日前，山東省印發(fā)《山東省工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)管理實(shí)施細(xì)則》，詳情如下：

山東省工業(yè)和信息化廳

關(guān)于印發(fā)山東省工業(yè)固體廢物資源

綜合利用評(píng)價(jià)管理實(shí)施細(xì)則的通知

魯工信循〔2018〕14號(hào)

各市經(jīng)濟(jì)和信息化委，有關(guān)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)：

為推動(dòng)工業(yè)固體廢物資源綜合利用，促進(jìn)全省工業(yè)綠色發(fā)展，根據(jù)工業(yè)和信息化部《工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)管理暫行辦法》（2018年第26號(hào)公告），省工業(yè)和信息化廳制定了《山東省工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)管理實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

山東省工業(yè)和信息化廳

2018年11月9日

山東省工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)

管理實(shí)施細(xì)則

第一章 總 則

第一條 為推動(dòng)全省工業(yè)固體廢物資源綜合利用，促進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展，依據(jù)工業(yè)和信息化部《工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)管理暫行辦法》（2018年第26號(hào)公告），制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 在山東省境內(nèi)開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)工作，適用于本細(xì)則。

第三條 本細(xì)則所指工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)是指對(duì)開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用的企業(yè)所利用的工業(yè)固體廢物種類、數(shù)量進(jìn)行核定，對(duì)綜合利用的技術(shù)條件和要求進(jìn)行符合性判定的活動(dòng)。

第四條 評(píng)價(jià)工作按照自愿原則，公平、公正、公開地開展評(píng)價(jià)活動(dòng)。

第五條 各市、縣（區(qū)）級(jí)工業(yè)和信息化主管部門依據(jù)本細(xì)則管理本區(qū)域內(nèi)工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)，促進(jìn)工業(yè)固體廢物資源綜合利用產(chǎn)業(yè)規(guī)范化、綠色化、規(guī)?；l(fā)展。

第六條 開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)的企業(yè)，可依據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，按照有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)暫予免征環(huán)境保護(hù)稅，以及享受減免增值稅、所得稅等相關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持優(yōu)惠政策。

第二章 機(jī)構(gòu)管理

第七條 工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)（以下簡稱評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)），是指開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)的第三方機(jī)構(gòu)。列入省工業(yè)和信息化廳推薦名單的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備以下條件：

（一）在山東省境內(nèi)注冊(cè)登記或在省內(nèi)有分支機(jī)構(gòu)并獨(dú)立核算的法人單位，注冊(cè)資金不低于200萬元。

（二）在資源綜合利用評(píng)估、評(píng)價(jià)、技術(shù)服務(wù)等相關(guān)領(lǐng)域具有三年以上業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，熟悉相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。近三年內(nèi)從事目錄內(nèi)相關(guān)工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)估、評(píng)價(jià)、技術(shù)服務(wù)業(yè)績不低于3項(xiàng)。

（三）從事資源綜合利用的專職人員不少于8人，其中高級(jí)技術(shù)職稱人員不少于2人，從事專業(yè)包括資源、環(huán)境、財(cái)會(huì)等，評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)人員遵守國家法律法規(guī)，有良好的職業(yè)道德。評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)與所從事資源綜合利用的專職人員依法簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)。

（四）建有嚴(yán)格的管理制度，包括機(jī)構(gòu)管理制度、評(píng)價(jià)工作規(guī)程、評(píng)價(jià)人員管理制度、專家審議制度等。

（五）與委托評(píng)價(jià)的單位在產(chǎn)品技術(shù)開發(fā)、生產(chǎn)、銷售等方面不存在利益關(guān)系。

（六）具有開展業(yè)務(wù)活動(dòng)所需的固定辦公場所、設(shè)備設(shè)施條件。有開展業(yè)務(wù)所需的資金和經(jīng)費(fèi)保障。

