日前福建泉州市安全生產(chǎn)委員會印發(fā)了《泉州市危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治百日行動工作實(shí)施方案》，這次安全專項(xiàng)整治百日行動突出落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任、危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管部門安全監(jiān)管責(zé)任和屬地政府責(zé)任。整治范圍包括危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運(yùn)輸、使用和廢棄處置單位。開展危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄處置整治。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄處置能力建設(shè)，加快設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，按照“誰產(chǎn)生、誰處置”的原則，督促企業(yè)及時(shí)、規(guī)范處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品。強(qiáng)化現(xiàn)場監(jiān)管，督促、指導(dǎo)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位規(guī)范化管理貯存場所、突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急演練等工作，嚴(yán)格按照《危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理指標(biāo)體系》內(nèi)容要求，加強(qiáng)處置單位現(xiàn)場檢查。

泉安委〔2018〕19號

泉州市安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)泉州市危

險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治百日行動

工作實(shí)施方案的通知

各縣(市、區(qū))人民政府、泉州開發(fā)區(qū)和泉州臺商投資區(qū)管委會，市安委會有關(guān)成員單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《泉州市危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治百日行動工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

泉州市安全生產(chǎn)委員會

2018年12月5日

泉州市危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治

百日行動實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)12月2日國務(wù)院安委辦、應(yīng)急管理部危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)專題視頻會議和國務(wù)院安委會辦公室《關(guān)于河北省張家口市“11·28”重大爆燃事故的通報(bào)》（安委辦明電〔2018〕18號）精神，深刻吸取近期事故教訓(xùn)進(jìn)一步推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品綜合治理工作，全面遏制危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故發(fā)生，市安全生產(chǎn)委員會決定從2018年12月至2019年3月底，在全市范圍內(nèi)集中開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治百日行動。結(jié)合當(dāng)前工作實(shí)際，特制定本方案。

01 指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示批示精神，強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)紅線意識和底線思維，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、關(guān)口前移、超前辨識，堅(jiān)持屬地管理和“誰主管，誰負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，立足當(dāng)前，突出問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，深入開展以落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、隱患排查治理、“反三違”和“打非治違”為重點(diǎn)的危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治百日行動，通過開展專項(xiàng)整治，促進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運(yùn)輸、港口經(jīng)營、廢棄化學(xué)品處理、長輸管道輸送危險(xiǎn)化學(xué)品的單位（以下統(tǒng)稱危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位）全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全面排查和消除安全隱患，促進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位提升本質(zhì)安全水平，提高全市危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理水平，全面落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理方案的通知》（國辦發(fā)〔2016〕88號）精神，有效防范一般事故和有較大社會影響各類危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故，堅(jiān)決杜絕較大及以上危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

02 整治范圍和整治重點(diǎn)

這次安全專項(xiàng)整治百日行動突出落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任、危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管部門安全監(jiān)管責(zé)任和屬地政府責(zé)任。整治范圍包括危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運(yùn)輸、使用和廢棄處置單位。重點(diǎn)是不具備有關(guān)法律法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)基本條件和資質(zhì)要求的危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位；存在重大安全生產(chǎn)事故隱患的危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位；非法從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營等活動的單位和個(gè)人；利用危險(xiǎn)化學(xué)品從事違法犯罪活動的單位和個(gè)人等。

03 時(shí)間進(jìn)度和工作步驟

2018年12月開始至2019年3月底結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行：

（一）部署階段（2018年12月15日前）。各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門要按照總體要求，制定具體實(shí)施方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)，細(xì)化措施；要認(rèn)真開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治動員部署，進(jìn)行廣泛宣傳，營造良好氛圍。

