2018年，金融強監(jiān)管帶來巨大壓力，受大環(huán)境影響，環(huán)境產(chǎn)業(yè)多家民企遭受重創(chuàng)，前途未卜，業(yè)界普遍感嘆“寒冬”已至。而縱觀產(chǎn)業(yè)，環(huán)保監(jiān)管加強、標(biāo)準(zhǔn)趨嚴(yán)等政策也對企業(yè)提出了高質(zhì)量發(fā)展的要求。雙重壓力下，環(huán)境企業(yè)如何突圍？在“2018（第十二屆）固廢戰(zhàn)略論壇”上，這一話題成為了被熱烈討論的焦點。

　　針對這一話題，論壇現(xiàn)場，E20環(huán)境平臺高階合伙人、E20商學(xué)院執(zhí)行院長王立章與住建部市政公用行業(yè)專家委員會環(huán)境衛(wèi)生專家組成員、中國城市建設(shè)研究院有限公司總工徐海云，重慶三峰環(huán)境集團(tuán)股份有限公司黨委書記、董事長雷欽平，北京控股有限公司副總裁柯儉，首創(chuàng)環(huán)境控股有限公司執(zhí)行董事、總裁曹國憲，中信建投資本管理有限公司副總裁羅元鋒等專家、企業(yè)家展開對話，共同探討了高速發(fā)展轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的重要轉(zhuǎn)折時期，固廢領(lǐng)先企業(yè)的突圍之道。

左起：王立章、徐海云、雷欽平、柯儉、曹國憲、羅元鋒

　　時代變了

　　國務(wù)院國資委副部長級干部、原國有重點大型企業(yè)監(jiān)事會主席趙華林在論壇現(xiàn)場演講時曾提到，當(dāng)前，我國環(huán)境產(chǎn)業(yè)正處于重要的轉(zhuǎn)折點。以前，五萬多家良莠不齊的企業(yè)“一窩蜂”做環(huán)保，都可以賺到一些錢，現(xiàn)在則到了從“有沒有”到“好不好”轉(zhuǎn)變的時候；以前，靠人脈就可以拿到項目，現(xiàn)在到了從高速發(fā)展向高質(zhì)量增長轉(zhuǎn)變的階段，產(chǎn)業(yè)到了調(diào)整與整合時期，面臨新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

　　2018年是改革開放40周年，這40年來，固廢產(chǎn)業(yè)隨著國家的發(fā)展取得了前所未有的進(jìn)步。徐海云表示，特別是垃圾焚燒，到今年年底我國建成投入運行的生活垃圾焚燒廠超過350座，能力達(dá)到36萬噸/日,無論從焚燒發(fā)電廠的數(shù)量還是處理能力都居全球第一。他指出，當(dāng)前，與發(fā)達(dá)國家相比，我國的固廢投資依然嚴(yán)重不足，固廢處理仍是國內(nèi)為數(shù)不多產(chǎn)能尚不足的行業(yè)，產(chǎn)業(yè)的春天剛剛來臨，未來發(fā)展前景廣闊。

　　“但是，發(fā)展得太快，也帶來了不少問題，應(yīng)該慢下來?！?p>　　過去很長一段時間，很多企業(yè)有盲目擴(kuò)大規(guī)模的沖動以及過度的資本運作，在“搶市場”和“追規(guī)?！钡倪^程中，忽略了企業(yè)自身運營管理和技術(shù)管理的能力提升，導(dǎo)致產(chǎn)品和服務(wù)的同質(zhì)化，帶來了市場上的惡性競爭。粗放式管理、“冒進(jìn)式”發(fā)展，在外部環(huán)境震動再加上環(huán)保強力監(jiān)管等作用下產(chǎn)生了負(fù)向的疊加與共振效應(yīng)。

　　徐海云表示，相比發(fā)達(dá)國家，我國的固廢產(chǎn)業(yè)市場化程度較高，市場化在帶來高效率的同時必須在法治監(jiān)管下運行。然而，監(jiān)管需要成本，尤其是固廢的監(jiān)管成本更高，過去不重視發(fā)展質(zhì)量，監(jiān)管不嚴(yán)，也不以治理效果為導(dǎo)向，環(huán)境違法成本低，企業(yè)利潤高，現(xiàn)在時代變了——不關(guān)心治理效果的企業(yè)、希望通過資本市場賺快錢的企業(yè)都將會被淘汰，監(jiān)管趨嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)提升等壓力將加快行業(yè)優(yōu)勝劣汰，是促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的動力。

