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科普|垃圾焚燒廠與鄰避效應(yīng)的小知識

分類:固廢觀察 > 固廢處理    發(fā)布時間:2018年12月10日 21:05    作者:熊繁凡    文章來源:北極星固廢網(wǎng)

把垃圾焚燒廠建在你家附近,你愿意嗎?

如果在你家附近建一座垃圾焚燒廠,你是否愿意呢?我想許多人都是搖頭的。因為大家都覺得垃圾的焚燒會產(chǎn)生大量污染,破壞環(huán)境,危害健康。“一個城市的垃圾,憑什么非在我家附近處理,不在你家附近處理?”這就是政府想在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)一些項目時,經(jīng)??赡苡龅降膯栴}——“鄰避效應(yīng)”。

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“鄰避”是英文NIMBY的音譯,是五個英文單詞Not In My Back Yard(不要建在我家后院)的首字母的縮寫。這個中文翻譯可以說是非常傳神了。

“鄰避效應(yīng)”或“鄰避困境”就是指居民因擔(dān)心建設(shè)一些像垃圾焚燒場、核電廠等危險或有污染的設(shè)施項目,對身體健康、環(huán)境質(zhì)量等帶來負(fù)面影響,于是對此產(chǎn)生嫌惡的心理。因為這種 “不要建在我家后院”的心理,他們還可能會采取強烈、堅決的集體反對甚至抗?fàn)幮袨椤?/p>

垃圾到底該如何處理呢

事實上,經(jīng)過數(shù)十年的摸索,西方國家用經(jīng)驗告訴我們:垃圾焚燒發(fā)電是一種非常重要、高效的且無害化的垃圾處理方式。

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日本就有300座這樣的處理廠,它們?yōu)橹車木用裉峁┝藷崴驮丛床粩嗟碾娏Α?/p>

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法國巴黎,人們在市中心建立了垃圾焚燒廠,這樣不僅可以方便垃圾收集,還可以高效地將垃圾焚燒所獲得的熱能、電能供應(yīng)給周圍的居民。這個裝置在塞納河邊,遠(yuǎn)處就是埃菲爾鐵塔。它被當(dāng)?shù)鼐用窠邮?,是因為它提供了無害化的處理、高效的能源以及低成本利用熱水的選擇。

歐洲其他國家也在關(guān)注垃圾處理:

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歐盟27個國家垃圾處理的方法(如下圖):

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從圖中可以看出,垃圾處理方式主要有三種:資源的循環(huán)再利用,垃圾的填埋和垃圾的焚燒發(fā)電。通過這張圖,我們可以得出一個結(jié)論:歐盟國家經(jīng)濟生活水平較低的國家,最主要的處理方式是填埋。以芬蘭為界限,芬蘭左邊的幾個國家,50%的垃圾能夠循環(huán)再利用,40%左右的垃圾用于焚燒發(fā)電;而芬蘭以右的國家,垃圾處理方式主要就是填埋。

目前,中國國內(nèi)大部分公民都不愿意垃圾焚燒廠建到自己家門口,而大家之所以會有這樣的想法,是因為擔(dān)心垃圾的焚燒會產(chǎn)生二惡英這樣的污染物。

其實,分析1990年到2000年德國二惡英的排放量,我們不難發(fā)現(xiàn):在1990年,全德國一年產(chǎn)生大約1200克的二惡英,其中因垃圾焚燒產(chǎn)生的大約占33%。隨著科技進(jìn)步和工藝的改進(jìn),到2000年這個德國二惡英的排放量低至70克,其中來源于垃圾焚燒裝置的僅占0.7%,這是一個極低的比例。

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盡管如此,公眾對于建設(shè)這樣的項目仍然充滿了擔(dān)憂和疑慮。例如,上個世紀(jì)末和本世紀(jì)初,臺北在興建垃圾焚燒裝置的時候,就出現(xiàn)了市民反對的活動。為此,在垃圾焚燒裝置建設(shè)的過程中,除了邀請更多的人參與決策外,他們還建立了一些環(huán)境保護(hù)教育設(shè)施和社會福利服務(wù)設(shè)施,在為公眾提供社會便利的同時,打消公眾的顧慮。臺北的北投和內(nèi)湖垃圾焚燒廠,建有環(huán)境教育教室和對周邊居民和中小學(xué)免費開放的游泳池,還有建立在垃圾焚燒廠煙囪頂部的旋轉(zhuǎn)餐廳,人們可以在這里用餐、休息、觀景,沒有安全隱患,因為煙囪里面污染物質(zhì)的排放是完全達(dá)標(biāo)的。