（二）實(shí)施階段（2018年12月16日至2019年全國“兩會”結(jié)束）。以全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、隱患排查治理、問題整改落實(shí)為主線，廣泛發(fā)動、組織危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運(yùn)輸、港口經(jīng)營、廢棄化學(xué)品處理、長輸管道輸送等從業(yè)單位開展自查自糾工作，并通過“泉州市智慧安監(jiān)”信息系統(tǒng)平臺或本行業(yè)（領(lǐng)域）監(jiān)管平臺及時(shí)上報(bào)自查自改工作開展情況。各縣（市、區(qū))、各有關(guān)部門要精心組織，認(rèn)真按方案要求開展整治行動，適時(shí)組織開展督查，及時(shí)解決危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)整治工作過程中發(fā)現(xiàn)的問題，確保整治工作取得實(shí)效，按期完成。

（三）驗(yàn)收總結(jié)階段（2019年3月底）。適時(shí)組織開展百日行動專項(xiàng)督導(dǎo)、考評驗(yàn)收，固化經(jīng)驗(yàn)做法，總結(jié)形成管控制度和機(jī)制，并形成總結(jié)報(bào)告。

04 工作內(nèi)容和工作措施

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

進(jìn)一步強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)落實(shí)組織機(jī)構(gòu)保障、規(guī)章制度保障、物質(zhì)資金保障、教育培訓(xùn)保障、安全管理保障、事故報(bào)告和應(yīng)急救援責(zé)任等安全生產(chǎn)主體責(zé)任。要全面排查企業(yè)是否存在主要負(fù)責(zé)人長期不在崗、不在位，或在崗在位不具備履行安全管理責(zé)任的能力的情況，堅(jiān)決落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，企業(yè)“要有明白人來管明白事”，即：企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要有實(shí)際履行安全生產(chǎn)管理責(zé)任的能力，企業(yè)的安全管理人員要具備相應(yīng)的管理知識。堅(jiān)決杜絕出租危險(xiǎn)化學(xué)品許可證和場所給他人生產(chǎn)、經(jīng)營危險(xiǎn)化學(xué)品的行為。

（二）全面開展危險(xiǎn)化學(xué)品單位隱患排查治理

以隱患排查治理、問題整改落實(shí)為主線，堅(jiān)持條塊結(jié)合、以塊為主，查改結(jié)合、以改為主。督促所有危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位依照《化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)(試行)》（安監(jiān)總管三〔2017〕121號）、《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)事故隱患排查治理實(shí)施導(dǎo)則》（安監(jiān)總管三〔2012〕103號）和國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，全面開展事故隱患大排查大整治，對排查出的事故隱患要建立問題清單、責(zé)任清單、銷號清單等，嚴(yán)格執(zhí)行重大生產(chǎn)安全事故隱患不整改到位不能生產(chǎn)經(jīng)營的原則，對一般隱患要制定合理的整改時(shí)限并按時(shí)整改到位。

（三）強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)管控

1.深入開展危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位摸排。要再次全面地開展涉及危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運(yùn)輸、廢棄物處理、長輸管道輸送從業(yè)單位的排查摸底，對照市安委會《轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)〈涉及危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)品種目錄〉的通知》（泉安委〔2016〕26號）和市安辦《轉(zhuǎn)發(fā)福建省人民政府安委會辦公室關(guān)于做好福建省危險(xiǎn)化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)分布信息系統(tǒng)信息填報(bào)工作的通知》（泉安辦函〔2018〕21號）要求，補(bǔ)缺補(bǔ)漏，建立臺賬，做到底數(shù)清、情況明；進(jìn)一步認(rèn)真組織摸排各行業(yè)領(lǐng)域危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)，2019年2月底要全面完成規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品使用各環(huán)節(jié)安全風(fēng)險(xiǎn)摸排，完善危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)分布檔案并按要求做好福建省危險(xiǎn)化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)分布信息系統(tǒng)填報(bào)工作。

