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關于關注農村有害垃圾收處難問題的建議

分類:固廢觀察 > 固廢處理    發(fā)布時間:2018年12月7日 15:52    作者:吳建功    文章來源:中國固廢網

近年來,生活垃圾無害化填埋、焚燒發(fā)電、分類回收等措施的大力推進使得“垃圾圍城”現象得到初步遏制;垃圾收處體系建設逐步向農村延伸,城鄉(xiāng)一體共建共享,集中收處無害處理,體現了黨委政府打贏污染防治攻堅戰(zhàn)、營造良好人居環(huán)境的決心意志。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾轉運站全覆蓋、按常住人口比例足額配備保潔員、垃圾收處經費納入財政保障范圍,農村生活垃圾收處工作相較以往發(fā)展迅速。村收集、鄉(xiāng)轉運、縣處理的三級處理體系中,縣鄉(xiāng)兩級有經費、有人員、有設備、有監(jiān)管,基本處于正常運轉狀態(tài);最關鍵的村一級的垃圾收處工作卻是最薄弱的環(huán)節(jié),這一短板成為制約農村生活垃圾收處效用發(fā)揮的最大問題。

現存問題

目前村莊有害垃圾“收不回來”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉運站“吃不飽”,不少村保潔員在集中清理本村垃圾后沒有把垃圾運回鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉運站,而是在本村周邊隨意傾倒有害垃圾造成更大污染。鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉運站周邊村莊的垃圾回收率要顯著高于偏遠村莊,隨意傾倒垃圾的現象在偏遠村莊比比皆是。

造成這一問題的直接原因是偏遠村莊的垃圾轉運成本高,農村保潔員缺少轉運垃圾的積極性,根本原因是村莊垃圾清運的經費沒有保障,現行工作機制對保潔員缺乏制約。

對策建議

(一)調整農村保潔員工資結構,強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體責任。建議將目前農村保潔員700元/月的工資調整為基本工資+績效工資的結構,基本工資保證按月足額發(fā)放到位,績效工資根據保潔員的清掃質量、垃圾轉運數量、群眾滿意度等方面的考核結果進行發(fā)放,激勵保潔員注重工作成效、保證村莊環(huán)境衛(wèi)生清掃質量。同時,給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理村莊清潔和垃圾清運管理的主體權限,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安排專人對農村保潔員隊伍進行管理和考核;縣級環(huán)衛(wèi)部門側重于對鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體工作的考核,獎勵先進、通報后進,強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在農村人居環(huán)境整治方面的主體責任。

(二)提高保潔員待遇,增加垃圾轉運經費。村莊環(huán)衛(wèi)清掃和垃圾轉運雖然是整個農村垃圾清運體系的神經末梢,但其重要性不言而喻,可是從實踐來看,村級衛(wèi)生清掃和垃圾轉運工作是最薄弱的環(huán)節(jié),具體說就是經費少、沒人干。首先,建議提高農村保潔員待遇,建立工資正常增長機制,增加工作的競爭力;提高保潔員配置比例,從目前500人配備一名保潔員降為300——400人配置一名保潔員,降低保潔員工作負擔。其次,建議黨委政府在提高農村垃圾清運經費下撥額度的基礎上,單獨留出部分經費足額保障村級有害垃圾能夠得到及時清運,夯實垃圾收處的薄弱環(huán)節(jié)。

(執(zhí)筆人:吳建功,九三學社晉中市委主委、晉中市政協常委、晉中市林業(yè)局總工程師)

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