韓國(guó)自1995年頒布并實(shí)施垃圾重量制（根據(jù)丟棄的垃圾重量分等級(jí)收取垃圾處理費(fèi)的制度），1996年頒布并實(shí)施食物垃圾分類(lèi)回收政策，而從2010年開(kāi)始對(duì)處理食物垃圾進(jìn)行收費(fèi)。自2010年，實(shí)施食物垃圾重量制以及食物垃圾分類(lèi)處理制度以來(lái)，食物垃圾在各家各戶被分離后，在各個(gè)垃圾回收點(diǎn)被集中，之后由政府或小區(qū)居民選定的專(zhuān)業(yè)回收公司將食物垃圾回收并做成動(dòng)物飼料或者有機(jī)化肥。

食物垃圾的分類(lèi)

所有的廚余垃圾都是食物垃圾嗎？由于食物垃圾主要用來(lái)做動(dòng)物飼料，因此根據(jù)食物垃圾的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，只要考慮動(dòng)物能否食用這些垃圾即可。而其他貌似屬于食物垃圾的垃圾，如堅(jiān)硬的果核以及骨頭等，會(huì)損壞食物垃圾攪拌器，需要被分離出來(lái)。

食物垃圾攪拌器是食物垃圾回收工廠里，將回收的食物垃圾進(jìn)行粉碎的一種機(jī)器。這種機(jī)器的底部會(huì)有一些攪拌槳。

韓國(guó)是這樣分類(lèi)的：

韓國(guó)垃圾分類(lèi)中，不屬于食物垃圾的垃圾

上表中“不屬于食物垃圾的垃圾”需要嚴(yán)格分類(lèi)后，同一般垃圾一起放入普通重量制垃圾袋中丟棄。

每個(gè)城市或每個(gè)小區(qū)都有自己的食物垃圾分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，大體分類(lèi)一致，但有些細(xì)節(jié)可能不同。每個(gè)小區(qū)都會(huì)把自己的食物垃圾分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)送到各家各戶，或張貼在小區(qū)公告欄中，居民們根據(jù)這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，自行在家分類(lèi)后，丟棄食物垃圾。

食品垃圾的回收過(guò)程

韓國(guó)的垃圾回收利用制度由環(huán)境部進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，具體的政策以及實(shí)施，由地方政府以及地方自治團(tuán)體根據(jù)自身情況執(zhí)行。因此可以在不同地市觀察到不同的推廣以及執(zhí)行情況。

食物垃圾回收過(guò)程一般如下：

1）市民們?cè)诔匈?gòu)買(mǎi)當(dāng)?shù)貙?zhuān)用的食物垃圾回收容器或食物垃圾回收袋。丟棄一般垃圾時(shí)需要購(gòu)買(mǎi)付費(fèi)的普通重量制垃圾袋，普通重量制垃圾袋分為5-100升的不同規(guī)格，其中最常用的是20升的垃圾袋，價(jià)格約為500韓元/只（約3元人民幣）。而食物垃圾回收袋一般為黃色的，分為1、2、5、10、20升的袋子，價(jià)格分別約為50、100、250、800、1600韓元?？梢钥闯?，20升的食物回收垃圾袋（1600韓元）比20升的一般垃圾袋（500韓元）要貴不少。其原因在于，垃圾袋費(fèi)用實(shí)際就是處理垃圾的費(fèi)用。處理食物垃圾要比處理一般垃圾費(fèi)用要高，因此食物垃圾的袋子比普通重量制垃圾袋要貴。

2）家中產(chǎn)生食物垃圾后，首先必須將食物垃圾中的水分濾干，再保管到家中的食物垃圾回收容器或回收袋中。

3）將裝滿垃圾的容器倒入小區(qū)內(nèi)專(zhuān)門(mén)的食物垃圾收集容器，或?qū)⑹澄锢厥沾谥付ㄈ掌跀[放在指定回收點(diǎn)。

4）地方政府直接或委托企業(yè)，使用專(zhuān)用的處理車(chē)輛將食物垃圾在凌晨或早上收走。

5）垃圾回收用車(chē)上攜帶有食物垃圾桶清洗裝置，會(huì)在收取垃圾時(shí)清洗小區(qū)內(nèi)的食物垃圾容器，保持其外觀整潔，不招蠅蟲(chóng)。