2.嚴(yán)格源頭風(fēng)險(xiǎn)管控。嚴(yán)格按照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)要求，履行危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全條件、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查。在行政許可時(shí)嚴(yán)把安全生產(chǎn)、經(jīng)營準(zhǔn)入關(guān)，對不具備相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，嚴(yán)禁頒發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營許可證。組織對所有已取得許可證的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行全面復(fù)查，凡是不符合安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令改正，并依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、關(guān)閉，直至吊銷有關(guān)證照等行政處罰。

3.強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控措施。推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控建設(shè)工作。規(guī)模以上危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用、運(yùn)輸單位要按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范全面完成風(fēng)險(xiǎn)分級管控建設(shè)。進(jìn)一步突出重點(diǎn)，深入排查氯乙烯、液化石油氣等涉及易燃易爆有毒有害的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施的安全風(fēng)險(xiǎn)。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)及取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證的企業(yè)要按照應(yīng)急管理部《關(guān)于全面實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)研判與承諾公告制度的通知》（應(yīng)急〔2018〕74號）要求，建立覆蓋企業(yè)全員、全過程的安全風(fēng)險(xiǎn)研判工作流程，全面落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)研判與承諾公告制度。

（四）開展危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)環(huán)節(jié)安全整治

1.開展危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營單位整治。重點(diǎn)整治以下內(nèi)容：一是生產(chǎn)經(jīng)營單位是否依法依規(guī)開展生產(chǎn)、經(jīng)營活動，落實(shí)各項(xiàng)安全管理措施；二是是否嚴(yán)格執(zhí)行《化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范》（GB30871-2014），查制度、查操作規(guī)程、查作業(yè)票的審批、查現(xiàn)場作業(yè)，查危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)動火作業(yè)是否做到升級管理等，發(fā)現(xiàn)不按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求作業(yè)的，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，嚴(yán)防特殊作業(yè)環(huán)節(jié)事故發(fā)生；三是是否嚴(yán)格對承包商的管理，有涉及承包商的企業(yè)，要有明確的安全管理協(xié)議，嚴(yán)禁承包再承包，各涉及有對外承包的企業(yè)，要把承包的項(xiàng)目清單上報(bào)市安監(jiān)局報(bào)備；四是企業(yè)是否建立健全與生產(chǎn)、經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，監(jiān)管部門在監(jiān)督檢查過程中要把安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程納入檢查內(nèi)容；五是生產(chǎn)裝置的溫度、壓力、組分、液位、流量等主要工藝參數(shù)是否處于指標(biāo)范圍；壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備是否處于安全運(yùn)行狀態(tài)；各類設(shè)備設(shè)施的靜動密封是否完好無泄漏；超限報(bào)警、緊急切斷、聯(lián)鎖等各類安全設(shè)施配備是否完好投用，并可靠運(yùn)行；六是危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)、倉庫等重大危險(xiǎn)源的安全運(yùn)行狀態(tài)。儲罐、管道、機(jī)泵、閥門及儀表系統(tǒng)是否完好無泄漏；儲罐的液位、溫度、壓力是否超限運(yùn)行；內(nèi)浮頂儲罐運(yùn)行中浮盤是否可能落底；油氣罐區(qū)手動切水、切罐、裝卸車時(shí)是否確保人員在崗；可燃及有毒氣體報(bào)警和聯(lián)鎖是否處于可靠運(yùn)行狀態(tài)。倉庫是否按照國家標(biāo)準(zhǔn)分區(qū)分類儲存危險(xiǎn)化學(xué)品，是否超量、超品種儲存，相互禁配物質(zhì)是否混放混存；七是高危生產(chǎn)活動及作業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)是否處于可控狀態(tài)。裝置開停車是否制定開停車方案，試生產(chǎn)是否制定試生產(chǎn)方案并經(jīng)專家論證；檢維修作業(yè)是否健全和完善相關(guān)管理制度，各項(xiàng)變更的審批程序是否符合規(guī)定；八是查企業(yè)是否存在“違章指揮、違章操作、違反勞動紀(jì)律”等三違行為，對“三違”行為一定要嚴(yán)格執(zhí)法；九是查靠近邊界危險(xiǎn)化學(xué)品儲存場所、危險(xiǎn)部位安全間距的合規(guī)性；十是查企業(yè)泄漏物料和事故污水是否會進(jìn)入市政管網(wǎng)。

