2月22日，渤海綜合治理攻堅戰(zhàn)座談會在京舉行。生態(tài)環(huán)境部部長李干杰出席會議并講話。他強調(diào)，要堅決打好渤海綜合治理攻堅戰(zhàn)，推動渤海生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步改善，還渤海以水清灘凈、和諧美麗。
李干杰指出，黨中央、國務(wù)院高度重視渤海生態(tài)環(huán)境保護(hù)。習(xí)近平總書記多次發(fā)表重要講話、作出重要批示，要求打好渤海綜合治理攻堅戰(zhàn)。國務(wù)院批準(zhǔn)印發(fā)《渤海綜合治理攻堅戰(zhàn)行動計劃》，明確了具體目標(biāo)任務(wù)。我們要旗幟鮮明講政治，充分認(rèn)識打好渤海綜合治理攻堅戰(zhàn)是落實以人民為中心的發(fā)展思想，加快解決渤海存在的突出生態(tài)環(huán)境問題、維護(hù)海洋生態(tài)安全、提升地區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平的重要舉措，切實將攻堅戰(zhàn)各項工作做深做實做細(xì)。
李干杰表示，黨的十八大以來，環(huán)渤海地區(qū)各級黨委、政府生態(tài)文明意識不斷提升，加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)的自覺性和主動性不斷加強，實施入海河流治理、海灣綜合整治、非法養(yǎng)殖清理等一系列措施，渤海海水水質(zhì)企穩(wěn)向好，局部區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量出現(xiàn)改善，為打好渤海綜合治理攻堅戰(zhàn)奠定了堅實基礎(chǔ)。但總體而言，渤海區(qū)域性復(fù)合型的污染問題、長期形成的生態(tài)問題、結(jié)構(gòu)性的風(fēng)險問題依舊突出，打好渤海綜合治理攻堅戰(zhàn)任務(wù)十分艱巨。
李干杰強調(diào)，打好渤海綜合治理攻堅戰(zhàn)，要按照穩(wěn)中求進(jìn)、統(tǒng)籌兼顧、綜合施策、兩手發(fā)力、點面結(jié)合、求真務(wù)實的總要求，努力實現(xiàn)“一個目標(biāo)”，綜合施策“三管齊下”。
“一個目標(biāo)”就是以實現(xiàn)“清潔渤海、健康渤海、安全渤海”為戰(zhàn)略目標(biāo)，堅持陸海統(tǒng)籌、以海定陸，治標(biāo)與治本相結(jié)合，重點突破與全面推進(jìn)相銜接，確保渤海生態(tài)環(huán)境不再惡化、三年綜合治理見到實效。
“三管齊下”就是指從問題實際出發(fā)，把減排污作重點、擴容量當(dāng)基礎(chǔ)、防風(fēng)險為底線，實現(xiàn)污染控制、生態(tài)保護(hù)、風(fēng)險防范協(xié)同推進(jìn)。在污染防治方面，查排口、控超標(biāo)、清散亂；在保護(hù)生態(tài)方面，守紅線、治岸線、修濕地；在管控風(fēng)險方面，查源頭、排隱患、防風(fēng)險。
第一，構(gòu)建“分工+協(xié)同”的責(zé)任體系，做到合力攻堅。建立實施中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、縣市抓落實的工作推進(jìn)機制。環(huán)渤海三省一市作為攻堅戰(zhàn)的實施主體，要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，盡快出臺實施方案，逐級分解目標(biāo)和任務(wù)，構(gòu)建一級抓一級、層層抓落實的工作格局。
第二，構(gòu)建“經(jīng)濟+環(huán)境”的管控體系，做到源頭攻堅。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入與退出，加快編制“三線一單”(生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單)，明確禁止和限制發(fā)展的涉水涉海行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，統(tǒng)籌開展“散亂污”企業(yè)清理整治，淘汰不符合規(guī)定的落后生產(chǎn)工藝裝備。
