12月17日廣州市人民政府門戶網(wǎng)站發(fā)布了新修訂的《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于規(guī)范廣州市環(huán)衛(wèi)行業(yè)用工的意見》，新《意見》明確提出廣州市環(huán)衛(wèi)事業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，建立與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市發(fā)展相適應(yīng)的環(huán)衛(wèi)工人工資動態(tài)增長機(jī)制；優(yōu)化環(huán)衛(wèi)行業(yè)從業(yè)人員結(jié)構(gòu)，力爭2020年廣州市環(huán)衛(wèi)行業(yè)技術(shù)工種人數(shù)達(dá)到全部環(huán)衛(wèi)工人的25%，2023年達(dá)到30%；促進(jìn)廣州市環(huán)衛(wèi)行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，提高廣州市環(huán)衛(wèi)行業(yè)的整體競爭力。更重要的是根據(jù)新《意見》廣州環(huán)衛(wèi)工人待遇和補(bǔ)貼要提高啦，快來看看具體情況，后面附有官方解讀：

廣州市人民政府辦公廳關(guān)于規(guī)范廣州市環(huán)衛(wèi)行業(yè)用工的意見

各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為進(jìn)一步保障環(huán)衛(wèi)工人的合法權(quán)益，推動環(huán)衛(wèi)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，指導(dǎo)各責(zé)任主體履行管理職責(zé)，保持環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍長期和諧穩(wěn)定，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際提出以下意見：

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以城市管理現(xiàn)代化為指向，以提升環(huán)衛(wèi)工人獲得感、幸福感、安全感為目標(biāo)，全面推進(jìn)我市環(huán)衛(wèi)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，率先加快轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)幸福廣州、智慧廣州、低碳廣州，全面建設(shè)國家中心城市、國際商貿(mào)中心、世界文化名城。

（二）基本原則。

按照我市營造“更干凈、更整潔、更平安、更有序”城市環(huán)境要求，堅(jiān)持以人為本，通過“規(guī)范項(xiàng)目、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)管理”，保障環(huán)衛(wèi)工人的合法權(quán)益，努力營造公平、合理、有序的環(huán)衛(wèi)行業(yè)環(huán)境，建立更加科學(xué)合理的環(huán)衛(wèi)用工體制機(jī)制。

（三）發(fā)展目標(biāo)。

建立與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市發(fā)展相適應(yīng)的環(huán)衛(wèi)工人工資動態(tài)增長機(jī)制；優(yōu)化環(huán)衛(wèi)行業(yè)從業(yè)人員結(jié)構(gòu)，力爭2020年我市環(huán)衛(wèi)行業(yè)技術(shù)工種人數(shù)達(dá)到全部環(huán)衛(wèi)工人的25％，2023年達(dá)到30％；促進(jìn)我市環(huán)衛(wèi)行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，提高我市環(huán)衛(wèi)行業(yè)的整體競爭力。

（四）適用范圍。

從事市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）財(cái)政預(yù)算核定經(jīng)費(fèi)范圍環(huán)衛(wèi)作業(yè)項(xiàng)目的企事業(yè)單位和與其建立勞動關(guān)系的環(huán)衛(wèi)工人（包括環(huán)衛(wèi)一線管理人員和涉及環(huán)衛(wèi)其他后勤工作人員）。

二、規(guī)范環(huán)衛(wèi)用工管理

（一）企事業(yè)單位用工。

用人單位（含市、區(qū)、鎮(zhèn)〔街〕環(huán)衛(wèi)管理部門）必須依據(jù)《中華人民共和國勞動合同法》與環(huán)衛(wèi)工人在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，簽訂勞動合同，辦理就業(yè)登記，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)等社會保險(xiǎn)參保手續(xù)并按時(shí)足額繳納費(fèi)用。

（二）規(guī)范工時(shí)制度。

嚴(yán)格實(shí)行環(huán)衛(wèi)工人每日工作時(shí)間不超過8小時(shí)、平均每周工作時(shí)間不超過40小時(shí)的工時(shí)制度。用人單位因工作需要，經(jīng)與工會和環(huán)衛(wèi)工人協(xié)商后可以延長工作時(shí)間，一般每日不得超過1小時(shí)。因特殊原因需要延長工作時(shí)間的，在保障勞動者身體健康的條件下延長工作時(shí)間每日不得超過3小時(shí)，每月不得超過36小時(shí)。

環(huán)衛(wèi)行業(yè)用人單位應(yīng)執(zhí)行《廣州市環(huán)衛(wèi)作業(yè)年度預(yù)算指標(biāo)》，不得安排環(huán)衛(wèi)工人在八小時(shí)制的標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間內(nèi)不可能完成的工作，不得在規(guī)范工時(shí)制度要求之外延長工作時(shí)間，變相強(qiáng)迫環(huán)衛(wèi)工人加班（突發(fā)應(yīng)急搶險(xiǎn)工作除外）。