2.開展危險(xiǎn)化學(xué)品使用環(huán)節(jié)整治。使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)的企業(yè)分成二大類：化工企業(yè)和普通工貿(mào)企業(yè)（即非化工企業(yè)）。重點(diǎn)整治以下內(nèi)容：一是企業(yè)內(nèi)部設(shè)置的危險(xiǎn)化學(xué)品儲存?zhèn)}庫是否符合相關(guān)規(guī)范要求；二是涉及危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)的裝置的安全間距、防爆、防靜電、超限報(bào)警、緊急切斷、可燃及有毒氣體報(bào)警等安全設(shè)施是否符合相關(guān)規(guī)范要求；三是消防設(shè)施、特種設(shè)備等是否符合規(guī)范要求；四是相關(guān)人員是否具備相關(guān)安全知識和安全管理能力，是否有按要求持證上崗；五是是否嚴(yán)格執(zhí)行《化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范》（GB30871-2014）；六是企業(yè)是否有使用沒有“一書一簽”（即安全技術(shù)說明書、安全標(biāo)簽）或者危險(xiǎn)有害特性不明的危險(xiǎn)化學(xué)品，保證危險(xiǎn)化學(xué)品的安全使用。教育、衛(wèi)計(jì)部門要開展學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生單位使用危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治，嚴(yán)格化學(xué)品試劑儲存、領(lǐng)用管理。完善實(shí)驗(yàn)室消防等安全設(shè)施及個(gè)人防護(hù)器材的配備，規(guī)范設(shè)置、嚴(yán)格管理單位內(nèi)部危險(xiǎn)化學(xué)品倉庫。

3.開展危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全整治。進(jìn)一步健全危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全監(jiān)管責(zé)任體系，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全管控。道路運(yùn)輸方面，要嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定的危險(xiǎn)貨物包裝、裝卸、運(yùn)輸和管理要求，督促從從業(yè)單位落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，嚴(yán)把危險(xiǎn)化學(xué)品（危險(xiǎn)貨物）運(yùn)輸企業(yè)準(zhǔn)入關(guān)，督促危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營企業(yè)建立裝貨前運(yùn)輸車輛、人員、罐體及單據(jù)等查驗(yàn)制度，嚴(yán)把裝卸關(guān)，認(rèn)真落實(shí)“一書一簽”要求，確保將危險(xiǎn)特性和處置要求等安全信息及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地傳遞給下游企業(yè)、用戶、使用人員以及應(yīng)急處置人員。要加強(qiáng)外地車輛和化工廠區(qū)外車輛停放管理，嚴(yán)厲打擊非法承運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品、違規(guī)發(fā)貨或非法充裝危險(xiǎn)化學(xué)品，打擊危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛、罐體非法生產(chǎn)、改裝等違法行為。水上運(yùn)輸方面，要嚴(yán)格落實(shí)航運(yùn)公司經(jīng)營資質(zhì)和安全管理體系要求，加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物船舶和船員管理，加強(qiáng)載運(yùn)危險(xiǎn)貨物船舶、危險(xiǎn)貨物集裝箱現(xiàn)場監(jiān)督檢查，強(qiáng)化水上危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全監(jiān)管。

4.開展危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄處置整治。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄處置能力建設(shè)，加快設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，按照“誰產(chǎn)生、誰處置”的原則，督促企業(yè)及時(shí)、規(guī)范處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品。強(qiáng)化現(xiàn)場監(jiān)管，督促、指導(dǎo)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位規(guī)范化管理貯存場所、突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急演練等工作，嚴(yán)格按照《危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理指標(biāo)體系》內(nèi)容要求，加強(qiáng)處置單位現(xiàn)場檢查。

