概況：本州，也稱本州島，是日本最大的一個島嶼，位于日本列島的中部，是世界上第七大島。向北與北海道島隔津輕海峽相望，向南與四國島隔瀨戶內(nèi)海相對，向西南與九州島隔關(guān)門海峽和豐后水道。

本州島從東北向西南延伸全長約1300公里，寬度在50至230公里之間，海岸線全長5,450公里，其總面積為230,500平方公里，占日本總面積的60%。本州島是大陸島，島上訖今仍有活躍火山，地震頻繁。本州島最高點是活火山富士山，高3,776米。本州島上有多條河流，其中信濃川是日本最長的河流。沿本州島的北部有山脈從東北一直延伸到西南，本州島的山區(qū)也是島上西南與東北氣候差異如此之大的原因。

本州島人口主要集中在關(guān)東平原上，重要城市有東京、大阪、橫濱、名古屋、京都、神戶等。是日本的政治、經(jīng)濟和文化中心。人口密度為347.8人/平方公里。日本人均垃圾產(chǎn)量約為1.1 kg/天。

日本的環(huán)保背景

災(zāi)難日本的環(huán)境污染，可以追溯到明治政府的殖產(chǎn)興業(yè)政策時代，日本環(huán)境污染的類型也是隨著其近代化歷史的發(fā)展而變化的。日本戰(zhàn)敗后，以發(fā)展經(jīng)濟為首要國策，使得環(huán)境污染問題日益嚴(yán)重，成為社會最大的問題之一。這與我國有些相似。

日本的環(huán)境公害真正引起人們的關(guān)注是在二戰(zhàn)后60年代初期。二戰(zhàn)后，日本經(jīng)濟百廢待興，為了恢復(fù)和發(fā)展經(jīng)濟，日本政府將經(jīng)濟重心放在發(fā)展重工業(yè)上。雖然在這個時期日本的經(jīng)濟有的飛速的發(fā)展，日本這是以環(huán)境公害為代價換取的經(jīng)濟增長，工業(yè)污染和生活污染那時起開始逐漸影響到日本居民的生命健康。于是環(huán)境公害事件開始出現(xiàn)在大眾面前。其中最為著名的就是“四大公害事件”。環(huán)境公害不僅對日本居民的身心健康帶來了危害，日本的經(jīng)濟也為此付出了相當(dāng)?shù)拇鷥r?！八拇蠊κ录彪m然只是公害受害者對污染企業(yè)進(jìn)行控訴的訴訟事件，但是在新聞媒體的揭露和報道下，迫于公眾輿論和訴訟的壓力，日本政府開始意識到環(huán)境公害的嚴(yán)重性和緊迫性，開始在環(huán)境法規(guī)、制度、行政機構(gòu)等方面開展制定相應(yīng)的環(huán)境保護措施和政策。這一時期的日本環(huán)境保護政策主要體現(xiàn)在堅決的，針對性極強的直接行政管理措施和環(huán)境立法。這一時期日本環(huán)保政策目標(biāo)明確，行政干預(yù)直接、合理，較少考慮經(jīng)濟費用問題。并且著重發(fā)揮地方自治體的作用，地方自治體對地方環(huán)境的問題的了解更加詳細(xì)，很多公害對策方法（比如公害控制方法、公害補償制度、污染量控制方法等）都是從地方開始實施并推廣到中央的。1967年日本中央政府在年底召開的第65次國會上集中審議了公害問題（史稱“公害國會”），共修改、制訂了你14項環(huán)境法律，全面修改了公害對策基本法。并陸續(xù)頒布了《大氣污染防治法》、《噪音規(guī)制》等。在1967年設(shè)置“環(huán)境廳”直接隸屬于首相，并專門負(fù)責(zé)環(huán)保問題，并在該年頒布了《廢棄物處理法》。1972年頒布了《自然環(huán)境保護法》，將環(huán)境保護重點轉(zhuǎn)向全國范圍。1973年頒布《公害被害健康補償法》，明確污染企業(yè)的公害責(zé)任，對公害患者進(jìn)行經(jīng)濟賠償。這一時期的環(huán)保政策雖然對公害治理達(dá)到了一定的效果，但是該政策也只是對某些經(jīng)濟活動進(jìn)行直接限制，著重在公開治理層而還沒有從源頭對公害進(jìn)行防治和預(yù)防，可以說是一種“治標(biāo)不治本”的政策。比如在1958年的《公共水域水質(zhì)保全法》和《工廠排污規(guī)制法》是為了“四日市石油化工廠大氣污染事件”才頒布的?！豆Σ呋痉ā贰ⅰ洞髿馕廴痉揽胤ā泛汀对胍粢?guī)制法》也都存在治標(biāo)不治本的問題。