　　“行業(yè)由高速度發(fā)展轉(zhuǎn)向高質(zhì)量增長，表象看，監(jiān)管趨嚴(yán)讓有些企業(yè)不適應(yīng)，但實際上這是人民追求美好生活的基本需求，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然要求，也是整個行業(yè)健康發(fā)展與持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的要求”，雷欽平表示，得不到老百姓歡迎和社會認(rèn)可的企業(yè)不會長久，行業(yè)也不會得到健康發(fā)展。

　　最近幾年垃圾焚燒行業(yè)發(fā)展速度快，項目層出不窮。雷欽平認(rèn)為，大批項目上馬，導(dǎo)致很多企業(yè)的人才儲備跟不上，沒有配套的管理團(tuán)隊項目就很難做到規(guī)范建設(shè)和高效優(yōu)質(zhì)建設(shè)，企業(yè)也很難高質(zhì)量發(fā)展。他認(rèn)為，從高速度轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，是企業(yè)包括技術(shù)儲備、人才儲備等循序漸進(jìn)的過程，要發(fā)展就要不斷適應(yīng)新時代的新要求。

　　柯儉坦言，追求量的發(fā)展向質(zhì)的發(fā)展是政策環(huán)境所迫，也是市場競爭的結(jié)果，不這么做會被環(huán)境產(chǎn)業(yè)淘汰。國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，監(jiān)察力度不斷加強，對企業(yè)而言都是挑戰(zhàn)。大趨勢下，企業(yè)要生存發(fā)展，首先要解決自身問題，想要在環(huán)境產(chǎn)業(yè)里活著，提升質(zhì)量是必須做的事。

　　兩年前，北京控股完成了包括北京高安屯、北京海淀、湖南衡興、海南文昌、哈爾濱市雙琦、江蘇沐陽、江蘇張家港等項目多個垃圾焚燒項目的收購，并且通過市場競標(biāo)方式以14.38億歐元（人民幣約113億元）收購德國最大的垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)EEW GmbH100%股權(quán)，創(chuàng)下了中國企業(yè)在德國最大并購項目紀(jì)錄。

　　柯儉介紹，目前，北京控股在德國擁有18個項目，已經(jīng)成為德國最大的垃圾焚燒供應(yīng)商。“并購初衷是希望把最先進(jìn)的技術(shù)和管理理念復(fù)制到項目中，最近一兩年作了很多努力，并購項目都在不斷提升質(zhì)量，有的項目已經(jīng)在重建、改擴(kuò)建過程中。”

　　“國進(jìn)民退”？

　　著名財經(jīng)作家吳曉波曾表示，中國改革四十年，一言以蔽之，就是民營經(jīng)濟(jì)的崛起史，以及在這一進(jìn)程中，國有、民營兩大資本集團(tuán)的激烈博弈。今年，由于金融強監(jiān)管等刺激，這場博弈似乎愈加激烈。根據(jù)中國固廢網(wǎng)不完全統(tǒng)計，截至今年11月，有11起國資意向或已經(jīng)入股民營上市環(huán)保企業(yè)的案例發(fā)生，相較于前幾年，數(shù)量明顯增加。（詳情請點擊：11個月11起！2018年“國資系”大舉接盤民營環(huán)保上市企業(yè)）

　　吳舜澤在這次論壇現(xiàn)場演講時從政策層面對這一現(xiàn)象作了分析，他表示，所謂的“國進(jìn)民退”，其實是去杠桿、去產(chǎn)能等政策對大型與小型企業(yè)、國有企業(yè)與民營企業(yè)呈現(xiàn)出明顯不同的分化影響。大型企業(yè)、國有企業(yè)享受了“產(chǎn)能收縮+需求韌性”利好下的量價齊升，但部分民營企業(yè)、小型企業(yè)出現(xiàn)了負(fù)向效果，因此，出現(xiàn)“冰火兩重天”。