5.持續(xù)開展其他領(lǐng)域（環(huán)節(jié)）安全專項(xiàng)整治。一是持續(xù)開展油氣輸送管道的安全專項(xiàng)整治；二是石化園區(qū)、工業(yè)園區(qū)要及時(shí)地調(diào)整區(qū)域布局，合理規(guī)劃，尤其是協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門，對園區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛停放開展安全專項(xiàng)整治。

（五）強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急管理能力建設(shè)

各地要根據(jù)本地的實(shí)際情況，重新修訂編制《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》，各危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位要進(jìn)一步完善危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援預(yù)案和處置方案，強(qiáng)化應(yīng)急管理培訓(xùn)，并全面推行使用應(yīng)急處置“一圖一卡一冊”。各地安監(jiān)部門在受理企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案備案時(shí)，要對預(yù)案的審查程序、要素是否符合相關(guān)要求進(jìn)行把關(guān)。要推動建立健全統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、裝備精良、訓(xùn)練有素的危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援力量體系。各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門要開展危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援處置專家隊(duì)伍建設(shè)，建立專家會商制度，進(jìn)一步充實(shí)專家?guī)欤攸c(diǎn)包括化工、環(huán)保、海洋、安全等領(lǐng)域，為應(yīng)急處置提供專業(yè)指導(dǎo)，客觀評估、確?，F(xiàn)場處置及時(shí)安全、有序有效、確保信息公開更權(quán)威、更充分。進(jìn)一步推進(jìn)化工園區(qū)等危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援中心建設(shè)，優(yōu)化應(yīng)急力量布局和裝備設(shè)施配備，健全應(yīng)急物資儲備與調(diào)運(yùn)機(jī)制，開展環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測及處理能力建設(shè)。要系統(tǒng)梳理危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲運(yùn)的類型、毒性和處置措施，加強(qiáng)培訓(xùn)，讓干部熟悉掌握化學(xué)品相關(guān)知識和應(yīng)急處置專業(yè)知識。要強(qiáng)化平時(shí)實(shí)戰(zhàn)化演練。企業(yè)和政府部門要強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案演練合作，通過更多的實(shí)戰(zhàn)練兵，檢驗(yàn)、磨合、完善應(yīng)急預(yù)案，提升應(yīng)急處置專業(yè)化水平，提高科學(xué)決策、科學(xué)救援水平，整治期間組織開展一次危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援演練。

（六）強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品執(zhí)法整治

整治行動期間，各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門要加強(qiáng)聯(lián)動配合,形成合力，提升執(zhí)法整治力度。要按照“四不兩直”的要求，強(qiáng)化專家參與檢查，強(qiáng)化有重點(diǎn)有針對性、實(shí)效性的監(jiān)督檢查，尤其是對動火、進(jìn)入受限空間等直接作業(yè)現(xiàn)場的檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)隱患要嚴(yán)格依照法定程序，在法律法規(guī)規(guī)定范圍內(nèi)嚴(yán)格行使行政處罰自由裁量權(quán)，既要堅(jiān)決杜絕以罰代管現(xiàn)象，也要糾正執(zhí)法失之于寬、失之于軟的問題，對已經(jīng)注銷許可仍在生產(chǎn)、經(jīng)營的一律予以關(guān)閉取締。對檢查過程中發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品單位隱患自查工作不嚴(yán)格、不認(rèn)真、不到位的要一律頂格處理。要把持續(xù)開展危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位打非治違、反“三違”作為加強(qiáng)監(jiān)管的持久戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn)。

05 整治工作分工

詳見泉州市各級政府及部門（單位）危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治百日行動職責(zé)分工表（附件2）。