求變 在經(jīng)歷了“四大公害事件”后的日本社會，人民群眾的環(huán)保意識逐漸被喚醒，再加上從上世紀(jì)70年代開始，世界性的能源危機問題開始出現(xiàn)在大眾面前，因此日本國民對環(huán)境保護權(quán)力的呼聲越來越大。日本政府開始意識到，光解決公害事件能充分解決環(huán)境問題，如何從源頭防止突發(fā)事件的發(fā)生，如何提高人們的環(huán)保意識和生活水平才是重點。公害治理的成功案件并不代表生活水平的提高。隨著國內(nèi)環(huán)境問題的變化，環(huán)保工作內(nèi)容復(fù)雜性的增加給環(huán)境科學(xué)的發(fā)展，環(huán)保政策的制定標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保技術(shù)產(chǎn)生了變化，原來的那一套環(huán)保政策已經(jīng)不能滿足經(jīng)濟發(fā)展的需要了。新的環(huán)保體制和環(huán)保政策的制定迫在眉睫。日本政府不得不重新開始審視自己的環(huán)保政策。從日本1972年頒布的《自然環(huán)境保護法》，到受日益變化的國內(nèi)外環(huán)境問題和“聯(lián)合國人類環(huán)境會議”的影響，日本政府在這一時期開展了全面的環(huán)境保護運動。這一時期日本的環(huán)保政策主要是從消極的、單純的、狹隘的“公害治理”觀念向積極的、全面的、宏觀的“全面環(huán)境保護”的觀念轉(zhuǎn)變。從過去單一的“公害治理”轉(zhuǎn)變到全面的、綜合的、關(guān)乎經(jīng)濟、社會、生態(tài)的環(huán)保政策，日本政府把這一階段的治理重心放在了環(huán)保政策規(guī)劃上。從美國環(huán)境影響評價制度的影響，1977年“日本環(huán)境政策評價”制度被提出。198年4月經(jīng)過環(huán)境影響評價制度的試行實施，日本法律規(guī)定各項工程建設(shè)項目開始之前都得進(jìn)行環(huán)境影響評估，由于該制度的執(zhí)行效果顯著，日本國會決定從1984年開始正式實施該制度。總之，這一時期是日本環(huán)保政策轉(zhuǎn)變的時期，其轉(zhuǎn)變的特點主要體現(xiàn)在：首先，在法律上明確提出 “環(huán)境權(quán)”。日本環(huán)境宣言提到：“全體國民擁有保持健康，提高福利，生活在舒適環(huán)境的權(quán)利。并且具有不損害日本國土，包括日本珍貴的歷史文化財富，保護好后代子孫賴以生存的自然環(huán)境的義務(wù)”。在歷史上。首次將環(huán)境權(quán)作為人類生存發(fā)展的基本人權(quán)。其次將環(huán)境作為一種公共財產(chǎn)予以保護，國家、地方自治體和個人都必須對其負(fù)責(zé)。與環(huán)保管理工作復(fù)雜性，中央與地方政府、各個機構(gòu)、部門之間的合作配合就顯得格外重要。最后，各項環(huán)保政策不斷修改日益完善，環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)也不斷提高。各項環(huán)境法律法規(guī)的完善成為了日本人民生活環(huán)境改善重要舉措。

支撐 從企業(yè)對環(huán)境污染防治的投資來看，60年代基本沒有，到1965年的297億日元占全部設(shè)備投資的1.7%； 70年代以后，公害防治投資上1億元的企業(yè)開始猛增，到了1975年達(dá)到了9645億元，占全部設(shè)備投資的17.7%，達(dá)到世界最高水平。其中70%是鋼鐵、電力、石油、化工等行業(yè)。日本工業(yè)污染從上世紀(jì)60年代至70年代逐步加以解決，到80年代已經(jīng)基本得到有效控制，公害問題趨于平靜。

