PPP項目曾一度是環(huán)保企業(yè)眼中的香餑餑,但今年以來這種情況急轉直下。
“2018年到現(xiàn)在,我們企業(yè)都沒敢再去拿新的環(huán)保PPP項目,目前主要是觀望,貿(mào)然拿項目可能風險比較大?!?2月1日,在全國工商聯(lián)環(huán)境商會主辦,以“致敬改革·激活環(huán)境市場力量”為主題的“2018中國環(huán)境上市公司峰會”上,某環(huán)保上市企業(yè)的負責人對《每日經(jīng)濟新聞》記者做如上表述。
有意思的是,當天高峰對話的第一個主題是“PPP困惑與制度探討”,雖早已到散會時間,但會場上很多人都意猶未盡。一位企業(yè)代表甚至直言,這一環(huán)節(jié)是自己最為關注的。
為何短短一年多時間,環(huán)保PPP項目就從炙手可熱迅速冷卻了呢?
環(huán)保項目從“擠破頭也要去”到“請我去都不去”
2018年10月31日,總投資3.5億元的云南省麗江市生活垃圾焚燒發(fā)電PPP項目開標,但是該項目最終流標,流標公告顯示,“投標截止時間,遞交投標文件的有效投標人不足三家”。
近期流標的PPP項目遠不止這一個,2018年11月15日,河南省商城縣生活垃圾焚燒發(fā)電PPP項目資格預審流標公示顯示該項目流標。流標原因為“報名時間截止,有效投標單位報名不足三家,本次資格預審流標”。
遭遇流標尷尬的環(huán)保PPP項目也不限于垃圾焚燒發(fā)電,2018年11月7日,據(jù)中國政府采購網(wǎng)消息,總投資額約13.77億的惠安縣農(nóng)村生活污水治理工程PPP項目及崇山等三家污水處理廠(含配套管網(wǎng))TOT項目發(fā)布流標公告。流標原因是“至本項目遞交投標文件截止時間止,遞交投標文件的投標人不足三家”。
值得關注的是,今年以來,祁東縣生活垃圾焚燒發(fā)電PPP項目、合肥市龍泉山生活垃圾焚燒發(fā)電PPP項目等眾多環(huán)保PPP項目出現(xiàn)了二次流標的情況。記者梳理發(fā)現(xiàn),這些項目流標都有一個共同的理由——“有效申請人不足規(guī)定數(shù)量”。
而在一年前,總投資規(guī)模超過140億元的阜陽市城區(qū)水系綜合整治(含黑臭水體治理)PPP項目的述標現(xiàn)場吸引了包括大型國企、水業(yè)龍頭企業(yè)在內(nèi)的57家競標方。2015年江蘇某個環(huán)保PPP項目甚至遭到上百家企業(yè)爭搶。短短一年時間,“搶項目”的盛況已經(jīng)不再。
一位知情人士向《每日經(jīng)濟新聞》記者介紹,現(xiàn)在放出的環(huán)保PPP項目數(shù)量依然很多,政府要求涉及環(huán)境的項目要用PPP的方式來做,但是,環(huán)保企業(yè)拿項目的積極性明顯在下降。即便是一些聯(lián)合體,一般都有五六個單位,牽頭的基本上是跨行業(yè)進入的外來企業(yè)。
桑德集團董事長文一波對《每日經(jīng)濟新聞》記者說:“現(xiàn)在,環(huán)保圈也很少有人去拿項目,以前一個項目出來很多企業(yè)去搶,現(xiàn)在是項目出來請企業(yè)去,企業(yè)都不去?!?/p>
文一波介紹,在PPP的倒逼之下,現(xiàn)在環(huán)保企業(yè)都在做輕資產(chǎn)。
從業(yè)者:環(huán)保PPP融資渠道不暢通
去年9月?lián)尾┨飙h(huán)境總裁的吳堅回憶自己剛上任時的一件事說道:“我來的第二個星期就被拉去參加了一個投資大概30多億元的PPP項目開工儀式,開工儀式拍完照以后發(fā)了一個朋友圈,大學同學在我朋友圈底下寫了一句話——‘祝你好運’,(感覺)不是太正面,所以我當時心里就有一些想法。”