有關(guān)食物垃圾的集體收集方式，目前有三種主流方式。

第一種是加載通信系統(tǒng)的RFID計(jì)量回收方式，也是目前較為先進(jìn)的一種管理食物垃圾回收的方式，即根據(jù)居民丟棄的食物垃圾量精確計(jì)費(fèi)（一般在130韓元/公斤），且可將相關(guān)數(shù)據(jù)通過(guò)通信網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)傳輸?shù)焦芾斫K端，所以在監(jiān)控方面更為高效，由于費(fèi)用扣除的方式較直觀，客觀上會(huì)促進(jìn)居民主動(dòng)減少食物垃圾產(chǎn)生。

居民可以刷卡后丟棄食物垃圾，費(fèi)用按丟棄重量由各家自行負(fù)擔(dān)。這是一種政府可以實(shí)時(shí)監(jiān)控和統(tǒng)計(jì)丟棄量的方式，但運(yùn)營(yíng)維護(hù)成本較高。這種回收機(jī)器的采購(gòu)費(fèi)用為150-200萬(wàn)韓元/臺(tái)（大約9000-12000元人民幣/臺(tái)），以首爾附近的京畿道軍浦市為例，全市一共240臺(tái)機(jī)器，每年的運(yùn)營(yíng)管理費(fèi)用為5000萬(wàn)韓元（約30萬(wàn)元人民幣，即每臺(tái)機(jī)器的運(yùn)營(yíng)成本為1250元人民幣）。也有的新建小區(qū)自行負(fù)責(zé)機(jī)器的采購(gòu)及運(yùn)營(yíng)。

RFID食物垃圾計(jì)量回收裝置。

第二種是采用計(jì)量桶加密封標(biāo)簽的桶裝回收方式。密封標(biāo)簽就是待食物垃圾桶盛滿之后，會(huì)蓋上蓋子密封起來(lái)，貼上標(biāo)簽，表示此桶已滿，無(wú)法再裝更多的食物垃圾。

下圖中，左邊的大桶為“食物垃圾回收桶”，右邊的小桶為食物垃圾塑料袋收集桶，兩個(gè)桶都帶有腳閥，居民可以用腳閥打開(kāi)桶蓋，避免弄臟雙手。食物垃圾桶旁邊通常設(shè)有洗手池及肥皂，丟棄垃圾時(shí)弄臟雙手可以清洗?；厥召M(fèi)用由整個(gè)小區(qū)的人一起平攤，收費(fèi)包含在每個(gè)月的物業(yè)管理費(fèi)中。以軍浦市某小區(qū)為例，2018年1-7月，每家每月的食物垃圾處理費(fèi)約為人民幣4-6元。

計(jì)量桶加密封標(biāo)簽的桶裝回收方式。

第三種是居民購(gòu)買(mǎi)重量制食物垃圾袋的方式。居民可以將食物垃圾裝在袋子里丟棄。為方便居民丟棄食物垃圾，很多小區(qū)的食物垃圾回收桶旁邊常設(shè)有洗手池和肥皂(如下圖)。

小區(qū)采用哪種食物垃圾的回收方式，主要看當(dāng)?shù)氐木幼⌒螒B(tài)。一般來(lái)說(shuō)，有物業(yè)管理的小區(qū)，尤其是新建小區(qū)，一般采取RFID方式；老舊小區(qū)采取計(jì)量桶方式的較多，也有采取RFID方式的；類(lèi)似獨(dú)棟別墅的獨(dú)立住宅區(qū)，一般采取重量制食物垃圾袋回收方式。

