四川省廣元市印發(fā)了《廣元市城市生活垃圾分類工作實施方案》。強制分類單位包括黨政機關(guān)，以及學(xué)校、科研、文化、廣播電視等事業(yè)單位，協(xié)會、學(xué)會、聯(lián)合會等社團組織，車站、機場、碼頭、體育場館、演出場館等公共場所管理單位等公共機構(gòu)；賓館、飯店、購物中心、超市、專業(yè)市場、農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、商鋪、商用寫字樓、建筑工地、公園廣場、河道等相關(guān)公共場所、企業(yè)。引導(dǎo)分類單位包括物管小區(qū)、非物管小區(qū)、開放式小區(qū)和城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)及城鄉(xiāng)結(jié)合部村（社區(qū)）居民區(qū)住戶。

詳情如下：

各縣、區(qū)人民政府，市級各部門，廣元經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、市天然氣綜合利用工業(yè)園區(qū)管委會：

《廣元市城市生活垃圾分類工作實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

廣元市人民政府

2018年2月12日

廣元市城市生活垃圾分類工作實施方案

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部生活垃圾分類制度實施方案的通知》（國辦發(fā)〔2017〕26號）和《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加快推進部分重點城市生活垃圾分類工作的通知》（建城〔2017〕253號），為切實推進我市生活垃圾分類工作，進一步提高城市生活垃圾減量化收集、資源化利用和無害化處理水平，全面完成全國生活垃圾分類示范城市建設(shè)任務(wù)，特制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義精神為指導(dǎo)，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，以提高資源回收利用率、改善生態(tài)環(huán)境、推進綠色發(fā)展為宗旨，加快城市生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處置的垃圾運行體系建設(shè)，逐步形成標準化要求、智能化監(jiān)管、社會化運作機制，提高城市生活垃圾分類覆蓋范圍，創(chuàng)造更加整潔、優(yōu)美、舒適、和諧的人居環(huán)境，加快推進中國生態(tài)康養(yǎng)旅游名市建設(shè)和打造“中國最干凈城市”，促進全市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

（二）基本原則

——政府主導(dǎo)，社會參與。落實政府主體責任，強化政策引導(dǎo)，發(fā)揮公共機構(gòu)和企業(yè)示范帶頭作用，倡導(dǎo)城市志愿服務(wù)，鼓勵與民間組織合作，充分發(fā)揮市場在生活垃圾分類收集、轉(zhuǎn)運、處理以及資源回收利用中的作用。

——科學(xué)籌劃，全域推進。加強生活垃圾分類配套體系建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)垃圾分類投放、分類運輸、分類處理設(shè)施，在實施范圍內(nèi)的公共機構(gòu)、公共場所、企業(yè)單位、居民住戶全面推行生活垃圾分類，做到全覆蓋。

——完善機制，創(chuàng)新發(fā)展。完善生活垃圾分類相關(guān)法規(guī)標準，探索建立激勵約束、市場調(diào)節(jié)機制。加強技術(shù)創(chuàng)新，綜合運用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+垃圾分類”新模式。

——協(xié)同推進，有效銜接。加強垃圾分類收集、運輸、資源化利用和終端處置等環(huán)節(jié)的銜接，實現(xiàn)統(tǒng)一完整、能力適應(yīng)、協(xié)同高效全過程運行。

（三）主要目標

2018年，完成強制分類單位垃圾分類設(shè)施和居民區(qū)智慧居家館垃圾分揀點建設(shè)，建立積分源頭分、專員中端分、終端焚燒資源化“兩分一化”模式，實現(xiàn)垃圾源頭有效減量，住戶達到有掛聯(lián)分類師、有分類手冊、有積分賬戶、有微信交流群的“四有”要求。2019年，建設(shè)完善餐廚垃圾收集運輸處理體系，實現(xiàn)餐廚垃圾分類收集，進一步提升垃圾分類回收利用率。2020年，基本形成垃圾分類相關(guān)法規(guī)體系，形成可復(fù)制、可推廣的生活垃圾分類模式，生活垃圾分類實施區(qū)域內(nèi)，可回收物和易腐垃圾回收利用率力爭達到40%。

（四）實施范圍

1.利州區(qū)：嘉陵、東壩、河西、上西、楊家?guī)r、回龍河、南河、雪峰8個街道和寶輪鎮(zhèn)、大石鎮(zhèn)、工農(nóng)鎮(zhèn)、榮山鎮(zhèn)4個鎮(zhèn)；