（七）遵紀(jì)守法，誠實(shí)求信，保守企業(yè)秘密，近三年內(nèi)無違法違規(guī)等不良記錄。

（八）具備開展評(píng)價(jià)所需的其他條件。

第八條 省工業(yè)和信息化廳根據(jù)評(píng)價(jià)工作需要，不定期組織評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的推薦工作。符合條件的機(jī)構(gòu)可向單位所在地的市工業(yè)和信息化主管部門提交申請(qǐng)材料，市工業(yè)和信息化主管部門初審后，將合格的機(jī)構(gòu)擇優(yōu)推薦至省工業(yè)和信息化廳。

第九條 省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)發(fā)布評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)推薦名單。根據(jù)全省工業(yè)固體廢物種類和數(shù)量，合理確定評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)數(shù)量，將審核合格的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)在省工業(yè)和信息化廳官網(wǎng)公示5個(gè)工作日后，無異議的向社會(huì)推薦，并將評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)推薦名單上報(bào)工業(yè)和信息化部備案。

第十條 建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)推薦名單采用年審制。評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)于每年2月底前將上一年度工作總結(jié)和業(yè)績報(bào)告等材料，經(jīng)所在地的市工業(yè)和信息化管理部門審核后，報(bào)省工業(yè)和信息化廳。省工業(yè)和信息化廳對(duì)年審合格的機(jī)構(gòu)予以保留，不合格的予以刪除，并及時(shí)在官網(wǎng)上公布。

第三章 評(píng)價(jià)管理

第十一條 評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和本細(xì)則，對(duì)照《國家工業(yè)固體廢物資源綜合利用產(chǎn)品目錄》，獨(dú)立開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)工作，形成評(píng)價(jià)結(jié)果，出具評(píng)價(jià)報(bào)告。評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)評(píng)價(jià)報(bào)告負(fù)責(zé)，并承擔(dān)責(zé)任，接受監(jiān)督。

第十二條 列入省推薦名單的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照相關(guān)政策制定并公開工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第十三條 企業(yè)自愿開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)，自主選擇評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)優(yōu)先選擇省推薦名單中的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)。

第十四條 省工業(yè)和信息化廳根據(jù)全省資源綜合利用實(shí)際情況，制定《山東省工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)實(shí)施指南》，對(duì)評(píng)價(jià)工作原則、評(píng)價(jià)工作流程、評(píng)價(jià)報(bào)告、評(píng)價(jià)活動(dòng)監(jiān)督等實(shí)施過程進(jìn)行規(guī)范，加強(qiáng)評(píng)價(jià)活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作。

第十五條 開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)的企業(yè)應(yīng)向評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)提交以下資料：

（一）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（二）企業(yè)近兩年生產(chǎn)經(jīng)營情況說明（包括但不限于企業(yè)基本情況、經(jīng)營規(guī)模、綜合利用工業(yè)固體廢物種類、產(chǎn)品產(chǎn)量、年產(chǎn)值等）；

（三）工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、采購（或接收）、消耗、庫存及產(chǎn)品生產(chǎn)、出庫、外銷的相關(guān)報(bào)表；

（四）工業(yè)固體廢物原料摻量證明材料；

（五）產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及工藝技術(shù)說明；

（六）產(chǎn)品質(zhì)量檢測報(bào)告；

（七）質(zhì)量、環(huán)境管理體系，物質(zhì)計(jì)量和統(tǒng)計(jì)體系等相關(guān)管理體系建設(shè)情況；

（八）需要的其他證明材料。

第十六條 評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)提交的資料進(jìn)行完整性和準(zhǔn)確性審查，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)過程與提交資料的一致性進(jìn)行現(xiàn)場核查，確定綜合利用工業(yè)固體廢物的種類和數(shù)量。

第十七條 評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)內(nèi)容包括：

（一）企業(yè)生產(chǎn)工藝、技術(shù)是否符合產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)規(guī)范；

