小麗是一名普通的上班族，半年前大學畢業(yè)后就來到了合肥。自嘲為“單身貴族”的小麗用外賣來填滿自己的一日三餐。雙十一過后，收快遞、拆快遞成了小麗每天最開心的時刻。
網(wǎng)購、外賣逐漸成為市民日常生活的一部分，但產(chǎn)生的一次性碗筷、快遞包裹等新業(yè)態(tài)的生活垃圾增添了城市負擔。積存量多、產(chǎn)生量大、新業(yè)態(tài)問題不斷，不少城市因此顯現(xiàn)出垃圾圍城、垃圾圍村現(xiàn)象。如何處理好生活垃圾問題成為城市發(fā)展必須回答的時代命題，合肥也不例外。
破局：分類收運、分類處理
2017年3月30日，國家發(fā)改委、住建部共同發(fā)布了《生活垃圾分類制度實施方案》(以下簡稱《方案》)，明確在46個城市實施生活垃圾強制分類，生活垃圾回收利用率要求達到35%以上。合肥成為《方案》實施的首批城市之一。
今年3月，合肥市政府印發(fā)《合肥市生活垃圾分類工作實施方案》為合肥的垃圾分類工作列了詳細的“時間表”：到2018年底，生活垃圾分類制度體系初步建立，全市市區(qū)生活垃圾分類回收利用率達到10%以上。2035年前，全面建成城市生活垃圾分類制度。中央及地方政府分別下發(fā)實施生活垃圾強制分類的指導文件，正式扣動了合肥市“垃圾突圍戰(zhàn)”的發(fā)令槍。
“今年是合肥市全面開展垃圾分類的第一年，根據(jù)要求，我們確定了三個“一”的工作目標：要實現(xiàn)全市每一個區(qū)至少建立一個示范片區(qū)、全市的所有的公共機構(gòu)要實行垃圾分類的全覆蓋、全市實行垃圾分類的人口要達到全市總?cè)丝诘?0%左右?！焙戏适谐枪芫汁h(huán)境衛(wèi)生管理處處長李大勇介紹說。
截至10月31日，包河區(qū)全域、蜀山區(qū)城區(qū)、廬陽區(qū)公共機構(gòu)生活垃圾分類項目已實現(xiàn)市場化，全市城區(qū)開展生活垃圾分類試點小區(qū)149個，參與居民13.54萬戶，覆蓋省政府中心等500多個公共機構(gòu)，在179所中小學已開展生活垃圾分類試點工作，參與學生20萬名，9個示范片區(qū)建設(shè)正在積極推進之中。
實踐：合肥多個小區(qū)已實施垃圾分類
在合肥市包河區(qū)望湖路福桂苑小區(qū)，記者看到，小區(qū)的每個單元門口前都放置著再生資源回收柜、廚余垃圾桶、標準垃圾收集容器等分類收集設(shè)備，垃圾桶上詳細的注明著可放置的垃圾種類，旁邊則是一塊張貼著垃圾分類相關(guān)常識宣傳畫的展板。
“生活垃圾處理前進行有序分類，對提高生活垃圾的處理效率及循環(huán)利用效益至關(guān)重要。為鼓勵居民垃圾分類，我們在社區(qū)采取積分反饋方式。居民注冊個人積分賬戶，正確投放垃圾即可獲得積分。憑著這些積分，居民可在網(wǎng)上商城或小區(qū)現(xiàn)場兌換點換商品?！北本┉h(huán)衛(wèi)集團合肥市包河區(qū)區(qū)域運營負責人王兆亮介紹，2016年12月，北京環(huán)衛(wèi)集團中標合肥市包河區(qū)城市生活垃圾分類收集處置和資源化利用運行服務項目，負責包河區(qū)居民小區(qū)垃圾分類相關(guān)工作。截止目前合肥市包河區(qū)垃圾智慧分類項目已覆蓋47個小區(qū)，服務總數(shù)達60831戶，居民累計積分達2578萬積分。
“垃圾分類實施之后，不僅小區(qū)的環(huán)境改善了很多，也減輕了我們的工作壓力。以前垃圾一股腦的倒在一起，臟不說，有幾次還被碎玻璃劃傷手。”年近70的衛(wèi)玉英是福桂苑小區(qū)的保潔員，2016年初就在小區(qū)從事保潔工作。
垃圾分類是按照垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的流程依次進行的?！笆紫仍谛^(qū)先進行分類，隨后在暫存點進行初步分揀，分揀后將垃圾運到分揀中心來進行打包或壓縮處理，最后運到相應的工廠進行終端處理?！蓖跽琢琳f。
在位于肥西的包河區(qū)垃圾分揀中心，記者看到近千平米的倉庫內(nèi)左邊堆積著大量的廢紙殼，三名工人正在將紙殼中夾雜的木頭、金屬等雜物挑揀出來，然后將挑揀好的紙殼放到機器里進行打包處理，隨后裝車運到處理廠。倉庫的右邊整齊的堆放著壓縮好的罐裝瓶，三三兩兩的貨車來倉庫裝運打包好的垃圾。
“垃圾進場后首先要卸車稱重，接著是二次分揀，然后再進行機器打包?！卑訁^(qū)分揀中心分揀員齊亞輝主要負責廠區(qū)這一塊的工作正常運轉(zhuǎn)，對每天進出倉庫的垃圾量進行統(tǒng)計，“易拉罐平均每天大約在0.2噸到0.3噸，廢紙每天回收平均在15噸到25噸之間，然而雙11后的兩周，每天的量能達到25噸到35噸左右。這些處理好的紙箱會運到河北邯鄲的廢紙?zhí)幚韽S進行最終的處理?！?/p>