2.昭化區(qū)：揀銀巖街道、元壩鎮(zhèn)、昭化鎮(zhèn)、柳橋鄉(xiāng)；

3.朝天區(qū)：朝天鎮(zhèn)；

4.劍閣縣：下寺鎮(zhèn)、劍門關(guān)鎮(zhèn)、上寺鎮(zhèn)、漢陽鎮(zhèn)；

5.廣元經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)：下西壩、袁家壩、石龍3個街道和盤龍鎮(zhèn)。

（五）實施對象

1.強制分類單位。包括黨政機關(guān)，以及學(xué)校、科研、文化、廣播電視等事業(yè)單位，協(xié)會、學(xué)會、聯(lián)合會等社團組織，車站、機場、碼頭、體育場館、演出場館等公共場所管理單位等公共機構(gòu)；賓館、飯店、購物中心、超市、專業(yè)市場、農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、商鋪、商用寫字樓、建筑工地、公園廣場、河道等相關(guān)公共場所、企業(yè)。

2.引導(dǎo)分類單位。包括物管小區(qū)、非物管小區(qū)、開放式小區(qū)和城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)及城鄉(xiāng)結(jié)合部村（社區(qū)）居民區(qū)住戶。

二、主要任務(wù)

（一）促進源頭減量

1.推進清潔生產(chǎn)。改進產(chǎn)品包裝，限制過度包裝，促進生產(chǎn)系統(tǒng)內(nèi)部物料的循環(huán)利用，在生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)減少垃圾產(chǎn)生。

2.倡導(dǎo)綠色消費。倡導(dǎo)低碳生活、適度消費，推動綠色采購、綠色辦公，推廣使用可循環(huán)利用物品，限制使用一次性用品。

3.加大“限塑令”執(zhí)行力度。農(nóng)副產(chǎn)品市場、零售業(yè)等重點場所推廣使用菜籃子、布袋子，逐步控制、減少塑料袋銷售、使用。

（二）實行分類投放

1.分類規(guī)定?，F(xiàn)階段推行生活垃圾“三分法”，即：可回收、不可回收及有害垃圾三類?？苫厥绽◤U紙、廢塑料、廢金屬、廢包裝物、廢舊紡織物、廢棄電器電子產(chǎn)品、廢玻璃、廢塑鋁復(fù)合包裝等；有害垃圾包括廢電池（鎘鎳電池、氧化汞電池、鉛蓄電池等）、廢熒光燈管、廢溫度計、過期藥品等；不可回收垃圾為除上述類別之外的其他垃圾。待餐廚垃圾處理設(shè)施建成后，推行“四分法”，即：可回收、不可回收、餐廚垃圾及有害垃圾四類。

2.投放設(shè)施配置。垃圾分類投放設(shè)施要與環(huán)境相協(xié)調(diào)，做到美觀、大方、適用。強制分類單位要按分類類別自行規(guī)范設(shè)置分類設(shè)施（公共機構(gòu)按照市機關(guān)事務(wù)管理局規(guī)定設(shè)置垃圾分類設(shè)施）。引導(dǎo)分類單位，采取政府購買服務(wù)由專業(yè)服務(wù)企業(yè)規(guī)范設(shè)置智慧居家館垃圾分揀點。不可回收垃圾桶必須與環(huán)衛(wèi)部門垃圾運輸車輛相配套，方便清運。

3.分類投放要求。公共機構(gòu)、公共場所、企事業(yè)單位等強制分類單位，要將不同種類垃圾分別投放至分類收集容器內(nèi)，由專人負責將有害垃圾、可回收垃圾交由就近智慧居家館垃圾分揀點兌換獎勵積分。居民住戶將可回收物、有害垃圾投放至智慧居家館垃圾分揀點兌換獎勵積分，不可回收垃圾投放至不可回收垃圾收集容器內(nèi)。嚴禁亂投、亂堆、亂倒垃圾。

（三）實行分類收運

1.實行分類收運。由垃圾分類專業(yè)服務(wù)企業(yè)對“有害垃圾、可回收垃圾”進行分類收集，將有害垃圾運輸至政府部門確定的暫存點，落實專人管理。不可回收垃圾由環(huán)衛(wèi)部門負責收集清運。對部分距離智慧居家館垃圾分揀點較偏遠或不宜建設(shè)分揀點的區(qū)域，采取定時、定點、定人對可回收垃圾、有害垃圾進行分類收運。

2.嚴格收運要求。建設(shè)與周邊環(huán)境相適應(yīng)的垃圾收集、轉(zhuǎn)運設(shè)施，采用密閉、環(huán)保、高效、智能的方式收集。實行運輸車輛生活垃圾收運登記制度。加強收運人員培訓(xùn)、管理，分類收運，杜絕混運現(xiàn)象。