（三）有效抵御風(fēng)險(xiǎn)。

針對環(huán)衛(wèi)工作特點(diǎn)，建立環(huán)衛(wèi)工人風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制。環(huán)衛(wèi)工人因政策性原因未能繳納社會保險(xiǎn)，用人單位要為其購買商業(yè)保險(xiǎn)或發(fā)放生活性補(bǔ)貼。環(huán)衛(wèi)行業(yè)用人單位每年應(yīng)為環(huán)衛(wèi)工人安排1次健康體檢。發(fā)揮困難環(huán)衛(wèi)工人救助基金作用，并積極引導(dǎo)社會各界捐助，救助基金主要用于因工傷或患有重病住院治療且家庭特別困難的環(huán)衛(wèi)工人的補(bǔ)助。

三、規(guī)范環(huán)衛(wèi)用工基本成本

環(huán)衛(wèi)用工基本成本是由基礎(chǔ)工資、環(huán)衛(wèi)崗位津貼、環(huán)衛(wèi)工人工齡工資、高溫津貼、加班或者延長工作時(shí)間工資、節(jié)日慰問金、社會保險(xiǎn)費(fèi)（單位繳納部分）、住房公積金（單位繳納部分）等構(gòu)成（不含因勞動用工而產(chǎn)生的管理費(fèi)、稅金、利潤等費(fèi)用）。用人單位的規(guī)章制度不能設(shè)置罰款以及沒有法律依據(jù)的工資扣減規(guī)定，不得以罰代管。

（一）環(huán)衛(wèi)工人基礎(chǔ)工資標(biāo)準(zhǔn)。

依據(jù)《廣州市人力資源和社會保障局關(guān)于調(diào)整我市企業(yè)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)的通知》（穗人社〔2018〕1773號），各用人單位應(yīng)自2018年7月1日起執(zhí)行廣州地區(qū)企業(yè)職工月最低工資標(biāo)準(zhǔn)2100元。本意見實(shí)施后，環(huán)衛(wèi)工人月基礎(chǔ)工資標(biāo)準(zhǔn)不得低于我市企業(yè)職工月最低工資標(biāo)準(zhǔn)（2100元）的120％，即不低于2520元，并根據(jù)我市企業(yè)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)同步調(diào)整。

（二）環(huán)衛(wèi)崗位津貼標(biāo)準(zhǔn)。

環(huán)衛(wèi)崗位津貼按照崗位工種、工作環(huán)境和勞動強(qiáng)度的差異，分為三個(gè)等次：一類崗位津貼，每人每日補(bǔ)助20元；二類崗位津貼，每人每日補(bǔ)助18元；三類崗位津貼，每人每日補(bǔ)助15元。環(huán)衛(wèi)崗位津貼按環(huán)衛(wèi)工人所在崗位的實(shí)際工作天數(shù)計(jì)算，隨同當(dāng)月工資計(jì)發(fā)。環(huán)衛(wèi)工人在本單位或環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)內(nèi)調(diào)動工作、變換崗位的，若新崗位與原崗位津貼標(biāo)準(zhǔn)不同，其津貼自調(diào)動工作或變換崗位到崗之日起，改按新崗位的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)。

（三）環(huán)衛(wèi)工人工齡工資。

1.環(huán)衛(wèi)工人工齡工資設(shè)定原則。

按照環(huán)衛(wèi)工人參加環(huán)衛(wèi)工作的年限分檔計(jì)算工齡工資。

2.環(huán)衛(wèi)工人參加環(huán)衛(wèi)工作年限的計(jì)算方式。

以環(huán)衛(wèi)工人參加環(huán)衛(wèi)工作的時(shí)間為起點(diǎn)，按照其實(shí)際工作年限累計(jì)計(jì)算。工作年限不足1年的部分，超過6個(gè)月（含6個(gè)月）的，視同1年工作年限；不足6個(gè)月的，不計(jì)算工作年限。環(huán)衛(wèi)工人可提供勞動合同、繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)用的證明文件或工作證等足以證明與用人單位建立勞動關(guān)系的證明材料，證明其參加環(huán)衛(wèi)工作的時(shí)間。

3.環(huán)衛(wèi)工人工齡工資分檔標(biāo)準(zhǔn)。

根據(jù)參加環(huán)衛(wèi)工作的時(shí)間長短，分檔計(jì)算。環(huán)衛(wèi)工人工齡工資基數(shù)為每月30元，累計(jì)工作年限每增加1年，工齡工資每月增加30元。環(huán)衛(wèi)工人累計(jì)工作年限達(dá)到15年以上（含15年）的，工齡工資固定為每月450元，不再遞增。環(huán)衛(wèi)項(xiàng)目發(fā)包單位在招標(biāo)階段應(yīng)按照人均10年工齡進(jìn)行預(yù)概算。