“合肥對垃圾分類采用四分法即可回收垃圾、有毒有害垃圾、餐廚垃圾、其他垃圾。我們對分類后的垃圾處理方式有焚燒發(fā)電、衛(wèi)生掩埋、資源化再利用三種?！箫埖辍⒋笈艡n、大食堂’產(chǎn)生的餐廚垃圾，由專業(yè)公司收運，進入餐廚垃圾處理廠進行資源化利用；其余的則在進行預處理后，嚴格按照部頒標準進入焚燒廠進行無害化處理。其他垃圾采用衛(wèi)生填埋和焚燒發(fā)電的方式。有毒有害垃圾由環(huán)保局負責處理?！崩畲笥抡f。
困境：發(fā)展不均衡、體系不健全、居民缺乏主動性
垃圾分類并不是一個新興起的概念，上世紀九十年代中期，國內(nèi)就有很多城市開始提倡垃圾分類收集處理。2000年，原建設(shè)部公布首批生活垃圾分類收集試點城市名單，北京、上海、廣州、深圳、杭州、南京、廈門和桂林成為首批試點的8個城市。十幾年來，各城市都在積極探索生活垃圾分類問題。合肥被確認為生活垃圾強制分類城市之后，生活垃圾分類工作成效如何？記者在合肥市區(qū)進行了隨機走訪。
在一家小區(qū)的水果店門口，記者看到一名工作人員正在將果皮和廢包裝盒倒在一個垃圾桶里，記者隨即問她為何不將垃圾分類回收?！拔也恢览趺捶诸悾矝]人告訴我。”“您沒看到小區(qū)里張貼的垃圾分類宣傳畫嗎？”“我不認識字，看不懂那些宣傳畫說的是啥?！边@名工作人員告訴記者。
家住保利香檳國際小區(qū)的王女士已經(jīng)在合肥生活了兩年，她向記者分享了垃圾分類后小區(qū)的變化?！白钪庇^的感受是小區(qū)比以前干凈了很多，小區(qū)居民們的垃圾分類熱情也很高?！薄澳菑哪睦锏弥诸惖?？”“第一是小區(qū)張貼的生活垃圾分類的宣傳畫，也有勸導員向我介紹過垃圾分類的知識。第二是，我女兒(目前讀一年級)經(jīng)常在家說垃圾該如何分類，每次我投錯了她都會過來糾正?！?/p>
通過走訪，記者發(fā)現(xiàn)，目前，合肥市的生活垃圾分類工作開展的并不均衡，有些小區(qū)開展的如火如荼，而有些小區(qū)還沒有垃圾分類的裝置。市民生活垃圾分類的意識不強。生活垃圾分類的宣傳力度還不夠。家長們受孩子影響很大。
“垃圾分類這項工作許多市民都很贊同，由于涉及面很廣，需要體系化建設(shè)。從目前情況來看，難點有幾項，首先垃圾分類知識普及面不夠，大部分市民對于垃圾如何分類不大了解?！崩畲笥抡f，”其次在推進工作中，相關(guān)企事業(yè)單位和職能部門配合力度上不夠，比如在推進垃圾分類工作進社區(qū)活動中，有些社區(qū)物業(yè)或居委會不支持，沒有為垃圾分類工作提供良好的條件。此外我們終端處理能力有待于更進一步加強?！?/p>
未來：立法規(guī)范、終端提升
博觀而約取,厚積而薄發(fā)。發(fā)達國家的垃圾分類工作能否為我們提供啟示？“我們曾研究過日本和歐美國家的垃圾分類情況，日本的垃圾分類做的非常精細，比如一個塑料瓶就能分成瓶身、瓶蓋和標簽三類，這是因為日本國土面積小，資源各方面都比較缺失，他們才會把物質(zhì)的價值用到最好。歐美國家因為整體的經(jīng)濟水平、國民的素質(zhì)比較高，所以垃圾分類工作推進起來更好一點?！泵耖g環(huán)保組織合肥市善水環(huán)境保護發(fā)展中心項目總監(jiān)劉松從2011年就開始關(guān)注城市的垃圾分類工作。
2018年11月22日，合肥市法制辦發(fā)布《合肥市生活垃圾管理辦法(草案征求意見稿)》(以下簡稱《意見稿》)，規(guī)范了生活垃圾處置的方方面面。《意見稿》要求，合肥市各地應建立生活垃圾源頭減量機制、生活垃圾投放環(huán)節(jié)設(shè)置“責任人”、禁止將已分類垃圾混合收集、運輸、違規(guī)處置生活垃圾納入誠信體系。
垃圾分類處理作為生活垃圾分類的最后環(huán)節(jié)關(guān)系著垃圾分類工作的最終成效。據(jù)了解，未來合肥市垃圾分類的終端硬件設(shè)施將全面提升。設(shè)計規(guī)模為2000噸/日的肥西生活垃圾焚燒廠、設(shè)計規(guī)模為500噸/日的廬江縣生活垃圾焚燒廠即將建成。設(shè)計規(guī)模為3000噸/日的龍泉山生活垃圾焚燒發(fā)電PPP項目、設(shè)計規(guī)模為400噸/日的合肥市西部餐廚(廚余)垃圾處理廠已列入近期規(guī)劃建設(shè)范疇。
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