（四）實行分類處理

1.可回收垃圾處理。由產(chǎn)生單位或?qū)I(yè)服務(wù)企業(yè)負責運送至有資質(zhì)的處理單位進行回收利用，變廢為寶。

2.有害垃圾處理。環(huán)保部門提供具有處置有害垃圾資質(zhì)企業(yè)名單，由專業(yè)服務(wù)企業(yè)負責運輸至具有處置有害垃圾資質(zhì)的企業(yè)進行處置。

3.不可回收垃圾處理。由環(huán)衛(wèi)部門運至城市生活垃圾焚燒發(fā)電廠進行焚燒處理。

4.大件垃圾處理。依托專業(yè)服務(wù)企業(yè)建立的垃圾分類云平臺，對廢舊家具、家用電器、自行車等大件垃圾進行網(wǎng)上交易。不可再利用的由環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一收運處置。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立城市生活垃圾分類工作推進領(lǐng)導(dǎo)小組，負責城市生活垃圾分類的組織領(lǐng)導(dǎo)、工作規(guī)劃。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市城管執(zhí)法局，負責城市生活垃圾分類工作的組織實施、宣傳培訓(xùn)、監(jiān)督考核等。強制分類單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、物業(yè)服務(wù)企業(yè)要落實至少1名人員，專門負責本單位本區(qū)域垃圾分類工作，機關(guān)單位職工要帶頭做好垃圾分類工作，必須以本人名義在智慧居家館注冊垃圾分類積分賬戶，并有垃圾投放記錄（以備考核）。按照鞏固國家衛(wèi)生城市包街道、包社區(qū)責任制要求，實行垃圾分類掛聯(lián)制度，掛聯(lián)部門（單位）督促指導(dǎo)所包街道商戶、所包社區(qū)住戶做好垃圾分類工作。各相關(guān)縣區(qū)要建立相應(yīng)工作機構(gòu)，負責組織開展本轄區(qū)生活垃圾分類工作。

（二）強化政策支撐。相關(guān)縣區(qū)政府負責轄區(qū)垃圾分類項目規(guī)劃、垃圾分類設(shè)施點位建設(shè)“三通一平”等工作，要按照確定的資金分擔比例，將生活垃圾分類項目建設(shè)、日常運行、宣傳教育等列入中長期財政預(yù)算，并隨人口增長、垃圾增量等因素逐步增加。新建小區(qū)垃圾分類設(shè)施要同步投入、同步建設(shè)、同步考核。強制分類單位要嚴格按照生活垃圾分類要求，建設(shè)完善垃圾分類收集設(shè)施，可結(jié)合實際引入專業(yè)化、社會化的服務(wù)企業(yè)承擔垃圾分類收運工作。各物管小區(qū)要在小區(qū)內(nèi)無償提供智慧居家館垃圾分揀點建設(shè)場地，將生活垃圾分類服務(wù)、人員配備納入招標比選物業(yè)公司的重要條件。市人力資源社會保障局安排50名公益性崗位由利州區(qū)物業(yè)主管部門使用，用于開展垃圾分類工作。建立可回收垃圾、有害垃圾分類獎勵機制，激勵引導(dǎo)市民分類投放生活垃圾。

（三）廣泛宣傳教育。通過新聞媒體、短信平臺等載體，在廣場、公園等公共場所設(shè)置宣傳專欄，持續(xù)開展垃圾分類目的意義、分類常識、積分獎勵政策宣傳。電視臺、報紙要開設(shè)垃圾分類專題欄（節(jié)）目，每周開展不少于3次公益宣傳。各級各部門（單位）要利用各種方式教育引導(dǎo)干部職工、居民住戶增強生態(tài)環(huán)境環(huán)保意識，提高自覺參與垃圾分類積極性。督促專業(yè)服務(wù)企業(yè)定期對個體工商戶、居民住戶開展垃圾分類知識宣傳，發(fā)放指導(dǎo)手冊。發(fā)動環(huán)保志愿者和社會各屆進入社區(qū)、家庭、機關(guān)事業(yè)單位、學(xué)校開展生活垃圾分類知識宣傳。

（四）健全制度保障。加快建立生活垃圾分類方面的法規(guī)制度，明確生活垃圾強制分類要求，依法推進生活垃圾強制分類。制定生活垃圾分類指導(dǎo)目錄、生活垃圾分類投放和分類運輸技術(shù)規(guī)范。完善生活垃圾分類及站點建設(shè)相關(guān)標準。城管執(zhí)法、環(huán)保、公安、衛(wèi)生計生、食品藥品監(jiān)管、工商等部門要加大管理執(zhí)法力度。

