時隔多年，東莞的生活垃圾處理費、污水處理費迎來調(diào)整。發(fā)改部門6日舉辦兩場聽證會，在“東莞市調(diào)整生活垃圾處理費聽證會”上，21名參加者全部支持方案二——居民每月每戶增加支出約1.89元，對垃圾分類情況實行約束或激勵措施；而在20人參加的“東莞市進一步完善污水處理費價格形成機制聽證會”上，19人支持方案一，居民每月每戶增加支出1.26元。

調(diào)價原由：兩項處理費缺口較大

據(jù)市發(fā)改局介紹，全市污水處理費定價機制從2014年3月1日起實施，生活垃圾處理費從2010年調(diào)整至今則已超過8年。此次調(diào)整生活垃圾處理費和污水處理費是落實國家、省的政策要求，創(chuàng)新和完善污水處理費、生活垃圾處理費綠色價格機制。充分運用價格杠桿促進資源節(jié)約，推動高耗能行業(yè)節(jié)能減排、淘汰落后，讓污染者、使用者付出應(yīng)付的成本，讓保護者、節(jié)約者得到合理的收益。通過價格機制調(diào)節(jié)利益分配，實行差別化價費政策。

與此同時，調(diào)價與兩項處理費每年的缺口較大也密不可分。據(jù)了解，去年東莞的生活垃圾焚燒處理率達84.4％，排名全省首位，但收費標準是2010年制訂的，去年收入為6.73億元，支出卻將近20億元，主要由市、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）負擔；而去年的污水處理費收入約14.88億元，支出為16.11億元。此外，目前東莞正在全面鋪開分散式污水處理設(shè)施建設(shè)，今后也將相應(yīng)增加污水處理成本。

東莞污水處理廠

調(diào)價方案：實行差別化價費政策

針對兩項處理費的調(diào)價，市發(fā)改局分別制訂了兩套聽證方案。據(jù)市發(fā)改局價格管理科科長黃鶴權(quán)介紹，生活垃圾處理費的方案一是以各類收費對象生活垃圾產(chǎn)生量及處理成本為基礎(chǔ)，核定各類收費標準。居民、工商戶、飲食業(yè)等各類收費對象的調(diào)整幅度各有不同，最高的是機關(guān)、企事業(yè)單位、工商戶，按垃圾量計征，從現(xiàn)行的15元／桶擬調(diào)整為21元／桶，調(diào)整幅度達到40％；最低的是居民用戶，按用水量折算計征，從現(xiàn)行的0.55元／立方米擬調(diào)整為0.64元／立方米，調(diào)整幅度為16.4％。

方案二則是在方案一基礎(chǔ)上，結(jié)合垃圾分類和收運情況實行差別收費。其中，居民用戶是在方案一的基礎(chǔ)上，實行垃圾分類物業(yè)住宅小區(qū)按收費標準的90％計收。

與生活垃圾處理費相比，污水處理費的兩套方案差別較大。方案一是一步實施，居民實際污水處理費征收標準由現(xiàn)行的0.93元／噸調(diào)整為0.99元／噸，非居民由1.21元／噸調(diào)整為1.49元／噸，特種行業(yè)（含污染企業(yè)）由現(xiàn)行的1.4元／噸調(diào)整為1.99元／噸。

方案二則是按照補償污水處理成本原則，分兩步調(diào)整各類污水處理費基價，并以當期收費水量處理率確定基期實際污水處理費征收標準，第二步實施時間從第一步實施18個月后開始。

時隔多年，東莞的生活垃圾處理費、污水處理費迎來調(diào)整

調(diào)價影響：對居民用戶影響較小

兩項民生收費調(diào)整后，將會對市民生活產(chǎn)生多大影響呢？市發(fā)改局分析認為，生活垃圾處理費的方案一綜合上調(diào)幅度約29.2％，其中，居民上調(diào)16.4％，按營業(yè)面積計征對象上調(diào)約34％，按垃圾量計征對象上調(diào)40％。方案二基本收費標準與方案一相同，只是對垃圾分類情況實行約束或激勵措施。

“按每戶月均用水量21立方米計算，居民用戶每月每戶增加垃圾處理費支出約1.89元，對居民影響不大?！笔邪l(fā)改局表示，在非居民用戶方面，按營業(yè)面積計征的商鋪，每月每戶平均增加支出約13元；按垃圾量計征的對象，平均每家企業(yè)每月增加支出約20元。如果按全環(huán)節(jié)綜合對比，東莞市的生活垃圾處理費調(diào)整方案中，居民費用處于中等水平。

對于污水處理費的兩套聽證方案，黃鶴權(quán)說，已充分考慮了對居民用戶的影響，調(diào)幅較小。按每戶月均用水量21立方米計算，方案一使居民用戶每月每戶增加污水處理費支出1.26元；方案二的綜合調(diào)整標準使居民用戶每月每戶增加污水處理費支出1.47元，其中，第一步調(diào)整后使居民用戶每月每戶增加污水處理費支出0.84元。

非居民用戶方面，方案一使非居民用戶萬元GDP增加污水處理費支出6.92元；方案二綜合調(diào)整標準使非居民用戶萬元GDP增加污水處理費支出7.16元。特種行業(yè)方面，調(diào)整方案對列入特種行業(yè)的用戶有一定影響，以造紙業(yè)為例，按產(chǎn)出每噸紙耗水17.5噸計算，方案一和方案二都使造紙企業(yè)生產(chǎn)每噸紙增加污水處理費10.33元。

市民參觀污水處理廠

代表意見：方案獲“一邊倒”支持

6日上午，共有21名代表參加了“東莞市調(diào)整生活垃圾處理費聽證會”，他們中有個人消費者、專家學(xué)者、工商企業(yè)、經(jīng)營者，也有市人大代表和政協(xié)委員。所有人一致支持方案二，個人消費者代表劉輝超認為，與方案一相比，方案二建立在獎勵垃圾分類原則上，有利于全市推廣垃圾分類。“建議借鑒階梯水價，對居民用戶采取階梯收費，從而最大限度的減少垃圾量。而對于水果批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場這類用戶，可適當提高收費標準，以體現(xiàn)‘誰污染、誰付費’”。

在6日下午舉行的“東莞市進一步完善污水處理費價格形成機制聽證會”上，再次出現(xiàn)了“一邊倒”的聲音——20名參加者，有19人支持方案一。個人消費者代表盧景釗直言，對于普通市民而言，方案越簡單越好。“方案一的收費標準簡單明了，不用分步實施，執(zhí)行起來容易到位。而且方案一的調(diào)幅比方案二低，可以接受。此外，也支持繼續(xù)實行征收標準與收費水量處理率同向聯(lián)動調(diào)整機制，居民污水處理費實行階梯收費制度”。

唯一不同的聲音來自市政協(xié)委員魏龍，他明確支持方案二，“方案二是分步實施，按照補償污水處理成本原則，分兩步調(diào)整各類污水處理費基價，并以當期收費水量處理率確定基期實際污水處理費征收標準。這個方案對市民的影響不是很大，主要是對企業(yè)和特種行業(yè)存在影響?，F(xiàn)在經(jīng)濟運行存在壓力，可以先試運行一段時間看一看，然后再走第二步”。

市發(fā)改局副局長陳慕齊表示，接下來會綜合兩場聽證會的各方意見，把完善后的調(diào)價方案上報給市政府審批，再作定價決定。

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