居民購(gòu)買(mǎi)重量制食物垃圾袋的方式。

關(guān)于垃圾回收運(yùn)輸，一般由政府招標(biāo)選定食物垃圾回收運(yùn)輸企業(yè)，也可由小區(qū)居民委員會(huì)在會(huì)議后直接簽約選定企業(yè)。每月收取一定的垃圾處理費(fèi)用，回收企業(yè)僅負(fù)責(zé)將垃圾回收并運(yùn)輸至處理中心，不負(fù)責(zé)處理?；厥掌髽I(yè)會(huì)負(fù)責(zé)小區(qū)內(nèi)每天的食物垃圾筒清洗工作。

政府推行食物垃圾分類(lèi)的舉措

1．完善相關(guān)法令條例

為有效推行食物垃圾分類(lèi)，韓國(guó)制定了專(zhuān)門(mén)的法律條款。如《廢棄物管理法》第十四條（有關(guān)減少食物廢棄物產(chǎn)生的計(jì)劃制定）、第十五條（食物廢棄物丟棄者義務(wù)）。另外中央政府僅制定相關(guān)法律框架，具體執(zhí)行細(xì)則由各地方政府來(lái)制定，如環(huán)保部的《資源節(jié)約以及循環(huán)使用法》、《垃圾手續(xù)費(fèi)重量制實(shí)施指南》、《分離排出標(biāo)記制度》等，同時(shí)各地也有相應(yīng)的制度條例。

韓國(guó)京畿道的“零排出”資源循環(huán)利用理念

2.生活指導(dǎo)

針對(duì)一般家庭或者餐飲業(yè)中產(chǎn)生的食物垃圾，政府從倡導(dǎo)飲食文化改善的角度針對(duì)不同情況給予指導(dǎo)：

1）家庭食物采購(gòu)

- 盡量采購(gòu)小包裝的食物，并用透明易辨別的容器保管在冰箱中；

- 經(jīng)常清理冰箱，盡量利用冰箱里的各種剩余食品加工美味的食物；

- 為有效管理冰箱內(nèi)的食物，政府還推出了智能手機(jī)應(yīng)用“我們家的冰箱”。這個(gè)應(yīng)用由韓國(guó)環(huán)境部推出，便于人們一目了然地根據(jù)食物保質(zhì)期管理自己的冰箱，減少浪費(fèi)，增進(jìn)國(guó)民健康。食物采購(gòu)回家放入冰箱之前，可以在應(yīng)用中輸入食物的采購(gòu)時(shí)間以及保質(zhì)期，手機(jī)程序會(huì)定期提醒大家食用某些食物。采購(gòu)食物前，也可參考該應(yīng)用，了解冰箱里還有何種食物，是否需要采購(gòu)，采購(gòu)多少等信息。

韓國(guó)環(huán)境部推出的手機(jī)應(yīng)用“我們家的冰箱”

2）在外用餐時(shí)

- 飯店老板要分析客流規(guī)律，適量采購(gòu)原料；

- 根據(jù)客人的食量提供合理份量的食物，以減少食物垃圾的產(chǎn)生；

- 將食物量分為大/中/小多個(gè)規(guī)格，適應(yīng)不同客人的需求；

- 提供剩余食物打包帶走服務(wù)。

3）客人點(diǎn)餐時(shí)

- 仔細(xì)分析菜單，以不剩飯為基準(zhǔn)點(diǎn)取餐食；

- 在食用大份量的餐食時(shí)，盡可能使用公筷和個(gè)人碗碟，以便吃不了可以打包帶走；

- 飯店贈(zèng)送的吃不了的東西可盡量推辭，以減少食物垃圾的產(chǎn)生。

4）學(xué)校/醫(yī)院/工廠/企業(yè)等大型食堂供給飯食時(shí)

- 可以采用80/10/5法則，即首先加工供80%的定員食用的食物，一邊銷(xiāo)售以便觀察人員用餐情況，再按照10%、5%的量依次加工供應(yīng)；

- 根據(jù)用餐人員的喜好調(diào)整菜單，大多數(shù)人不喜歡的食物要減少其供應(yīng)量，用營(yíng)養(yǎng)價(jià)值類(lèi)似的其它食物代替；