　　在徐海云看來，這是市場經(jīng)濟(jì)作用下的必然現(xiàn)象，并非“國進(jìn)民退”，也不是環(huán)境產(chǎn)業(yè)所獨有，而是中國經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀。他表示，國有企業(yè)和民營企業(yè)在固廢領(lǐng)域的發(fā)展，與國家宏觀政策密切相關(guān)。習(xí)近平總書記提出堅持“兩個毫不動搖”，固廢領(lǐng)域充分體現(xiàn)了這一思想，國企民企都有很好的發(fā)展。不過蛋糕就這么大，未來在不斷發(fā)展中，可能會逐漸形成相對平衡的利益分配比例。

　　1988年，深圳清水河垃圾焚燒廠點火運行；1998年錦江集團(tuán)的第一家異重循環(huán)流化床垃圾焚燒發(fā)電廠運行；2001年中國環(huán)境保護(hù)第一座引進(jìn)國外技術(shù)并國產(chǎn)化的爐排爐投產(chǎn)；2005年，三峰環(huán)境馬丁國產(chǎn)化爐排焚燒技術(shù)首次應(yīng)用……我國的垃圾焚燒趟出了一條從跟跑、并跑到領(lǐng)跑的30年“逆襲”之路。這其中，國企民企發(fā)揮各自優(yōu)勢，為我國的固廢處理事業(yè)做出了重大貢獻(xiàn)。

　　作為后來居上的國企代表，首創(chuàng)環(huán)境曹國憲表示，固廢行業(yè)的“國進(jìn)民退”現(xiàn)象不明顯，呈現(xiàn)出國企和民企齊頭并進(jìn)，繁榮發(fā)展的勢頭。實際上，我國固廢行業(yè)起步于第一代民營企業(yè)，民企是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“奠基人”和開拓者，為首創(chuàng)環(huán)境這樣的后來者提供了寶貴的經(jīng)驗，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)卓越，在改革開放40年之際，應(yīng)該向民企致敬。

　　羅元鋒表示，原來“跑得太快”確實有問題，尤其是重資產(chǎn)屬性的投資業(yè)務(wù)，這一點固廢行業(yè)做得比較好。2003年，金融央企背景的光大國際看清了垃圾焚燒行業(yè)的本質(zhì)--投資運營模式，進(jìn)軍固廢領(lǐng)域，規(guī)模做到領(lǐng)先后又從重資產(chǎn)走向輕資產(chǎn)的裝備制造，這樣的企業(yè)不多，光大國際走出了一條不一樣的路。而像三峰環(huán)境、康恒環(huán)境等則走了一條從輕資產(chǎn)走向重資產(chǎn)轉(zhuǎn)型的傳統(tǒng)發(fā)展之路。近年來，像美的-盈峰環(huán)境、溫氏集團(tuán)等優(yōu)秀的民營資本在主業(yè)盈利充沛的基礎(chǔ)上，需要尋找到能沉淀大量資金、合理穩(wěn)健盈利的行業(yè)，不約而同選擇了環(huán)境產(chǎn)業(yè)，這類民營大資本競爭力強勁，對于中小型民營企業(yè)而言，天花板確實很明顯，往上走很困難。

　　“不同的企業(yè)有著不同的優(yōu)勢和模式，國家應(yīng)該創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境，讓民營企業(yè)有機(jī)會與國企同臺競技，各領(lǐng)風(fēng)騷”，羅元鋒表示。

　　柯儉則認(rèn)為，在實踐過程中，重資產(chǎn)的固廢產(chǎn)業(yè)，如果融資解決不了，想迅速擴(kuò)大發(fā)展存在難度，建議形成配套的融資制度，這是將制度向下延伸，解決民企融資難問題的關(guān)鍵。

　　王立章表示，實際上，壓力始終存在，“國進(jìn)民退”不是行業(yè)產(chǎn)生的，是因為有些企業(yè)可能沒有準(zhǔn)備好。壓力是一股春風(fēng)，如果企業(yè)更加理性地面對壓力，積極應(yīng)對，行業(yè)也會迎來健康發(fā)展。