4.環(huán)衛(wèi)工人工齡工資計(jì)算和執(zhí)行時(shí)間。

環(huán)衛(wèi)工人工齡工資發(fā)放自2019年1月1日起執(zhí)行，其后每年1月工資發(fā)放前調(diào)整當(dāng)年的工齡工資。第一次入職環(huán)衛(wèi)行業(yè)的環(huán)衛(wèi)工人工齡工資從下一年度起發(fā)放。

（四）高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)。

依據(jù)《廣東省高溫天氣勞動保護(hù)辦法》（省政府令第166號），每年6月至10月期間，勞動者從事露天崗位工作以及用人單位不能采取有效措施將作業(yè)場所溫度降低到33℃以下的（不含33℃），用人單位應(yīng)當(dāng)按月向勞動者發(fā)放高溫津貼。所需費(fèi)用在成本費(fèi)用中列支。根據(jù)《廣東省高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)》，我市高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月150元。

（五）加班或者延長工作時(shí)間工資報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)。

有下列情形之一的，用人單位應(yīng)當(dāng)按照下列標(biāo)準(zhǔn)支付高于勞動者正常工作時(shí)間工資的工資報(bào)酬：

1.安排勞動者延長工作時(shí)間的，支付不低于該崗位日或小時(shí)正常工作工資的150％的工資報(bào)酬；

2.休息日安排勞動者工作又不能安排補(bǔ)休的，支付不低于該崗位日或小時(shí)正常工作工資的200％的工資報(bào)酬；

3.法定休假日安排勞動者工作的，支付不低于該崗位日或小時(shí)正常工作工資的300％的工資報(bào)酬。

（六）節(jié)日慰問金標(biāo)準(zhǔn)。

為關(guān)愛、慰問環(huán)衛(wèi)工人，每年春節(jié)、勞動節(jié)、中秋節(jié)、國慶節(jié)、市環(huán)衛(wèi)工人節(jié)等節(jié)日每人發(fā)放慰問金共計(jì)不低于2400元。

（七）繳交社會保險(xiǎn)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。

養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)及重大疾病醫(yī)療補(bǔ)助金，按省、市社會保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)和繳費(fèi)比例執(zhí)行，并根據(jù)政策變化及時(shí)調(diào)整。

（八）繳納住房公積金標(biāo)準(zhǔn)。

依照國務(wù)院《住房公積金管理?xiàng)l例》和《廣州住房公積金管理中心關(guān)于2017—2018年度住房公積金繳存調(diào)整有關(guān)問題的通知》（穗公積金中心〔2017〕26號），用人單位為環(huán)衛(wèi)工人開戶并按時(shí)足額繳存住房公積金。繳存比例按國家、省、市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不低于環(huán)衛(wèi)工人上一年度月平均工資的7％。

四、建立工作績效考核獎(jiǎng)金和技能崗位補(bǔ)貼激勵(lì)性分配機(jī)制

依據(jù)《廣東省工資支付條例》，環(huán)衛(wèi)工人工資的發(fā)放形式包括獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼等。

（一）設(shè)立環(huán)衛(wèi)工作績效考核獎(jiǎng)金。

鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)放環(huán)衛(wèi)績效考核獎(jiǎng)金，激勵(lì)提升環(huán)衛(wèi)工人工作積極性，對完成工作突出的工人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對違反勞動紀(jì)律消極怠工的工人減發(fā)績效，績效工資發(fā)放規(guī)定和辦法應(yīng)抄送屬地區(qū)政府和市城管部門；市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）所屬事業(yè)性質(zhì)單位實(shí)施環(huán)衛(wèi)績效獎(jiǎng)金發(fā)放，應(yīng)制定績效工資發(fā)放規(guī)定和辦法報(bào)同級政府（含街道辦事處）同意后方可實(shí)施，并抄送市、區(qū)城管部門。月度績效金額不得超過環(huán)衛(wèi)工人月度用工基本成本指導(dǎo)價(jià)的15％。

（二）制定技能崗位補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。

用人單位根據(jù)工作崗位的市場需求，制定符合本單位實(shí)際情況的技能崗位補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，通過與環(huán)衛(wèi)工人簽訂協(xié)議建立勞動關(guān)系，明確崗位技能補(bǔ)貼發(fā)放金額。用人單位要積極組織環(huán)衛(wèi)工人技能培訓(xùn)，不斷提升本單位人員技術(shù)和業(yè)務(wù)能力水平?？梢詫σ韵鹿ぷ鲘徫话l(fā)放技能崗位補(bǔ)貼：