到了80年代，產(chǎn)生了新的公害問題，即高技術(shù)污染、化學(xué)物質(zhì)污染、汽車尾氣排放等城市復(fù)合型大氣污染等問題。隨著“可持續(xù)性發(fā)展理念”的提出，日本實行環(huán)境優(yōu)先原則，即當(dāng)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護不可兼顧時，寧可犧牲一定的經(jīng)濟發(fā)展速度，也要確保境。日本政府的環(huán)保政策偏重于以開發(fā)新能源為中心?！靶玛柟庥媱潯?，以節(jié)能為目的的“月光計劃”和“地球環(huán)境技術(shù)開發(fā)等計劃”等節(jié)能政策計劃開始實施。

發(fā)展 低碳社會、循環(huán)型社會及環(huán)境友好型社會的建設(shè)是日本進(jìn)入21世紀(jì)環(huán)保治理和發(fā)展的中心。他們提出：未來先進(jìn)的企業(yè)要努力尋找減少使用資源、減輕環(huán)境負(fù)擔(dān)、開發(fā)新能源、增進(jìn)生活幸福感的新的發(fā)展道路。企業(yè)要靠近資源，利用當(dāng)?shù)刭Y源組織生產(chǎn)，增加當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)機會，形成企業(yè)新的發(fā)展模式。也就是說，未來先進(jìn)的企業(yè)要在發(fā)展經(jīng)濟、節(jié)約資源與降低環(huán)境負(fù)荷上達(dá)到新的平衡。這其實是一個重大的時代課題。2001年1月6日日本成立了環(huán)境省。環(huán)境省的職責(zé)除了執(zhí)行政府的環(huán)境政策外，專職負(fù)責(zé)廢棄物再生利用、環(huán)境污染的防治、檢測公害健康受害者補償?shù)裙ぷ?，而化學(xué)物質(zhì)審查、全球溫暖化對策以及臭氧層保護等工作和其他部門共同負(fù)責(zé)。

日本的餐廚垃圾處理

餐廚垃圾是指食品加工企業(yè)、餐飲單位、單位食堂等活動過程中產(chǎn)生的食品加工下腳料、食物殘余和 廢棄油脂等廢棄物，廣義的餐廚垃圾包括廚余垃圾， 即家庭在生活飲食過程中所產(chǎn)生的食物殘留物。餐廚垃圾是食品不可食部分和可食部分的殘余，其主要成分有蛋白質(zhì)、無機鹽、淀粉、脂類、纖維素，表現(xiàn)為高水分(65%~95%)、高鹽量(濕基0.8%~1.5%)、高游離態(tài)脂肪(干基 20%~30%)、高含碳量，具有易被微生物利用，易腐爛、發(fā)酵、發(fā)臭等特點，并存在污染空氣、污染水體環(huán)境、破壞環(huán)境衛(wèi)生以及間接傳播疾病等不良影響。

餐廚垃圾的有機物含量豐富，生物降解率達(dá)80%;餐廚廢棄油脂加工生物燃油的轉(zhuǎn)化率高達(dá)90%， 還可生成硬脂酸和油酸、肥皂、潤滑油等副產(chǎn)品。餐廚垃圾中的營養(yǎng)物質(zhì)經(jīng)過科學(xué)高溫及無害化處理后， 可代替玉米、大豆等加工生產(chǎn)高能蛋白優(yōu)質(zhì)飼料，干物質(zhì)的轉(zhuǎn)化率達(dá)10%；當(dāng)餐廚垃圾含氮量占干物質(zhì)的比例達(dá)3%以上時，還能轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)綠色食品的最理想肥料。若采用沼氣發(fā)酵技術(shù)處理餐廚垃圾，轉(zhuǎn)化率可達(dá)41%，3000 kg餐廚垃圾完全發(fā)酵后，理論上會產(chǎn)生1230 m3甲烷，還能減排2080t的CO2和23的SO2。餐廚垃圾的回收利用，不僅可以提供能源，還能改善糧食供給。提高垃圾資源的再生利用率，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，還能有效避免潲水豬、地溝油威脅社會食品安全。

