評(píng)估，對(duì)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行檢查評(píng)估。市級(jí)環(huán)保部門每年第三季度、次年第一季度分別公開上一年度上半年、下半年評(píng)估結(jié)果，并通報(bào)縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)，視情況予以通報(bào)表?yè)P(yáng)、通報(bào)批評(píng)、掛牌督辦、約談等，敦促各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)及各縣區(qū)環(huán)保部門壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任。（市環(huán)保局牽頭）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)要把解決危險(xiǎn)廢物突出環(huán)境問題放在重要位置，將建設(shè)危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施納入城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃。要切實(shí)履行職責(zé)，主要負(fù)責(zé)同志親自抓，分管負(fù)責(zé)同志靠上抓，層層抓落實(shí)。各職能單位和各縣區(qū)要按照本方案要求，結(jié)合實(shí)際制定落實(shí)方案，細(xì)化各項(xiàng)任務(wù)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到年度、到行業(yè)、到企業(yè)、到崗位。要建立健全方案的調(diào)度、檢查、督辦、通報(bào)制度，列出問題清單、責(zé)任清單、措施清單、時(shí)限清單，完善工作臺(tái)賬，從嚴(yán)從速?gòu)膶?shí)整改。對(duì)方案的重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展情況，定期調(diào)度、匯總，將匯總情況報(bào)送市委、市政府并通報(bào)各縣區(qū)和相關(guān)部門。

（二）加大投入力度。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)為主的原則，完善政府、企業(yè)、社會(huì)多元化投入機(jī)制，拓寬融資渠道，積極推動(dòng)危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，加大對(duì)危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施建設(shè)的投入。充分運(yùn)用價(jià)格杠桿推動(dòng)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化利用處置，適時(shí)修訂醫(yī)療廢物處置收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。積極落實(shí)國(guó)家、省對(duì)危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物綜合利用和處置費(fèi)的優(yōu)惠政策，為危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施建設(shè)進(jìn)度較快的縣區(qū)爭(zhēng)取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金。（市環(huán)保局、市財(cái)政局、市物價(jià)局牽頭）

（三）強(qiáng)化科技支撐。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、利用處置、污染危害等方面的基礎(chǔ)研究，加大對(duì)危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)與損害評(píng)估、事故預(yù)警與應(yīng)急、信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)等方面支持力度，逐步健全危險(xiǎn)廢物管理精、細(xì)、準(zhǔn)的工作格局。積極引導(dǎo)協(xié)調(diào)高校、利用處置企業(yè)的科研資源，推進(jìn)處置難度較大的危險(xiǎn)廢物技術(shù)研究。鼓勵(lì)危險(xiǎn)廢物利用處置新技術(shù)、新工藝、新裝備的開發(fā)、試點(diǎn)和示范推廣，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物利用處置技術(shù)和裝備保障能力。（市環(huán)保局、市科技局牽頭）

（四）嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管。創(chuàng)新監(jiān)管手段，健全監(jiān)管模式，實(shí)施最嚴(yán)格的全過(guò)程環(huán)境監(jiān)管措施，嚴(yán)防危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移、排放、傾倒、處置。建立完善固體廢物管理信息系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記、管理計(jì)劃備案、轉(zhuǎn)移報(bào)告、轉(zhuǎn)移聯(lián)單、經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)營(yíng)記錄、日常管理等信息化管理。嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記制度、轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度、經(jīng)營(yíng)許可制度，進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理。強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物跨區(qū)域轉(zhuǎn)移監(jiān)管，嚴(yán)格把控危險(xiǎn)廢物跨省、跨市利用處置。持續(xù)開展危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核，定期公布結(jié)果，促進(jìn)環(huán)境監(jiān)管水平不斷提高。加強(qiáng)環(huán)保、公安、交通運(yùn)輸、安監(jiān)、衛(wèi)生計(jì)生、質(zhì)監(jiān)、科技、教育、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門的聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移、排放、傾倒、處置等環(huán)境違法犯罪行為，建立聯(lián)合打擊涉危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪長(zhǎng)效機(jī)制。（市環(huán)保局、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市安監(jiān)局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市質(zhì)監(jiān)局、市科技局、市教育局、市農(nóng)業(yè)局牽頭）

（五）引導(dǎo)公眾參與。組織、監(jiān)督有關(guān)企業(yè)、單位做好危險(xiǎn)廢物信息公開工作，充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體平臺(tái)開展危險(xiǎn)廢物普法宣傳，提高公眾對(duì)危險(xiǎn)廢物及其危害的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)公眾法制觀念和污染預(yù)防意識(shí)。積極推進(jìn)出臺(tái)有關(guān)政策措施，鼓勵(lì)公眾積極參與廢鉛蓄電池、廢熒光燈管等回收活動(dòng)，購(gòu)買綠色環(huán)保產(chǎn)品，形成全社會(huì)關(guān)注危險(xiǎn)廢物處置的良好氣氛和有利于危險(xiǎn)廢物減量化的消費(fèi)導(dǎo)向。廣泛宣傳“12369”環(huán)保熱線、“12345”市民熱線等舉報(bào)渠道，建立健全打擊涉危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法行為的社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。（市環(huán)保局、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市教育局、市民政局、市新聞出版廣電局牽頭）

（六）強(qiáng)化監(jiān)督評(píng)估。加強(qiáng)對(duì)本方案實(shí)施的動(dòng)態(tài)評(píng)估，對(duì)本方案實(shí)施情況，每年開展一次評(píng)估。2021 年，對(duì)本方案完成情況進(jìn)行全面評(píng)估。評(píng)估結(jié)果作為各級(jí)、各部門黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的重要參考內(nèi)容，并以適當(dāng)形式向社會(huì)公布。對(duì)評(píng)估考核實(shí)績(jī)突出的，進(jìn)行表?yè)P(yáng)；對(duì)工作拖沓、履職不力、逾期未完成規(guī)定任務(wù)的，采取通報(bào)批評(píng)、公開約談、媒體曝光等措施，督促問題整治，并啟動(dòng)問責(zé)程序。（市環(huán)保局、市委組織部、市監(jiān)察委、市人社局牽頭）

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