1.道路（隔音屏、護(hù)欄）機(jī)械清掃（洗）車駕駛員、糞便運(yùn)輸車（垃圾運(yùn)輸車）駕駛員；

2.清掃保潔船舶駕駛、輪機(jī)工、垃圾填埋場推土鏟運(yùn)壓實(shí)機(jī)駕駛員（操作工）；

3.糞便處理廠（中心）糞便處理操作工（維修工）、環(huán)衛(wèi)作業(yè)專用車輛修理工、環(huán)衛(wèi)小型作業(yè)設(shè)備維修工；

4.一線環(huán)衛(wèi)管理人員，含環(huán)衛(wèi)站長（所長）、項(xiàng)目經(jīng)理、其他項(xiàng)目管理主管崗位（?？萍耙陨蠈W(xué)歷）、一線作業(yè)班長（組長）、環(huán)衛(wèi)質(zhì)量巡檢員等；

5.其他技能要求較高的崗位。

五、執(zhí)行帶薪年休假制度

用人單位要嚴(yán)格依照《職工帶薪年休假條例》執(zhí)行。

（一）年休假條件和待遇。

環(huán)衛(wèi)工人連續(xù)工作１年以上的，享受帶薪年休假（以下簡稱年休假）。單位應(yīng)當(dāng)保證環(huán)衛(wèi)工人享受年休假。環(huán)衛(wèi)工人在年休假期間享受與正常工作期間相同的工資收入。

（二）年休假天數(shù)。

年休假天數(shù)根據(jù)環(huán)衛(wèi)工人累計(jì)工作時(shí)間確定。環(huán)衛(wèi)工人在不同用人單位工作期間，以及依照法律法規(guī)視同工作的期間，應(yīng)當(dāng)計(jì)為累計(jì)工作時(shí)間。環(huán)衛(wèi)工人累計(jì)（含自就業(yè)以來在不同單位的工作年限）工作已滿1年不滿10年的，年休假5天；已滿10年不滿20年的，年休假10天；已滿20年的，年休假15天。國家法定休假日、休息日不計(jì)入年休假。

（三）年休假安排。

用人單位根據(jù)工作的具體情況，并考慮環(huán)衛(wèi)工人本人意愿，統(tǒng)籌安排年休假。年休假可以在一個(gè)年度內(nèi)集中安排，也可以分段安排，原則上不跨年度安排。用人單位因工作特點(diǎn)確有必要跨年度安排環(huán)衛(wèi)工人年休假的，可以跨一個(gè)年度安排。用人單位確因工作需要不能安排環(huán)衛(wèi)工人年休假的，經(jīng)其本人同意，可以不安排年休假。對環(huán)衛(wèi)工人應(yīng)休未休的年休假，用人單位應(yīng)當(dāng)按照該環(huán)衛(wèi)工人日工資收入的300％支付年休假工資報(bào)酬。

六、執(zhí)行環(huán)衛(wèi)用工基本成本指導(dǎo)價(jià)位

（一）各區(qū)環(huán)衛(wèi)項(xiàng)目應(yīng)將環(huán)衛(wèi)用工基本成本指導(dǎo)價(jià)作為用工概算、結(jié)算、調(diào)解處理勞資糾紛的依據(jù)，在招標(biāo)過程中應(yīng)根據(jù)用工基本成本指導(dǎo)價(jià)，科學(xué)衡量用工報(bào)價(jià)合理性。

（二）環(huán)衛(wèi)用工成本指導(dǎo)價(jià)包括基礎(chǔ)工資、環(huán)衛(wèi)崗位津貼、環(huán)衛(wèi)工人工齡工資、高溫津貼、加班或者延長工作時(shí)間工資、國家法定節(jié)日和市環(huán)衛(wèi)工人節(jié)慰問金、社會保險(xiǎn)（單位繳納部分）、住房公積金（單位繳納部分）8個(gè)部分，其他項(xiàng)目按照現(xiàn)有的法律、法規(guī)執(zhí)行。

（三）各區(qū)要貫徹落實(shí)環(huán)衛(wèi)工人工資福利待遇。未經(jīng)市主管部門批準(zhǔn)，原則上不得擅自突破標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放各種補(bǔ)助。屬全市性重大活動保障的補(bǔ)助，由市城管部門統(tǒng)籌核準(zhǔn)后方可執(zhí)行。

（四）用人單位應(yīng)依據(jù)本意見，在環(huán)衛(wèi)工人求職時(shí)與其簽訂勞動合同。結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、物價(jià)水平和勞動力市場情況等因素，采取與環(huán)衛(wèi)工人開展工資集體協(xié)商等方式，建立健全合理有序的環(huán)衛(wèi)行業(yè)用工機(jī)制。