　　突圍之道

　　面對壓力和未來，不同的企業(yè)有著不同的理解和思考。會上，對于突破之道，固廢領(lǐng)先企業(yè)達(dá)成了五點共識：一是積極培養(yǎng)優(yōu)秀的管理團(tuán)隊；二是保持可持續(xù)發(fā)展，確保項目穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運行，避免盲目擴(kuò)張；三是持續(xù)創(chuàng)新，苦練內(nèi)功；四是加強行業(yè)自律，抵制惡意競爭；同時，呼吁強化地方政府提升履約能力，進(jìn)一步出臺融資配套政策，創(chuàng)造公平的市場競爭環(huán)境。

　　雷欽平表示，對于垃圾焚燒發(fā)電廠來講，生態(tài)環(huán)境部要求長期保持穩(wěn)定運行，永遠(yuǎn)都不出問題，這是一項比較嚴(yán)厲的措施。所以對于企業(yè)來說，任何時候都要保證只要項目在運行狀態(tài)下就必須達(dá)標(biāo)，否則風(fēng)險很大，可能迅速導(dǎo)致盈利企業(yè)變?yōu)樘潛p企業(yè)。

　　支撐穩(wěn)定運行需要靠兩方面，一是培養(yǎng)合格優(yōu)秀的管理團(tuán)隊，這是國內(nèi)垃圾發(fā)電行業(yè)投資人特別是做實體面臨的共性問題。二是政府購買服務(wù)的履約能力的提升，怎么創(chuàng)造合理、對等、公正的環(huán)境，讓企業(yè)在基本的條件之下投運項目，這一點希望引起政府重視。

　　對此，柯儉非常認(rèn)同，固廢領(lǐng)域的業(yè)務(wù)范圍很大，生活垃圾板塊競爭非常激烈，政府的議價能力比較強，因此，一是要呼吁加強地方政府的履職、履約能力等指標(biāo)的監(jiān)管，同時發(fā)揮行業(yè)引導(dǎo)者作用，加強行業(yè)自律，用行業(yè)的力量扭轉(zhuǎn)低價競爭的局面。

　　另外，柯儉表示，企業(yè)怎么突圍破局，永恒的主題是創(chuàng)新。餐廚、建筑垃圾、危廢、醫(yī)療垃圾等，行業(yè)內(nèi)的固體廢棄物種類很多，工業(yè)垃圾的量也很大，誰能夠找到和現(xiàn)有商業(yè)模式充分對接，并產(chǎn)生盈利的商業(yè)模式，誰將會突圍而出。當(dāng)然，技術(shù)創(chuàng)新也同樣重要。

　　曹國憲認(rèn)為，我國的固廢行業(yè)至少還有20年的發(fā)展空間，未來還會產(chǎn)生各種各樣的新型垃圾，時間和空間上的機(jī)會很多。從風(fēng)險和危機(jī)的角度看，他呼吁企業(yè)保持可持續(xù)發(fā)展，創(chuàng)造良好的競爭環(huán)境，在拿項目、獲取投資機(jī)會上要自律，不要盲目擴(kuò)張，通過拿到一些不太好的項目業(yè)績?nèi)Q取短期的快速發(fā)展，在目前監(jiān)管力度這么嚴(yán)，融資難等大環(huán)境下，其實得不償失。另外，希望融資方面能有相應(yīng)配套的政策出臺，解決融資難等問題。

　　王立章表示，面對壓力和未來，一是要從模式、技術(shù)、管理、制度等多方面加強創(chuàng)新，只有創(chuàng)新才能找到突圍之道。二是要協(xié)同，企業(yè)之間、產(chǎn)業(yè)上下游、產(chǎn)業(yè)之間、跨界協(xié)同等?！板憻捵陨砟芰?，找準(zhǔn)市場定位，未來的發(fā)展靠綜合能力和綜合實力?！?p>　　今年，固廢產(chǎn)業(yè)迎來繁榮：不僅垃圾焚燒保持著高速發(fā)展，環(huán)衛(wèi)市場化改革在全國范圍內(nèi)拉開大閘，在強制垃圾分類的攪動下，垃圾分類、有機(jī)垃圾處理等細(xì)分領(lǐng)域市場也綻放出了蓬勃生機(jī)，此外，危廢市場也正在走進(jìn)藍(lán)海深處……固廢產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭正勁，新時代下，你準(zhǔn)備好了嗎？

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