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上海:《無組織排放廢氣(粉塵)環(huán)境行政執(zhí)法操作規(guī)程》

分類:產(chǎn)業(yè)市場 > 政策法規(guī)    發(fā)布時間:2017年6月8日 11:20    作者:來源:北極星VOCs在線    文章來源:北極星固廢網(wǎng)

上海環(huán)保局印發(fā)《無組織排放廢氣(粉塵)環(huán)境行政執(zhí)法操作規(guī)程》。其中無組織排放廢氣含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣或粉塵。全文如下:

上海市環(huán)境保護(hù)局文件

滬環(huán)保法〔2015〕386號

上海市環(huán)境保護(hù)局關(guān)于印發(fā)《無組織排放廢氣(粉塵)環(huán)境行政執(zhí)法操作規(guī)程》的通知

各區(qū)縣環(huán)保局、市環(huán)境監(jiān)察總隊、中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)管委會:

為加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物等無組織排放行為的執(zhí)法力度,根據(jù)《上海市大氣污染防治條例》有關(guān)規(guī)定,我局?jǐn)M定了《無組織排放廢氣(粉塵)環(huán)境行政執(zhí)法操作規(guī)程》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。

附件:無組織排放廢氣(粉塵)環(huán)境行政執(zhí)法操作規(guī)程

上海市環(huán)境保護(hù)局

2015年9月11日

無組織排放廢氣(粉塵)環(huán)境行政執(zhí)法操作規(guī)程

第一條(目的和依據(jù))

為規(guī)范實(shí)施廢氣(粉塵)無組織排放行為的環(huán)境行政執(zhí)法,依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《上海市大氣污染防治條例》等法律法規(guī),制定本規(guī)程。

第二條(適用范圍)

市、區(qū)(縣)環(huán)保部門依據(jù)《上海市大氣污染防治條例》對無組織排放廢氣(含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣)或粉塵的行為開展執(zhí)法的,適用本規(guī)程。

第三條(立案)

環(huán)保部門發(fā)現(xiàn)排污單位或個人涉嫌無組織排放行為的,應(yīng)當(dāng)在7個工作日內(nèi)立案。

環(huán)保部門現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)違法行為的,可以先行調(diào)查取證,并在7個工作日內(nèi)決定立案和補(bǔ)辦立案手續(xù)。

第四條(無組織排放的認(rèn)定)

滿足下列各項條件的,環(huán)保部門可以認(rèn)定為無組織排放廢氣(含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣)或粉塵:

(一)作業(yè)活動產(chǎn)生廢氣(含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣)或粉塵??赏ㄟ^下列方式認(rèn)定:

1.有簡易儀器的,通過儀器測定有廢氣(含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣)或粉塵排放;

2.無儀器的,可通過工藝流程確定有廢氣(含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣)或粉塵的排放;

3.通過嗅覺、視覺等途徑,現(xiàn)場確認(rèn)有廢氣或粉塵排放(記入檢查筆錄中)。

(二)存在無組織排放情形。有下列三種情形之一的,屬于無組織方式:

1.未按照規(guī)定在密閉空間或者設(shè)備中作業(yè);

2.未按照規(guī)定安裝廢氣收集和處理裝置的;

3.其他造成廢氣、粉塵泄漏、逸散的情形。

符合上述條件,能同時認(rèn)定屬于無組織排放和設(shè)施不正常使用的行為,按照設(shè)施不正常使用處理。

造船行業(yè)等部分工藝、技術(shù)上不具備密閉作業(yè)條件的,應(yīng)當(dāng)按照環(huán)保部門的要求配備相關(guān)收集、處理設(shè)施,經(jīng)環(huán)保部門認(rèn)可的,不適用本規(guī)程關(guān)于無組織排放行為的處理。

第五條(調(diào)查取證)

環(huán)保執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)依法收集排污單位和個人存在無組織排放行為的證據(jù)材料。

調(diào)查人員一般應(yīng)當(dāng)收集以下證據(jù)材料:

(一)排污單位生產(chǎn)作業(yè)狀態(tài)的證據(jù),包括現(xiàn)場檢查筆錄、現(xiàn)場照片和錄像等視聽資料、生產(chǎn)記錄以及其他有關(guān)企業(yè)生產(chǎn)情況的書面材料。

(二)生產(chǎn)作業(yè)過程中無組織排放廢氣或粉塵的證據(jù),包括現(xiàn)場檢查筆錄、詢問筆錄、現(xiàn)場照片和錄像等視聽資料以及其他表明無組織排放的證據(jù)。

通過簡易儀器測定排放的,應(yīng)當(dāng)制作測定記錄,由測定人員和在場人員簽名;測定過程,應(yīng)記入現(xiàn)場檢查筆錄,并可采取拍照、錄像或者其他方式記錄測定情況。

無儀器測定的,應(yīng)當(dāng)在詢問筆錄、現(xiàn)場檢查筆錄以及照片等視聽資料中記錄現(xiàn)場工藝生產(chǎn)和廢氣、粉塵排放的情況,并收集環(huán)評文件等表明工藝流程的書面材料。

(三)與案件有關(guān)的其他證據(jù)材料。

第六條(責(zé)令改正)

環(huán)保部門認(rèn)定存在無組織排放廢氣或粉塵的,應(yīng)當(dāng)依法作出責(zé)令改正決定。

環(huán)保部門當(dāng)場認(rèn)定無組織排放污染物的,應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場調(diào)查時向排污者送達(dá)責(zé)令改正違法行為決定書,責(zé)令立即停止違法行為。

第七條(復(fù)查)

環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)在責(zé)令改正期限(含立即改正和限期改正)屆滿之日起十個工作日內(nèi),對改正情況進(jìn)行現(xiàn)場復(fù)查。

復(fù)查時,調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)依法收集和制作現(xiàn)場檢查筆錄等證據(jù)材料。對仍然存在無組織排放行為的,在復(fù)查時還應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)程第六條收集無組織排放的證據(jù)材料。

第八條(拒不改正的認(rèn)定)

環(huán)保部門復(fù)查,發(fā)現(xiàn)企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者存在以下情形之一的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為拒不改正:

(一)未采取整改措施的;

(二)仍然存在無組織排放行為的;

(三)拒絕、阻撓環(huán)境保護(hù)主管部門實(shí)施復(fù)查的。

第九條(處罰及相關(guān)措施)

環(huán)保部門經(jīng)調(diào)查取證,依法決定給予行政處罰的,應(yīng)當(dāng)制作行政處罰決定書。行政處罰應(yīng)當(dāng)遵循一般處罰程序。較大數(shù)額罰款,應(yīng)當(dāng)履行聽證程序。

無組織排放揮發(fā)性有機(jī)物的,環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)《上海市大氣污染防治條例》第九十四條第二款的規(guī)定,責(zé)令其改正,并可處一萬元以上十萬元以下的罰款。環(huán)保部門經(jīng)復(fù)查認(rèn)定拒不改正的,可以依照有關(guān)按日連續(xù)處罰的規(guī)定,對排污單位或個人依法實(shí)施按日連續(xù)處罰。

無組織排放其他廢氣或粉塵,環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)其責(zé)令改正,拒不改正的,應(yīng)當(dāng)依據(jù)《上海市大氣污染防治條例》第九十九條的規(guī)定,處五千元以上五萬元以下罰款。環(huán)保部門在作出行政處罰決定的同時,可以再次作出責(zé)令改正決定。對不履行再次責(zé)令改正決定的,可以依照有關(guān)按日連續(xù)處罰的規(guī)定,對排污單位或個人依法實(shí)施按日連續(xù)處罰。

第十條(其他)

無組織排放揮發(fā)性有機(jī)物的,2016年1月1日以后,按照《大氣污染防治法》(2016年1月1日實(shí)施)第一百零八條的規(guī)定,責(zé)令改正,處二萬元以上的罰款;拒不改正的,責(zé)令停產(chǎn)整治。

第十一條本規(guī)程自發(fā)布之日起施行。


來源:北極星VOCs在線

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