（五）鼓勵(lì)環(huán)衛(wèi)保潔企業(yè)在環(huán)衛(wèi)作業(yè)中加大設(shè)備投入，提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)機(jī)械化清掃率，因此造成環(huán)衛(wèi)工人用工成本減少的，由項(xiàng)目發(fā)包方予以核定。

（六）原有合同期未滿的環(huán)衛(wèi)保潔項(xiàng)目，發(fā)包方應(yīng)與承包方按照本意見的內(nèi)容簽訂相關(guān)補(bǔ)充協(xié)議，并由發(fā)包方按照原有的資金渠道申請追加經(jīng)費(fèi)后，足額發(fā)放環(huán)衛(wèi)工人工資。

（七）本意見實(shí)施之日起，發(fā)包方與承包方新簽訂的環(huán)衛(wèi)保潔項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照本意見所明確的環(huán)衛(wèi)用工基本成本指導(dǎo)價(jià)位執(zhí)行。

七、監(jiān)督管理

市、區(qū)城管、財(cái)政、安全監(jiān)管、人力資源和社會保障、工會等部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國勞動合同法》，在各自職責(zé)范圍內(nèi)，監(jiān)管、檢查用人單位對本意見的執(zhí)行情況，用人單位應(yīng)當(dāng)提供用人情況、工資表、財(cái)務(wù)報(bào)表等資料，如實(shí)反映情況。存在拒絕檢查，謊報(bào)、瞞報(bào)現(xiàn)象的，依法予以查處。

（一）市、區(qū)城管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查環(huán)衛(wèi)保潔項(xiàng)目的招標(biāo)管理、項(xiàng)目執(zhí)行情況、用人單位履行環(huán)衛(wèi)保潔安全生產(chǎn)情況以及環(huán)衛(wèi)保潔相關(guān)資金的使用和績效情況。

（二）市、區(qū)財(cái)政部門負(fù)責(zé)將環(huán)衛(wèi)用工所需經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算。

（三）市、區(qū)人力資源和社會保障部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查用人單位履行勞動合同及環(huán)衛(wèi)工人工資發(fā)放情況。

（四）市、區(qū)工會負(fù)責(zé)依法維護(hù)環(huán)衛(wèi)工人的合法權(quán)益，對用人單位違反勞動法律、法規(guī)和勞動合同、集體合同的，有權(quán)提出意見或者要求糾正；勞動者申請仲裁、提起訴訟的，工會依法給予支持和幫助。

（五）環(huán)衛(wèi)行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)加強(qiáng)行業(yè)自律監(jiān)督，制定并實(shí)施行規(guī)行約，推進(jìn)環(huán)衛(wèi)行業(yè)誠信建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)依法開展經(jīng)營活動，協(xié)商解決企業(yè)勞資糾紛。

（六）環(huán)衛(wèi)保潔項(xiàng)目發(fā)包方（業(yè)主單位）應(yīng)將本意見所明確的內(nèi)容，在發(fā)包項(xiàng)目相關(guān)的招標(biāo)文件、合同等文書中加以列明并嚴(yán)格執(zhí)行。

（七）其他未盡事宜，依照《中華人民共和國勞動法》和《中華人民共和國勞動合同法》執(zhí)行。

八、有效期限

本意見自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期5年。除特別規(guī)定外，有關(guān)待遇標(biāo)準(zhǔn)自2019年1月1日起執(zhí)行。

附件：1.廣州市環(huán)衛(wèi)工人崗位津貼標(biāo)準(zhǔn)

2.廣州市環(huán)衛(wèi)工人用工基本成本指導(dǎo)價(jià)位表

廣州市人民政府辦公廳

2018年11月24日

附件1

廣州市環(huán)衛(wèi)工人崗位津貼標(biāo)準(zhǔn)

環(huán)衛(wèi)工作是城市管理和服務(wù)的重要組成部分，是關(guān)系民生的基礎(chǔ)性公益事業(yè)。環(huán)衛(wèi)工人露天作業(yè)，勞動強(qiáng)度大，作業(yè)條件差，接觸垃圾、糞便等有毒有害物質(zhì)。環(huán)衛(wèi)崗位津貼是補(bǔ)償環(huán)衛(wèi)行業(yè)工人特殊或額外勞動消耗的津貼，為了對環(huán)衛(wèi)工人特殊勞動消耗給予必要的補(bǔ)償，保障我市環(huán)衛(wèi)工人合法權(quán)益，穩(wěn)定一線環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍，特制定本標(biāo)準(zhǔn)。

