同為可再生能源,生物質(zhì)發(fā)電卻沒(méi)有光伏、風(fēng)電“風(fēng)光”,由于自身規(guī)模小,在產(chǎn)業(yè)政策上,生物質(zhì)發(fā)電常常只能參照其他可再生能源品種。
日前,記者在河南省采訪(fǎng)了解到,生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)普遍面臨電價(jià)不合理、補(bǔ)貼無(wú)法及時(shí)到位、無(wú)專(zhuān)門(mén)排放標(biāo)準(zhǔn)、并網(wǎng)難等困境。
實(shí)際上,大多數(shù)生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目,不僅是能源工程,更是環(huán)保工程和民生工程。僅根據(jù)項(xiàng)目的能源屬性給予配套政策,顯然是不夠的。
不僅是能源項(xiàng)目
天壕新能源有限公司地處中原大省河南,公司臨近的臨潁縣是國(guó)家糧食生產(chǎn)重點(diǎn)縣,同時(shí)也是全國(guó)知名的辣椒種植基地。
記者了解到,辣椒種植為臨潁農(nóng)民帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí),辣椒稈的處理也成為困擾當(dāng)?shù)卣囊淮箅y題。按照每5畝辣椒產(chǎn)生1噸辣椒稈來(lái)計(jì)算,臨潁縣及周邊區(qū)域每年產(chǎn)生的辣椒稈多達(dá)10萬(wàn)噸。長(zhǎng)久以來(lái),當(dāng)?shù)剞r(nóng)民對(duì)辣椒稈的處理方式一直以焚燒為主,帶來(lái)環(huán)境污染問(wèn)題的同時(shí),也造成了巨大的火災(zāi)隱患。
天壕新能源有限公司執(zhí)行董事兼總經(jīng)理程炳乾告訴記者,天壕新能源生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目的建成,幫助農(nóng)戶(hù)們把手里的辣椒稈變廢為寶,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民增收和環(huán)境治理,一石多鳥(niǎo)。
相比于秸稈發(fā)電,同屬生物質(zhì)發(fā)電的垃圾填埋氣發(fā)電更是“小眾中的小眾”。
河南百川暢銀環(huán)保能源股份有限公司是國(guó)內(nèi)垃圾填埋氣領(lǐng)域的龍頭企業(yè)。該公司董事、常務(wù)副總經(jīng)理韓旭告訴記者,填埋氣發(fā)電的主要目的不是為了發(fā)電,而是為了處理垃圾填埋場(chǎng)產(chǎn)生的臭氣,換句話(huà)說(shuō)是為了環(huán)保。
一方面,甲烷氣體的溫室效應(yīng)是二氧化碳的25倍,填埋氣發(fā)電通過(guò)內(nèi)燃機(jī)發(fā)電直接摧毀甲烷,避免對(duì)空排放,從而減少了溫室氣體的直接排放;另一方面,垃圾填埋氣作為一種可利用的清潔能源,產(chǎn)生的電量可部分替代火力發(fā)電,從而減少了火電需求,實(shí)現(xiàn)間接減排。
韓旭透露,百川的填埋氣項(xiàng)目2007—2011年連續(xù)虧損了5年,直到2012年才實(shí)現(xiàn)盈利。項(xiàng)目分散、單體規(guī)模小、電價(jià)低,使得填埋氣發(fā)電企業(yè)面臨較大的生存困境。目前,全國(guó)范圍內(nèi)也僅尚存七八家專(zhuān)業(yè)從事填埋氣發(fā)電的企業(yè)。
相比于其他可再生能源項(xiàng)目,生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目體量小、發(fā)電量低,但在精準(zhǔn)扶貧、拉動(dòng)就業(yè)、惠農(nóng)增收、保護(hù)環(huán)境等方面卻發(fā)揮著獨(dú)特的社會(huì)效益。
成長(zhǎng)遭遇多重困惑
相對(duì)于風(fēng)電、光伏等可再生能源完善的補(bǔ)貼退坡制度而言,生物質(zhì)電價(jià)今后將如何調(diào)整、產(chǎn)業(yè)扶持政策將如何變化,企業(yè)心里沒(méi)有底,也就不敢甩開(kāi)膀子進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)的業(yè)務(wù)布局。
韓旭告訴記者,垃圾填埋氣的標(biāo)桿電價(jià)是在2005年各地煤電脫硫電價(jià)的基礎(chǔ)上補(bǔ)貼0.25元/千瓦時(shí)。以河南為例,2005年的煤電脫硫電價(jià)是0.336元/千瓦時(shí),垃圾填埋氣發(fā)電項(xiàng)目執(zhí)行的電價(jià)為0.586元/千瓦時(shí)。如今,13年過(guò)去了,河南的煤電脫硫電價(jià)在此期間最高達(dá)0.4191元/千瓦時(shí),當(dāng)前是0.3778元/千瓦時(shí),但垃圾填埋氣發(fā)電的電價(jià)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)還是2005年的基礎(chǔ)電價(jià),一直沒(méi)有調(diào)整。