（五）嚴格監(jiān)督考核。將生活垃圾分類工作實施情況納入市政府對各相關(guān)縣區(qū)政府、市級部門目標績效考核。對生活垃圾分類工作推進好、成效明顯的單位、社區(qū)和住戶給予表揚。各相關(guān)部門要制定行業(yè)單位垃圾分類監(jiān)督考核辦法。劍閣縣、利州區(qū)、昭化區(qū)、朝天區(qū)要做好對專業(yè)服務(wù)企業(yè)垃圾分類服務(wù)工作的考核，考核結(jié)果報市垃圾分類推進領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市機關(guān)事務(wù)管理局要加強對公共機構(gòu)垃圾分類的檢查督導(dǎo)、考核驗收。經(jīng)濟和信息化、衛(wèi)生計生、教育、商務(wù)、工商、食品藥品監(jiān)管、國資等部門，要定期對所屬行業(yè)垃圾分類工作情況進行檢查督導(dǎo)，確保生活垃圾分類工作有效推進。

附件：廣元市城市生活垃圾分類工作推進領(lǐng)導(dǎo)小組

附件

廣元市城市生活垃圾分類工作推進領(lǐng)導(dǎo)小組

一、組成人員

組 長：胡國民 市政府副市長

副組長：趙 彬 市政府副秘書長

淳廷才 市城管執(zhí)法局局長

成 員：趙天秀 市委宣傳部副部長

周 勇 市發(fā)展改革委低碳發(fā)展局專職副局長

黃旭明 市經(jīng)濟和信息化委總經(jīng)濟師

喬大鴻 市旅游發(fā)展委副主任

趙仕偉 市衛(wèi)生計生委副主任

李 英 市教育局副局長

何 呂 市科技知識產(chǎn)權(quán)局副局長

孫益科 市公安局交警支隊長

趙 錚 市民政局副局長

李建生 市財政局副局長

宋仕新 市環(huán)保局副局長

韓順東 市規(guī)劃建設(shè)和住房局副局長

蒲友松 市農(nóng)業(yè)局副局長

肖志成 市林業(yè)園林局副局長

楊 劍 市商務(wù)局副局長

王萬義 市工商局副局長

馬 涌 市食品藥品監(jiān)管局副局長

趙正基 市統(tǒng)計局副局長

姜紹勝 市城管執(zhí)法局副局長

楊成開 市委市政府督查室副主任

張曉峰 市國資委監(jiān)事會主席

肖 莊 市就業(yè)服務(wù)管理局局長

羅德培 市供銷社副主任

曾 浩 市法制辦副主任

李自民 市總工會副主席

張 偉 團市委副書記

林 玲 市婦聯(lián)副調(diào)研員

劉傳忠 市機關(guān)事務(wù)管理局副局長

秦文云 國網(wǎng)廣元供電公司總會計師

張 黎 劍閣縣政府副縣長

梁培利 利州區(qū)政府副區(qū)長

劉 強 昭化區(qū)政府副區(qū)長

李兆南 朝天區(qū)政府副區(qū)長

賈雛紅 廣元經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會副主任

領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立辦公室，具體負責生活垃圾分類日常推進工作，辦公室主任由市城管執(zhí)法局姜紹勝同志兼任，成員由市公安局、市規(guī)劃建設(shè)和住房局、市商務(wù)局、市食品藥品監(jiān)管局、市城管執(zhí)法局、市機關(guān)事務(wù)管理局、市國資委、國網(wǎng)廣元供電公司、利州區(qū)政府、廣元經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會各落實1名具體人員組成。

二、部門分工

市委宣傳部：負責加強輿論引導(dǎo)工作，協(xié)調(diào)新聞媒體開設(shè)專題欄（節(jié)）目，開展各類宣傳教育活動，將生活垃圾分類回收利用工作納入群眾性精神文明創(chuàng)建活動的重要內(nèi)容。

市發(fā)展改革委：負責協(xié)調(diào)城市生活垃圾資源化有關(guān)工作，做好生活垃圾分類處理設(shè)施建設(shè)項目審批工作，積極爭取中央、省基建投資，鼓勵社會資金參與生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運營。

市經(jīng)濟和信息化委：負責督導(dǎo)工業(yè)企業(yè)開展垃圾分類、資源綜合利用工作，在消費品生產(chǎn)領(lǐng)域開展反對過度包裝行為。

市旅游發(fā)展委：負責督促旅游星級酒店不使用一次性筷子和一次性濕毛巾，不使用塑料桌布，督促指導(dǎo)旅游景點景區(qū)開展好生活垃圾分類工作。

市衛(wèi)生計生委：負責督促醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)做好生活垃圾分類工作。