一、實(shí)施崗位津貼范圍

實(shí)施范圍原則上按照原國家人事部、財(cái)政部、建設(shè)部《關(guān)于調(diào)整城市下水道和環(huán)境衛(wèi)生工人崗位津貼標(biāo)準(zhǔn)的通知》（人發(fā)〔1997〕113號）執(zhí)行，適用于從事市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）財(cái)政預(yù)算核定經(jīng)費(fèi)范圍環(huán)衛(wèi)保潔項(xiàng)目的用人單位建立勞動關(guān)系的環(huán)衛(wèi)工人。

二、崗位津貼等級劃分

環(huán)衛(wèi)崗位津貼主要根據(jù)崗位工種、工作環(huán)境和勞動強(qiáng)度的差異，分為三個(gè)等次：

（一）一類崗位。

共包括16個(gè)崗位工種：

1.道路人工清掃保潔工；

2.廢物箱收集保潔工、垃圾分類分揀工；

3.公廁保潔工；

4.垃圾收集站點(diǎn)、路邊壓縮及吊裝管理保潔工；

5.道路機(jī)械清掃、沖洗車駕駛員；

6.垃圾、糞便清運(yùn)工；

7.垃圾、糞便運(yùn)輸車駕駛員；

8.清掃保潔船舶駕駛、輪機(jī)工、保潔工；

9.垃圾中轉(zhuǎn)壓縮站操作工；

10.垃圾填埋場推土、鏟運(yùn)、壓實(shí)機(jī)駕駛員（操作工）；

11.糞便處理廠（中心）糞便處理操作工、維修工；

12.衛(wèi)生處理廠（中心）生化處理車間操作工；

13.垃圾焚燒廠操作工；

14.垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)碼頭操作工；

15.環(huán)衛(wèi)作業(yè)專用車輛修理工；

16.環(huán)衛(wèi)小型作業(yè)設(shè)備維修工。

（二）二類崗位。

共包括6個(gè)崗位工種：

1.亂涂寫、亂張貼清除工；

2.垃圾滲濾液處理工；

3.垃圾填埋場沼氣收集工；

4.吊車司機(jī)（橋吊、正面吊）；

5.垃圾分類督導(dǎo)員；

6.市容環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量監(jiān)管巡查人員。

（三）三類崗位。

共包括4個(gè)崗位工種：

1.中控室操作工（垃圾中轉(zhuǎn)站、焚燒廠等）；

2.垃圾場地磅計(jì)量工；

3.環(huán)衛(wèi)專用油站（點(diǎn)）油料工；

4.環(huán)衛(wèi)作業(yè)現(xiàn)場管理員（現(xiàn)場調(diào)度、指揮、垃圾壓縮站長等）。

各單位應(yīng)結(jié)合崗位勞動評價(jià)，確定作業(yè)崗位津貼等級。

三、環(huán)衛(wèi)崗位津貼標(biāo)準(zhǔn)

一類崗位津貼標(biāo)準(zhǔn)：每人每日補(bǔ)助20元；

二類崗位津貼標(biāo)準(zhǔn)：每人每日補(bǔ)助18元；

三類崗位津貼標(biāo)準(zhǔn)：每人每日補(bǔ)助15元。

根據(jù)國家關(guān)于環(huán)衛(wèi)作業(yè)津貼補(bǔ)助政策和我市事業(yè)單位績效工資改革的有關(guān)規(guī)定，建立我市環(huán)衛(wèi)崗位津貼的正常調(diào)整機(jī)制，按我市社會平均工資漲幅比例，結(jié)合我市最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整幅度，適當(dāng)調(diào)整環(huán)衛(wèi)崗位津貼標(biāo)準(zhǔn)。

四、環(huán)衛(wèi)崗位津貼發(fā)放

按環(huán)衛(wèi)工人所在崗位的實(shí)際工作天數(shù)，隨同當(dāng)月工資計(jì)發(fā)。

環(huán)衛(wèi)工人在本單位或環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)內(nèi)調(diào)動工作、變換崗位的，若新崗位與原崗位津貼標(biāo)準(zhǔn)不同，自調(diào)動工作或變換崗位到崗之日起，其津貼改為按新崗位的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)。

五、環(huán)衛(wèi)津貼資金來源

環(huán)衛(wèi)崗位津貼是對常年直接從事環(huán)衛(wèi)作業(yè)工人的一種工資性補(bǔ)償，津貼列入生產(chǎn)用工成本。按現(xiàn)行財(cái)政管理體制，貫徹本標(biāo)準(zhǔn)所需資金由市、區(qū)財(cái)政分別承擔(dān)。

附件2

廣州市人民政府辦公廳秘書處 2018年11月29日印發(fā)

《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于規(guī)范廣州市環(huán)衛(wèi)行業(yè)用工的意見》修訂解讀