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2014年4月,在杭州的余杭區(qū)中泰街道,出現(xiàn)了大規(guī)模的公眾反對在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)垃圾焚燒裝置的群體事件。反對群眾為阻礙建設(shè)方進(jìn)入,靜坐在高速公路上,嚴(yán)重地堵塞了交通,影響了當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟的正常運轉(zhuǎn)。

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面對這種情況怎么辦呢?在某些地方遇到這樣棘手的事件,就會宣布項目叫停。但是杭州并沒有叫停項目,而是組織了82批、數(shù)千人的參觀團(tuán),到周邊已經(jīng)建好的垃圾焚燒發(fā)電廠實地參觀。因為反對者中,幾乎沒有任何人見識過現(xiàn)代化的垃圾焚燒發(fā)電廠是什么樣子,他們知道的都是陳舊過時的知識。

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經(jīng)過將近一年的時間,有關(guān)人員重新進(jìn)行了反響評價和社會風(fēng)險的評估,最終將處理廠的地址選定在中泰街道九峰山下一個廢棄的礦坑里面。經(jīng)過調(diào)試,處理廠在去年11月正式投產(chǎn)。

在這座垃圾焚燒廠的終端控制室中,只需要幾個工人就能夠控制工廠日處理3千噸生活垃圾的運轉(zhuǎn),他們通過在線的監(jiān)控設(shè)備、數(shù)個探頭就可以了解整個生產(chǎn)的過程。

更重要的是,環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)、重要的安全和生產(chǎn)數(shù)據(jù),都可以通過互聯(lián)網(wǎng),在工廠外面豎制的巨大的LED屏顯示。公眾可以通過手機了解到工廠生產(chǎn)的狀況和污染物排放的情況。通過這樣一種方式,公眾能夠了解這個企業(yè)是否能夠達(dá)標(biāo)排放,以及出了問題如何向有關(guān)的監(jiān)管部門進(jìn)行反映。

廠內(nèi)有一條環(huán)境宣傳的廊道,是一個很好的環(huán)境教育場所。在二樓天臺還有一個喝咖啡、喝茶的地方,坐在那里不會聞到任何的垃圾陳腐的惡臭。

在讓這項現(xiàn)代化裝置正常運行的同時,政府還為當(dāng)?shù)刂\取經(jīng)濟福利——如果來自其他城區(qū)的垃圾運到這里處理,要給當(dāng)?shù)靥峤灰还P跨區(qū)的垃圾處理費。這樣,每年將有大概幾千萬的收入,它們可以用于修建道路,建設(shè)更好的醫(yī)院、養(yǎng)老裝置,以及各種各樣的公共服務(wù)設(shè)施。

總之,要想解決“鄰避困境”,需要有三位先生——“德先生”“賽先生”和“勞先生”。

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“德先生”

第一,“德先生”,也就是民主。當(dāng)公眾對建設(shè)垃圾焚燒廠有許多疑慮時,我們應(yīng)該在建設(shè)的過程中進(jìn)行開放式的決策,邀請更多的人參與到?jīng)Q策過程中,讓更多的人表達(dá)意見,完善政策建議。

“賽先生”

第二,在這個過程中,還需要“賽先生”,也就是科學(xué)的精神。我們需要向公眾普及現(xiàn)代垃圾處理技術(shù)工藝等的相關(guān)科學(xué)知識,讓公眾可以理性地認(rèn)識問題,作出決策判斷。

“勞先生”

第三,還需要“勞先生”,也就是法治。公眾有權(quán)利表達(dá)自己的意見,但這一表達(dá)應(yīng)該是依法有序的。處理這樣的社會公共問題,需要政府來主導(dǎo),企業(yè)扮演主角,更需要是我們每一個人都應(yīng)該參與到這個過程中,對項目進(jìn)行認(rèn)識、學(xué)習(xí)和了解,并提出意見或建議,參與決策和監(jiān)督。


原標(biāo)題:垃圾焚燒廠與鄰避效應(yīng)的小知識

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