這也反映出了行業(yè)對于環(huán)保PPP項目的態(tài)度轉變。而環(huán)保PPP遇冷,根源在錢和風險。
環(huán)保PPP項目包已經(jīng)從幾億擴展到了幾百億規(guī)模,這對企業(yè)現(xiàn)金流將帶來巨大影響。同時,PPP規(guī)范化管理水平、后續(xù)支付能力、企業(yè)專業(yè)化水平等也對項目是一個考驗。
對于環(huán)保PPP項目投資規(guī)模越來越大的問題,文一波認為,這里面有從業(yè)者的責任,包括投資的企業(yè),特別是一些上市公司,它們希望做大包。一些咨詢機構也希望做出更大的項目,從而去幫著政府包裝更大的項目。這也就造成跟當前階段執(zhí)行情況不匹配的狀態(tài)。PPP項目重在融資,如果沒融到金融機構的錢,項目一定做不下去。但是,民營企業(yè)的融資渠道問題在一定時間里可能沒辦法完全解決。
曾經(jīng)在環(huán)保PPP項目上沖在前列的東方園林,在2018年5月發(fā)布的公告顯示,面向合格投資者公開發(fā)行的2018年公司債券(第一期),實際融資額為5000萬元,僅占10億計劃額的5%。環(huán)保企業(yè)融資難的問題也被推到了風口浪尖。
一位業(yè)內(nèi)人士向《每日經(jīng)濟新聞》記者介紹,一個企業(yè)有問題,金融機構就會覺得這個行業(yè)都有問題。金融機構的投資方向很多,也沒有動力進入環(huán)保行業(yè)。
企業(yè)轉向盯住環(huán)衛(wèi)領域
與垃圾處理、水處理等領域的環(huán)保PPP項目遇冷相比,環(huán)衛(wèi)領域的PPP項目情況則大不一樣。今年5月,淮北市公共資源交易網(wǎng)發(fā)布濉溪縣農(nóng)村生活垃圾治理一體化PPP項目資格預審結果公告,26家社會資本、28家企業(yè)(包含2家聯(lián)合體成員企業(yè))入圍。
有行業(yè)人士統(tǒng)計,2017年,33個公布資格預審結果的環(huán)衛(wèi)PPP項目中,共有166家企業(yè)/聯(lián)合體入圍,平均每個項目有5家入圍企業(yè)/聯(lián)合體。2018年1月1日~4月17日,在13個公布資格預審結果的環(huán)衛(wèi)PPP項目中,共有104家企業(yè)/聯(lián)合體入圍,平均每個項目有8家入圍企業(yè)/聯(lián)合體。
對此,文一波介紹,現(xiàn)在大家都爭著做危廢、環(huán)衛(wèi)項目。以前覺得危廢、固廢領域要經(jīng)過幾年才能發(fā)展起來,現(xiàn)在看來兩年時間危廢就會變成比較差的紅海。“以前一個省份才有一個危廢、固廢項目,現(xiàn)在差不多一個地級市就有一個?!?/p>
環(huán)衛(wèi)、固廢、危廢等領域成為環(huán)保企業(yè)進軍的重點領域,這既是受環(huán)保PPP的影響,也是由于這些領域市場向好。
肇慶飛南金屬有限公司董事長孫雁軍告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者,在嚴格的環(huán)保督查之下,危廢非法傾倒的問題得到了遏制,去年危廢處理的價格是每噸2500元,現(xiàn)在已經(jīng)漲到了每噸4000多元,有的地方甚至到了6000元。
記者粗略估計,以肇慶飛南金屬有限公司年20萬噸的處理能力計算,每噸危廢處理價格從2500元漲到4000元,每年的收益就能增加3億元。
原標題:環(huán)保PPP從炙手可熱到頻繁流標 上市公司吐槽:今年都沒敢拿新項目
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