據(jù)了解,生物質(zhì)發(fā)電電價(jià)起初是統(tǒng)一的,后來(lái)隨著秸稈焚燒發(fā)電、垃圾焚燒發(fā)電均單獨(dú)制定了電價(jià),只剩下“小眾”的填埋氣發(fā)電還執(zhí)行著十多年前的電價(jià)。
“目前,秸稈發(fā)電電價(jià)是0.75元/千瓦時(shí)。其中,燃料成本占一半還多。與風(fēng)電、光伏燃料成本為零不同,從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,秸稈發(fā)電燃料成本有上升趨勢(shì)。雖然湖北、安徽等個(gè)別省份有地方性補(bǔ)貼,但我們意識(shí)到,有秸稈資源的地方多是農(nóng)業(yè)縣,且大多是貧困縣,寄望獲得地方財(cái)政補(bǔ)貼并不現(xiàn)實(shí)?!币晃唤斩挵l(fā)電企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者表示。
相對(duì)于電價(jià)高低而言,秸稈發(fā)電企業(yè)更擔(dān)心的是國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼拖欠問(wèn)題。上述相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者:“與風(fēng)電、光伏不同,秸稈焚燒發(fā)電是有燃料成本的,向農(nóng)戶(hù)收購(gòu)燃料的貨款不能拖欠。國(guó)家補(bǔ)貼能否及時(shí)到位對(duì)我們這個(gè)產(chǎn)業(yè)的存亡至關(guān)重要。”
據(jù)了解,新建的秸稈焚燒發(fā)電項(xiàng)目,一般要兩年左右才能申請(qǐng)到國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼。
韓旭告訴記者,生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目普遍面臨融資難問(wèn)題,不僅融資成本高,而且融資渠道有限。
上述相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,生物質(zhì)發(fā)電規(guī)模小,受政策波動(dòng)影響大。融資難,首先源于銀行對(duì)行業(yè)不了解,其次體現(xiàn)了銀行對(duì)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展信心不足。
相較于燃煤發(fā)電,生物質(zhì)發(fā)電含硫低,排放治理主要針對(duì)氮氧化物。目前,秸稈發(fā)電與垃圾填埋氣發(fā)電均沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn),而是參照火電標(biāo)準(zhǔn),由于各地區(qū)主管部門(mén)對(duì)此理解不同,對(duì)企業(yè)的要求也差異較大。
據(jù)介紹,秸稈發(fā)電實(shí)現(xiàn)超低排放,比燃煤發(fā)電難度更大。因?yàn)榻斩捲谌紵^(guò)程中會(huì)出現(xiàn)波動(dòng),要達(dá)到超低排放的要求,就必須把排放峰值壓到最低。
此外,垃圾填埋氣發(fā)電、瓦斯發(fā)電和沼氣發(fā)電均是通過(guò)內(nèi)燃機(jī)直接燃燒甲烷氣,本身都是處理廢氣的環(huán)保項(xiàng)目,其原料與燃煤的火力發(fā)電差異太大,均不適宜參考火電排放標(biāo)準(zhǔn)。
業(yè)內(nèi)呼吁,盡快出臺(tái)針對(duì)秸稈發(fā)電和垃圾填埋氣發(fā)電等生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目的環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn),更有利于產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)持續(xù)發(fā)展?!俺雠_(tái)專(zhuān)門(mén)標(biāo)準(zhǔn),并不意味著要降低生物質(zhì)發(fā)電的排放標(biāo)準(zhǔn),而是要更有針對(duì)性,更適合生物質(zhì)發(fā)電的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)。”上述相關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)。