市教育局：負責督促學(xué)校做好生活垃圾分類工作，將生活垃圾分類知識納入學(xué)校教學(xué)計劃，并開展多種形式的生活垃圾分類主題教育活動。

市科技知識產(chǎn)權(quán)局：積極引導(dǎo)和鼓勵相關(guān)企業(yè)開展生活垃圾處置的科技研究，為推進全市生活垃圾分類工作提供有力的科技支撐。

市公安局：負責配合垃圾分類專業(yè)服務(wù)企業(yè)入戶開展居民戶分類積分賬戶注冊工作，對統(tǒng)一標準的垃圾收運車依法提供通行保障；對破損智慧居家館垃圾分揀點的依法進行查處。

市民政局：配合開展生活垃圾分類進社區(qū)宣傳活動。

市財政局：負責將生活垃圾分類市級財政資金納入中長期預(yù)算，按時將城市生活垃圾分類服務(wù)費用支付分類服務(wù)企業(yè)。

市人力資源社會保障局：負責落實公益性崗位50人開展生活垃圾分類宣傳和監(jiān)督工作。

市環(huán)保局：負責生活垃圾集中處置企業(yè)污染治理設(shè)施的監(jiān)督管理，提供具有處置有害垃圾資質(zhì)單位名單。

市規(guī)劃建設(shè)和住房局：負責將新建住宅項目的垃圾分類用房納入建設(shè)項目配套設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)；督促相關(guān)區(qū)縣做好物管小區(qū)垃圾分類工作；做好建筑工地生活垃圾分類工作。

市農(nóng)業(yè)局：大力推進農(nóng)業(yè)清潔化生產(chǎn)工作，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。

市林業(yè)園林局：負責督促園林管養(yǎng)單位開展園林綠化可利用垃圾的收集和資源化利用工作，推動有機垃圾堆肥用于園林養(yǎng)護，負責公園、廣場、公共綠地等公共場所開展垃圾分類工作。

市商務(wù)局：負責督促超市、商場等做好垃圾分類工作。

市工商局：負責督促指導(dǎo)市城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場做好生活垃圾分類工作，倡導(dǎo)“凈菜入城”，從源頭促進生活垃圾減量。

市食品藥品監(jiān)管局：負責督促餐飲服務(wù)單位將餐廚垃圾依法回收并與有合法手續(xù)的個人和專業(yè)公司簽署收運協(xié)議，督促指導(dǎo)餐飲服務(wù)單位做好生活垃圾分類工作。

市統(tǒng)計局：協(xié)助建立城市生活垃圾統(tǒng)計指標體系。

市城管執(zhí)法局：為城市生活垃圾分類工作主管部門，負責城市生活垃圾分類組織實施；督促專業(yè)服務(wù)企業(yè)開展生活垃圾分類，并定期開展考核。

市委市政府督查室：負責將生活垃圾分類納入市政府對相關(guān)縣區(qū)、市級部門目標績效考核，協(xié)助開展生活垃圾分類檢查督導(dǎo)。

市國資委：負責督促國有企業(yè)、所屬出租門店做好垃圾分類工作。

市供銷社：負責制定并實施再生資源回收體系規(guī)劃和建設(shè)，推動再生資源回收網(wǎng)絡(luò)和城市生活垃圾分類收集相銜接，負責再生資源回收站點回收的可回收垃圾的計量稱重和數(shù)據(jù)統(tǒng)計報送。

市法制辦：指導(dǎo)協(xié)助主管部門起草生活垃圾分類管理的行政規(guī)章或規(guī)范性文件。

市總工會、團市委、市婦聯(lián)負責組織發(fā)動環(huán)保志愿者和社會各階層開展生活垃圾分類知識宣傳。

市機關(guān)事務(wù)管理局：負責牽頭組織實施公共機構(gòu)生活垃圾強制分類工作，對強制分類單位生活垃圾分類工作進行督促指導(dǎo)、檢查考核。

成鐵廣元車務(wù)段：負責鐵路系統(tǒng)做好生活垃圾分類工作。

國網(wǎng)廣元供電公司：負責垃圾分類設(shè)施建設(shè)運營電力保障工作。

劍閣縣、利州區(qū)、昭化區(qū)、朝天區(qū)政府和廣元經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會：負責組織開展屬地生活垃圾分類工作；將生活垃圾分類服務(wù)、人員配備納入物業(yè)公司招標比選重要條件，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、物業(yè)公司做好生活垃圾分類的宣傳、分類實施等工作。

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