06 有關(guān)要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治百日行動由市政府統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo),市政府成立危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由張永寧常務(wù)副市長、肖漢輝副市長擔(dān)任，市安監(jiān)局劉燁明局長、張樹武副局長擔(dān)任副組長，市直各有關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)為成員，下設(shè)辦公室掛靠在市安監(jiān)局（見附件1）。各縣（市、區(qū)）政府、各有關(guān)部門要成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定相應(yīng)的實(shí)施方案，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究部署危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)整治工作，組織開展協(xié)調(diào)、調(diào)度、整治、督查等工作，并將本轄區(qū)、本部門實(shí)施方案于12月15日前將報(bào)送市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）明確職責(zé)分工。危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)整治百日行動工作按照屬地管理、“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”及“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的的職責(zé)分工和“寧可有交叉、不能留縫隙”要求，由各級政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，對照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《中共泉州市委泉州市人民政府關(guān)于印發(fā)<泉州市黨委政府及其部門安全生產(chǎn)權(quán)力和責(zé)任清單明細(xì)>的通知》（泉委發(fā)〔2017〕20號），各級各有關(guān)部門和單位要按照自身職責(zé)分工，落實(shí)責(zé)任，密切配合，協(xié)同協(xié)作，齊抓共管。

（三）加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。各級各有關(guān)部門要加大專項(xiàng)整治技術(shù)支撐力度，充分發(fā)揮各級安全生產(chǎn)專家組的作用，建立健全專家咨詢機(jī)制，鼓勵(lì)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位聘請高層次、高水平專家和專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，吸收基層監(jiān)管部門、企業(yè)單位實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的人員，參與專項(xiàng)整治，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，不斷增強(qiáng)專項(xiàng)整治的科學(xué)性、實(shí)效性。同時(shí)，要有針對性地選擇一些安全生產(chǎn)基礎(chǔ)好、管理水平高、設(shè)備設(shè)施先進(jìn)、本質(zhì)安全水平高的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)作為典型，積極發(fā)揮安全管理示范引導(dǎo)作用，以點(diǎn)帶面，用典型詮釋工作標(biāo)準(zhǔn)，以典型引領(lǐng)工作實(shí)踐，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，組織互相學(xué)習(xí)交流，提高工作成效。

（四）強(qiáng)化督查問責(zé)。各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門要加強(qiáng)對本地區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)整治工作的跟蹤督促和指導(dǎo)檢查，推動廣大危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位做好各項(xiàng)有關(guān)工作。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將適時(shí)組織對各縣（市、區(qū)）、市直各有關(guān)部門專項(xiàng)整治工作進(jìn)行督導(dǎo)和通報(bào)，并將督導(dǎo)情況列入2019年安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考評。對工作開展不力、進(jìn)展緩慢的縣（市、區(qū)）和市直有關(guān)部門，將進(jìn)行預(yù)警通報(bào)。連續(xù)被通報(bào)兩次的，將對該縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)或責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談。連續(xù)被約談兩次以上的，要嚴(yán)肅責(zé)任追究。對整治期間發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故的，一律以市安委會名義掛牌督辦，對發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全亡人事故，一律提級調(diào)查，嚴(yán)肅問責(zé)。

各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門要根據(jù)時(shí)間進(jìn)度安排，及時(shí)總結(jié)進(jìn)展情況、工作成效和成功經(jīng)驗(yàn)，每月1日向市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送上一個(gè)月工作階段性進(jìn)展情況，每月1日報(bào)送一起典型案例，2019年全國“兩會”結(jié)束后 5 日內(nèi)報(bào)送工作總結(jié)。

專項(xiàng)整治結(jié)束后，各縣（市、區(qū)）、市直各有關(guān)部門要向市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申請工作成果驗(yàn)收（驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)將另行制定）。2019年6月30日未通過驗(yàn)收的，市安委會將進(jìn)行掛牌督辦，繼續(xù)督促整治工作到位。2019年年底未通過驗(yàn)收的，將實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”。

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