（二）企業(yè)綜合利用的工業(yè)固體廢物種類、產(chǎn)品是否符合目錄要求；

（三）企業(yè)是否建立質(zhì)量保證體系、環(huán)境管理體系；

（四）企業(yè)物質(zhì)計(jì)量統(tǒng)計(jì)體系建設(shè)情況是否滿足對(duì)工業(yè)固體廢物資源綜合利用量的核算要求；

（五）工業(yè)固體廢物資源綜合利用量的物料衡算過程是否準(zhǔn)確；

（六）需要評(píng)價(jià)的其他情況。

第十八條 評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)根據(jù)資料審查和現(xiàn)場核查情況向企業(yè)出具評(píng)價(jià)報(bào)告。評(píng)價(jià)報(bào)告內(nèi)容主要包括企業(yè)基本情況，工藝技術(shù)介紹，計(jì)量統(tǒng)計(jì)體系建設(shè)情況，產(chǎn)品質(zhì)量控制情況，企業(yè)自身產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物分種類的綜合利用量、企業(yè)接收的工業(yè)固體廢物分種類的綜合利用量及相關(guān)的物料衡算過程，存在問題及建議等。

第十九條 評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)在評(píng)價(jià)報(bào)告完成后的三十日內(nèi)，將評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)被評(píng)價(jià)企業(yè)所在地市工業(yè)和信息化主管部門備案。市工業(yè)和信息化主管部門備案材料需保存五年以上。

第四章 監(jiān)督管理

第二十條 建立隨機(jī)抽查制度。省工業(yè)和信息化廳定期或不定期組織對(duì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和各市相關(guān)企業(yè)進(jìn)行抽查。抽查可以由相關(guān)部門、技術(shù)機(jī)構(gòu)組成的專家組或者委托第四方機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

第二十一條 省工業(yè)和信息化廳加強(qiáng)對(duì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。有下列情況之一的，從評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)推薦名單中予以刪除，被刪除的機(jī)構(gòu)三年內(nèi)不再受理其再次申報(bào)：

（一）申請(qǐng)列入評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)推薦名單時(shí)提供虛假資料、信息的；

（二）評(píng)價(jià)過程中使用虛假資料、信息，造成評(píng)價(jià)報(bào)告嚴(yán)重失實(shí)的，或?qū)⒃u(píng)價(jià)的全部或部分過程外包的；

（三）不能保證評(píng)價(jià)工作質(zhì)量，或評(píng)價(jià)工作質(zhì)量低劣的；

（四）不接受監(jiān)督管理，不報(bào)送年度工作報(bào)告的；

（五）審核年度內(nèi)未開展評(píng)價(jià)工作的；

（六）其他違背誠實(shí)信用原則的。

第二十二條 市工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)并監(jiān)督本轄區(qū)工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)工作，對(duì)其上報(bào)的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督管理。

第二十三條 市工業(yè)和信息化主管部門按季度對(duì)本轄區(qū)綜合利用評(píng)價(jià)報(bào)告?zhèn)浒盖闆r，工業(yè)固體廢物種類、綜合利用量、綜合利用產(chǎn)值、減免稅額等進(jìn)行整理匯總，自季度終了十五日內(nèi)上報(bào)省工業(yè)和信息化廳。每年3月15日前將上一年度綜合利用情況形成報(bào)告報(bào)省工業(yè)和信息化廳。

縣級(jí)以上工業(yè)和信息化主管部門在其網(wǎng)站上對(duì)評(píng)價(jià)報(bào)告中下列項(xiàng)目予以公布：企業(yè)名稱、工業(yè)固體廢物綜合利用的種類與數(shù)量、綜合利用產(chǎn)品名稱、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)名稱。

第二十四條 任何組織和個(gè)人發(fā)現(xiàn)工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)中的違法違規(guī)行為，有權(quán)向當(dāng)?shù)毓I(yè)和信息化主管部門或相關(guān)部門舉報(bào)。

第二十五條 對(duì)工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)活動(dòng)中的違法行為依照相關(guān)法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章等予以處罰。

第五章 附 則

第二十六條 本細(xì)則由山東省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條 本細(xì)則自2018年11月9日起施行，有效期至2023年11月8日。

（2018年11月9日印發(fā)）

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