日本的完全除臭型垃圾處理機可以在24小時內(nèi)分解及消化餐廚垃圾。該產(chǎn)品采用由環(huán)境生物化學(xué)研究所開發(fā)的細(xì)菌和由富士電機開發(fā)的設(shè)備，設(shè)備有控制分解及消化的軟件，用機械來模仿類似的人體的結(jié)構(gòu)，通過控制系統(tǒng)實現(xiàn)溫度、感覺及連鎖動作等功能。比如，由相當(dāng)人體肺部的部分對惡臭進(jìn)行處理，而水蒸氣等則導(dǎo)入“腎臟”進(jìn)行過濾。另外該產(chǎn)品還具有“排泄”礦物質(zhì)等無機成分的功能。利用真空吸附法將培養(yǎng)好的氧性纖維素菌、淀粉分解菌、動植物分解菌以及動物性蛋白分解菌等菌株固定在陶瓷球上，投入處理機中，用來處理垃圾。菌體在陶瓷球中可以保持活力，可長時間使用，無需更換和添加，對于投入的餐廚垃圾不需要進(jìn)行脫水處理。該機器三小時內(nèi)可分解消化蔬菜類垃圾，肉類垃圾則可以在五小時內(nèi)進(jìn)行分解消化。

日本的垃圾發(fā)電

說起垃圾焚燒廠，人們一般會有種唯恐躲之不及的感覺。但日本大阪卻有一座宮殿般的垃圾焚燒廠。

大阪舞洲工廠建在大阪市的一個人工島上。色彩繽紛的外觀，造型獨特的建筑，無疑讓人產(chǎn)生錯覺，仿佛看到的是一個主題公園抑或是童話世界中的城堡。

計劃建設(shè)舞洲工廠時，大阪市正在和北京等城市一起申辦2008年夏季奧運會。由于舞洲地區(qū)原本建有很多體育設(shè)施，其中很多都可以作為比賽設(shè)施用，如果申奧成功，前來參賽的外國運動員看到藝術(shù)品般的垃圾焚燒廠無疑會大增大阪的魅力。

落花有意，流水無情，大阪在申奧中敗給了北京。雖然沒有迎來奧運會，但舞洲工廠在經(jīng)過4年多建設(shè)后，于2001年4月竣工投產(chǎn)。

然而，失之東隅，收之桑榆，舞洲工廠雖然沒有機會在奧運會上展示自己的魅力，但卻有了出乎當(dāng)初決策者預(yù)料的收獲。那就是吸引了眾多國內(nèi)外的參觀者，為普及垃圾處理知識，幫助人們樹立環(huán)保意識發(fā)揮了很大作用。

舞洲工廠并非徒有其表，而是確有很強的垃圾處理能力。該廠有兩座焚燒爐，每座焚燒爐的垃圾日處理能力為450噸。兩座焚燒爐24小時不間斷工作，一天的垃圾處理能力最大為900噸。

焚燒爐里的溫度可高達(dá)900度，經(jīng)過分解、除臭等等，垃圾最后變成垃圾灰，其體積只有原來的1/5，垃圾灰被拉到附近用于填海造地。垃圾焚燒過程中產(chǎn)生的有毒氣體也在經(jīng)過一系列高科技無害化處理后通過煙囪排出。

垃圾焚燒給舞洲工廠帶來的一大副產(chǎn)品就是發(fā)出來的巨大電能，目前，該廠發(fā)出的電除了供自己使用外，還有富余的電能賣給電力公司，每年僅這項收入就約有10億日元(5300萬人民幣)。

小結(jié)

人類的生活本身就是自然界的循環(huán)之一，這里重中之重是有機到無機的變化。純自然有機到無機的變化需要千萬年甚至上億年的時間，人類的自主活動改變了自然發(fā)展的規(guī)律，為此，我們應(yīng)當(dāng)帶著敬畏的心與大自然和諧相處！

原標(biāo)題:日本環(huán)保的見和思

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