“在一些省市,填埋氣發(fā)電項(xiàng)目也遭遇并網(wǎng)難,一般單個(gè)項(xiàng)目裝機(jī)1—3兆瓦,當(dāng)前電力公司要求項(xiàng)目裝配與火力發(fā)電相同的通訊設(shè)備,有些要求必須建設(shè)輸電專(zhuān)線(xiàn),項(xiàng)目本身建設(shè)投資一般為500—800萬(wàn),而外線(xiàn)與通訊設(shè)備要投資200—400萬(wàn),對(duì)薄利的填埋氣發(fā)電項(xiàng)目而言是不小的負(fù)擔(dān),建議電力公司可以對(duì)這類(lèi)小的發(fā)電項(xiàng)目靈活看待?!表n旭說(shuō)。
產(chǎn)業(yè)政策要有穩(wěn)定預(yù)期
2006年,全國(guó)火電掀起“上大壓小”熱潮,小火電面臨關(guān)停。彼時(shí),程炳乾是河南一家地方小火電企業(yè)的負(fù)責(zé)人,正忙于跑發(fā)電指標(biāo),為企業(yè)解困奔波。一個(gè)偶然的機(jī)會(huì),他接觸到生物質(zhì)發(fā)電,并成功將燃煤電廠(chǎng)改造成生物質(zhì)電廠(chǎng)。這在當(dāng)時(shí)的河南乃至全國(guó)都是一個(gè)創(chuàng)舉。
進(jìn)入生物質(zhì)發(fā)電行業(yè)十多年來(lái),程炳乾親身經(jīng)歷了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多個(gè)階段,對(duì)產(chǎn)業(yè)的未來(lái)也有了更清晰的認(rèn)知。在他看來(lái),生物質(zhì)發(fā)電的方向是熱電聯(lián)產(chǎn)。
程炳乾表示,當(dāng)前,在大部分地區(qū)“缺熱不缺電”的狀況下,居民供暖和工業(yè)供熱的需求遠(yuǎn)大于用電的需求。供熱業(yè)務(wù)的現(xiàn)金流明顯好于發(fā)電業(yè)務(wù)。提高供熱業(yè)務(wù)的比例,有助于減輕電價(jià)對(duì)國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼的依賴(lài)。
總體而言,生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目體量小,規(guī)模化發(fā)展是其必然趨勢(shì)。
“供暖業(yè)務(wù)現(xiàn)金流好,但只有實(shí)現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展,才能真正改變生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)的資金狀況?!鄙鲜鱿嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
韓旭表示:“沒(méi)有規(guī)模效應(yīng),就目前的電價(jià)水平,單個(gè)填埋氣發(fā)電項(xiàng)目很難盈利。這也是從事填埋氣發(fā)電業(yè)務(wù)的企業(yè)越來(lái)越少的根源所在。”他建議國(guó)家在制定填埋氣發(fā)電的電價(jià)時(shí)可以參考德國(guó)的階梯電價(jià),裝機(jī)規(guī)模大的項(xiàng)目電價(jià)低一些,裝機(jī)規(guī)模小的項(xiàng)目電價(jià)高一些,這樣更有利于此類(lèi)環(huán)保項(xiàng)目的推廣。
國(guó)家生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)政策體現(xiàn)了梯級(jí)發(fā)展。之前鼓勵(lì)生物質(zhì)秸稈發(fā)電,變秸稈利用由“堵”到“疏”,當(dāng)秸稈發(fā)電發(fā)展到一定程度后,則轉(zhuǎn)向鼓勵(lì)生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)。
“對(duì)于民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō),國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的延續(xù)性和節(jié)奏感非常重要?!背瘫J(rèn)為。
特此聲明:
1. 本網(wǎng)轉(zhuǎn)載并注明自其他來(lái)源的作品,目的在于傳遞更多信息,并不代表本網(wǎng)贊同其觀(guān)點(diǎn)。
2. 請(qǐng)文章來(lái)源方確保投稿文章內(nèi)容及其附屬圖片無(wú)版權(quán)爭(zhēng)議問(wèn)題,如發(fā)生涉及內(nèi)容、版權(quán)等問(wèn)題,文章來(lái)源方自負(fù)相關(guān)法律責(zé)任。
3. 如涉及作品內(nèi)容、版權(quán)等問(wèn)題,請(qǐng)?jiān)谧髌钒l(fā)表之日內(nèi)起一周內(nèi)與本網(wǎng)聯(lián)系,否則視為放棄相關(guān)權(quán)益。