《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于規(guī)范廣州市環(huán)衛(wèi)行業(yè)用工的意見》（穗府辦〔2013〕20號，以下簡稱《意見》）已屆滿5年。為繼續(xù)保障環(huán)衛(wèi)工人的合法權(quán)益，提高環(huán)衛(wèi)工人工資待遇，推動我市環(huán)衛(wèi)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，有必要對《意見》進(jìn)行修訂完善。為此，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國勞動合同法》、《就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》、《廣東省工資支付條例》、《廣東省高溫天氣勞動保護(hù)辦法》、《城市市容環(huán)境衛(wèi)生勞動定額》、《廣州市人力資源和社會保障局關(guān)于調(diào)整我市企業(yè)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)的通知》（穗人社〔2018〕1773號）、《廣州住房公積金管理中心關(guān)于2017－2018年度住房公積金繳存調(diào)整有關(guān)問題的通知》及其他相關(guān)規(guī)定，結(jié)合廣州市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r，重新修訂了《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于規(guī)范廣州市環(huán)衛(wèi)行業(yè)用工的意見》（以下簡稱新《意見》）。

一、明確我市環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

在新時(shí)代背景下，新《意見》明確指出應(yīng)以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以城市管理現(xiàn)代化為指向，以提升環(huán)衛(wèi)工人幸福感、獲得感、安全感為目標(biāo)，全面建設(shè)國家中心城市，加快轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)幸福廣州、智慧廣州、低碳廣州，建設(shè)國際商貿(mào)中心、世界文化名城，全面推進(jìn)我市環(huán)衛(wèi)事業(yè)健康快速發(fā)展。

新《意見》明確提出我市環(huán)衛(wèi)事業(yè)的發(fā)展目標(biāo)：建立與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市發(fā)展相適應(yīng)的環(huán)衛(wèi)工人工資動態(tài)增長機(jī)制；優(yōu)化環(huán)衛(wèi)行業(yè)從業(yè)人員結(jié)構(gòu)，力爭2020年我市環(huán)衛(wèi)行業(yè)技術(shù)工種人數(shù)達(dá)到全部環(huán)衛(wèi)工人的25％，2023年達(dá)到30％；促進(jìn)我市環(huán)衛(wèi)行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，提高我市環(huán)衛(wèi)行業(yè)的整體競爭力。

二、規(guī)定了文件的適用范圍

新《意見》規(guī)定的適用范圍為：從事廣州市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）財(cái)政預(yù)算核定經(jīng)費(fèi)范圍環(huán)衛(wèi)作業(yè)項(xiàng)目的企事業(yè)單位及與其建立勞動關(guān)系的環(huán)衛(wèi)工人（包括環(huán)衛(wèi)一線管理人員或涉及環(huán)衛(wèi)其他后勤工作人員）。

三、規(guī)范了基本用工成本并確立基本用工成本指導(dǎo)價(jià)

新《意見》規(guī)定的基本用工成本包括：基礎(chǔ)工資、環(huán)衛(wèi)崗位津貼、環(huán)衛(wèi)工人工齡工資、高溫津貼、節(jié)假日加班或者延長工作時(shí)間工資、國家法定節(jié)日和環(huán)衛(wèi)工人節(jié)慰問金、社會保險(xiǎn)費(fèi)（單位繳納部分）、住房公積金繳納費(fèi)用等構(gòu)成（不含因勞動用工而產(chǎn)生的管理費(fèi)、稅金、利潤等費(fèi)用）。

新《意見》明確規(guī)定：各區(qū)實(shí)施財(cái)政預(yù)算范圍內(nèi)環(huán)衛(wèi)項(xiàng)目，應(yīng)將環(huán)衛(wèi)用工基本成本指導(dǎo)價(jià)作為用工概算、結(jié)算、調(diào)解處理勞資糾紛的依據(jù)，在招標(biāo)過程中應(yīng)根據(jù)用工基本成本指導(dǎo)價(jià)科學(xué)衡量用工報(bào)價(jià)合理性。

四、提高了環(huán)衛(wèi)工人基礎(chǔ)工資和環(huán)衛(wèi)崗位津貼標(biāo)準(zhǔn)

《意見》實(shí)施以來，我市社會平均工資水平以及企業(yè)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)逐年提高。2018年7月1日，我市企業(yè)職工月最低工資標(biāo)準(zhǔn)已調(diào)整為2100元。因此，提高環(huán)衛(wèi)工人基礎(chǔ)工資、崗位津貼勢在必行。