第三，構(gòu)建“陸域+海域”的治理體系，做到系統(tǒng)攻堅。加快實施陸源污染治理行動，排查整治入海排污口，開展入海河流基本消除劣V國控斷面專項工作，協(xié)同推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治。深入開展海域污染治理，加快建立實施灣長制，健全完善港口、船舶、養(yǎng)殖活動及海洋垃圾污染防治體系。統(tǒng)籌實施生態(tài)保護(hù)修復(fù)，嚴(yán)守渤海海洋生態(tài)保護(hù)紅線，實施最嚴(yán)格的圍填海和岸線開發(fā)管控。強化環(huán)境風(fēng)險防范，及時摸清重點風(fēng)險源分布情況，持續(xù)開展環(huán)境風(fēng)險評估，強化專項執(zhí)法檢查，加強海洋生態(tài)災(zāi)害預(yù)警與應(yīng)急處置。
第四，構(gòu)建“督察+調(diào)度”的督導(dǎo)體系，做到壓茬攻堅。統(tǒng)籌實施排查、交辦、核查、約談、專項督察“五步法”，結(jié)合第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，對相關(guān)省份落實攻堅戰(zhàn)任務(wù)開展專項督察。建立工作調(diào)度機制，對渤海綜合治理全過程進(jìn)行跟蹤、調(diào)度、評估和預(yù)警，及時發(fā)現(xiàn)和協(xié)調(diào)解決重大問題。
第五，構(gòu)建“科研+監(jiān)測”的支撐體系，做到科學(xué)攻堅。構(gòu)建集中和分散有機結(jié)合、行政管理與科學(xué)研究深度融合的聯(lián)合攻關(guān)機制，組建駐點工作組，下沉到沿海城市，構(gòu)建“邊幫扶、邊完善、邊督促、邊產(chǎn)出”的工作模式，推進(jìn)落實“一市一策”“一河一策”“一口一策”。強化網(wǎng)格化監(jiān)測和動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測，建設(shè)海洋環(huán)境實時在線監(jiān)控系統(tǒng)，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)真、準(zhǔn)、全，為攻堅戰(zhàn)實施提供“靶向制導(dǎo)”和“精準(zhǔn)導(dǎo)航”。
李干杰指出，渤海綜合治理攻堅戰(zhàn)是一場大仗、硬仗、苦仗，必須不斷強化斗爭意識、斗爭精神、斗爭魄力，堅決克服自滿松懈、畏難退縮、簡單浮躁、與己無關(guān)四種消極情緒和心態(tài)，強化擔(dān)當(dāng)、狠抓落實。要建立工作任務(wù)臺賬，拉條掛賬，掛圖作戰(zhàn)，把各項工作抓實、抓細(xì)、抓準(zhǔn)。要依靠群眾，加大信訪舉報線索的分析和甄別，及時向地方政府交辦問題。要積極主動開展宣傳報道，及時回應(yīng)各界關(guān)切，營造全社會共同支持打好渤海綜合治理攻堅戰(zhàn)的良好氛圍。
李干杰最后強調(diào)，嚴(yán)格禁止以渤海綜合治理攻堅戰(zhàn)為名搞“一刀切”。各地區(qū)要立足實際情況制定實施方案。在工作中堅決做到分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)施策、依法監(jiān)管，嚴(yán)格禁止“一律關(guān)停”“先停再說”“虛假整改”等簡單粗暴行為和敷衍應(yīng)對做法。
天津、河北、遼寧、山東三省一市人民政府分管負(fù)責(zé)同志，發(fā)展改革委、財政部、自然資源部有關(guān)司局負(fù)責(zé)同志在座談會上發(fā)言。
生態(tài)環(huán)境部副部長翟青主持會議。
發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、財政部、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、文化和旅游部、應(yīng)急部，市場監(jiān)管總局，林草局，中國海警局有關(guān)司局負(fù)責(zé)同志，環(huán)渤海三省一市發(fā)展改革委、財政廳(局)、自然資源廳(局)負(fù)責(zé)同志以及生態(tài)環(huán)境廳(局)主要負(fù)責(zé)同志和相關(guān)處室主要負(fù)責(zé)同志，生態(tài)環(huán)境部相關(guān)司局、部屬單位主要負(fù)責(zé)同志，環(huán)渤海13個沿海城市(區(qū))人民政府分管負(fù)責(zé)同志和生態(tài)環(huán)境部門主要負(fù)責(zé)同志參加會議。