- 告知用餐人員食物的卡路里數(shù)、鹽分度等，以便用餐人員適量拿取；

- 將餐量分為大/中/小幾種規(guī)格，照顧不同人員的用餐量；

- 將個(gè)人標(biāo)準(zhǔn)用餐量配置好后擺放在取餐口旁作為取餐量的參考。

3.引導(dǎo)民眾提高食物垃圾分類(lèi)意識(shí)

韓國(guó)人環(huán)境意識(shí)的變化始于1988年奧運(yùn)會(huì)時(shí)期，特別是進(jìn)入到1990年代以來(lái)，韓國(guó)市民對(duì)垃圾問(wèn)題的認(rèn)識(shí)漸漸變得更加深刻和客觀。

韓國(guó)政府剛開(kāi)始推行食物垃圾重量制時(shí)，也遇到了很多問(wèn)題。如示范運(yùn)營(yíng)區(qū)域內(nèi)居住的居民表示，居住在公寓樓里的居民們處理垃圾時(shí)不需要購(gòu)買(mǎi)專(zhuān)用的垃圾袋，但像居住在平房里的居民就要掏錢(qián)購(gòu)買(mǎi)專(zhuān)用垃圾袋，覺(jué)得這樣很不公平，因此不愿意主動(dòng)進(jìn)行垃圾分類(lèi)處理。

如果發(fā)現(xiàn)居民亂丟食物垃圾的情況，一般采取勸告、教育、罰款的方式解決。最高罰款100萬(wàn)韓元（約6000元人民幣）。

如果發(fā)現(xiàn)食物垃圾和一般垃圾混合丟棄的情況，會(huì)通過(guò)確認(rèn)垃圾袋里的超市收據(jù)，以及丟棄信封上的地址，或者確認(rèn)監(jiān)控器等措施找到當(dāng)事人，進(jìn)行勸告、教育和罰款。

韓國(guó)特別重視對(duì)兒童進(jìn)行垃圾分類(lèi)教育，如兒童在學(xué)校課程中就會(huì)學(xué)習(xí)到有關(guān)環(huán)保、分類(lèi)、再利用的理念，并在學(xué)校通過(guò)生活技能類(lèi)的課程得到實(shí)踐，這種實(shí)踐也會(huì)延伸到家庭。如今，1990年代初開(kāi)始的垃圾分類(lèi)教育已經(jīng)收到極好的效果。

另外，推行垃圾分類(lèi)過(guò)程中，不僅是政府，活躍的小區(qū)婦女會(huì)、老人會(huì)、地方性環(huán)境團(tuán)體和消費(fèi)者團(tuán)體等組織，也做出了不少貢獻(xiàn)。經(jīng)過(guò)多年努力，韓國(guó)民眾的垃圾分類(lèi)已成為全民性共識(shí)。

2015年有調(diào)查顯示，87%的市民認(rèn)為食物垃圾重量制是必要的，96%的市民認(rèn)為有必要減少產(chǎn)生食物垃圾的行為。市民們最為認(rèn)可的減少食物垃圾的方法為：吃多少做多少（47.4%），有計(jì)劃的食品采購(gòu)（24.2%），食物垃圾水分排出（11.7%）等。

截止到2015年，韓國(guó)3648個(gè)邑面洞（“邑”和“面”為附屬于市的行政區(qū)域的一種，相當(dāng)于區(qū)，其中人口兩萬(wàn)以上稱(chēng)為“邑”，人口兩萬(wàn)以下稱(chēng)為“面”；“洞”為附屬于“邑面”的行政區(qū)域，相當(dāng)于街區(qū)。）中的3618個(gè)，即全部行政區(qū)中的99.2%，都已經(jīng)實(shí)行了食物垃圾重量制。

通過(guò)政府的不斷引導(dǎo)和市民的不懈努力，韓國(guó)的食物垃圾處理情況以及市民意識(shí)有了相當(dāng)大的改觀。最近據(jù)軍浦市公務(wù)員反映，該市一般沒(méi)有居民隨便丟棄食物垃圾的情況。

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