新《意見》明確各用人單位應(yīng)自2018年7月1日起，執(zhí)行廣州地區(qū)企業(yè)職工月最低工資標(biāo)準(zhǔn)2100元（2018年7月至11月執(zhí)行原意見標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)110％的規(guī)定，即2310元）。本意見實(shí)施后，環(huán)衛(wèi)工人月基礎(chǔ)工資標(biāo)準(zhǔn)不得低于我市企業(yè)職工月最低工資標(biāo)準(zhǔn)（2100元）的120％，即不低于2520元，并根據(jù)我市企業(yè)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)同步調(diào)整，建立工資動態(tài)增長機(jī)制。

同時(shí)，新《意見》調(diào)整崗位津貼標(biāo)準(zhǔn)：一類崗位津貼、二類崗位津貼、三類崗位津貼標(biāo)準(zhǔn)分別由原來的每人每日補(bǔ)助13元、10元、8元提高到20元、18元、15元。

五、新增環(huán)衛(wèi)工人工齡工資

鑒于我市環(huán)衛(wèi)工人老齡化問題嚴(yán)重，后備力量缺乏，為提升老員工的獲得感、保持環(huán)衛(wèi)工人隊(duì)伍穩(wěn)定，新《意見》在環(huán)衛(wèi)工人工資待遇中新增工齡工資，規(guī)定工齡工資應(yīng)根據(jù)環(huán)衛(wèi)工人參加環(huán)衛(wèi)工作的年限分檔計(jì)算，同時(shí)明確了以下內(nèi)容：

第一，關(guān)于工作年限計(jì)算方式。以環(huán)衛(wèi)工人參加環(huán)衛(wèi)工作的時(shí)間為起點(diǎn)，按照環(huán)衛(wèi)工人的實(shí)際工作年限累計(jì)計(jì)算。工作年限不足一年的部分，超過6個(gè)月以上（含6個(gè)月）的視同一年工作年限；不足6個(gè)月的，不計(jì)算工作年限。環(huán)衛(wèi)工人可提供勞動合同、繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)用的證明文件或工作證等足以證明與環(huán)衛(wèi)企業(yè)建立勞動關(guān)系的證明材料，證明其參加環(huán)衛(wèi)工作的時(shí)間。

第二，關(guān)于工齡工資標(biāo)準(zhǔn)。新入職環(huán)衛(wèi)工人工齡工資基數(shù)為每個(gè)月30元，其后累計(jì)工作年限每增加一年，工齡工資每個(gè)月增加30元。環(huán)衛(wèi)工人累計(jì)工作年限達(dá)到15年及15年以上的，工齡工資固定為每月450元，不再遞增。

另外，為了防止環(huán)衛(wèi)行業(yè)用人單位因用人成本增加而侵害老員工的權(quán)益，新《意見》規(guī)定財(cái)政預(yù)算范圍內(nèi)環(huán)衛(wèi)項(xiàng)目發(fā)包單位在招標(biāo)階段應(yīng)按照人均10年工齡進(jìn)行預(yù)、概算；用人單位在項(xiàng)目投標(biāo)測算人工成本時(shí)，須按照人均10年工齡計(jì)算，即每人每月工齡工資300元，并據(jù)此形成投標(biāo)報(bào)價(jià)。

六、新增工作績效考核獎(jiǎng)金機(jī)制

工作績效考核獎(jiǎng)金制度此前在我市部分區(qū)、部分環(huán)衛(wèi)企業(yè)已自行施行，新《意見》對此正式予以確定并進(jìn)行了相應(yīng)的規(guī)范。新《意見》明確要求實(shí)施績效考核獎(jiǎng)金制度的區(qū)制定績效工資發(fā)放規(guī)定和辦法，應(yīng)經(jīng)過區(qū)政府同意并抄送市城管委后方可實(shí)施。新《意見》并未硬性要求用人單位實(shí)施績效獎(jiǎng)金考核制度，新《意見》鼓勵(lì)用人單位發(fā)放績效考核獎(jiǎng)金，激勵(lì)提升環(huán)衛(wèi)工人工作積極性，對完成工作突出的工人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對違反勞動紀(jì)律消極怠工的工人進(jìn)行績效減發(fā)。

七、新增技能崗位補(bǔ)貼機(jī)制

為優(yōu)化環(huán)衛(wèi)行業(yè)從業(yè)人員結(jié)構(gòu)，新《意見》增加了技能崗位補(bǔ)貼的內(nèi)容。該補(bǔ)貼由用人單位與環(huán)衛(wèi)工人協(xié)商確定。用人單位可根據(jù)工作崗位的市場需求以及本單位實(shí)際情況，制定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及組織技能培訓(xùn)。新《意見》對發(fā)放技能補(bǔ)貼的崗位做了例舉，以指導(dǎo)用人單位實(shí)施技能崗位補(bǔ)貼機(jī)制。

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