◆本報記者張蕊

“土壤污染防治工作離不開一個涵蓋土壤環(huán)境調查、分析測試、風險評估、治理與修復工程設計和施工等環(huán)節(jié)的成熟產業(yè)鏈，我們期待形成若干綜合實力雄厚的龍頭企業(yè)和一批充滿活力的中小企業(yè)。” 環(huán)境保護部土壤環(huán)境管理司司長邱啟文在日前舉行的第十五屆中國國際環(huán)保展中國可持續(xù)環(huán)境修復論壇上表示。

在論壇上，業(yè)內人士普遍表示，對于土壤修復行業(yè)，應不斷完善標準，尤其要注重頂層設計。同時，在技術和裝備研發(fā)上，要綜合土壤區(qū)域、類型、利用、污染狀況來進行頂層設計，支持土壤分區(qū)分類管理和預防控制與修復技術的應用。

政策密集年如何迎來產業(yè)爆發(fā)年？

法律、政策、標準密集出臺，標準體系需要頂層設計，市場機遇下水土聯(lián)動成亮點

據了解，2017年在被業(yè)內稱為“土壤修復環(huán)境政策爆發(fā)年”。繼國家發(fā)布“土十條”之后，全國31個省份均相繼發(fā)布了地區(qū)的“土十條”。今年，法規(guī)、政策、標準有望進一步出臺，促進土壤修復行業(yè)發(fā)展。

論壇上，環(huán)境保護部南京環(huán)境科學研究所研究員林玉鎖透露，“土十條”發(fā)布后，國家正在加快法律法規(guī)、標準的制定工作?！绊樌脑?，經過全國人大的審議，《土壤污染防治法》可能會比我們預料的時間更快一點出臺?！?/p>

他還透露，“《農用地土壤環(huán)境管理辦法》正在做出臺前的準備，《工礦企業(yè)用地土壤環(huán)境管理辦法》正在制定中。一些相關的管理辦法也有了具體的時間表?！?/p>

在標準問題上，北京環(huán)科院院長姜林表示，作為技術標準體系的設計，總體上應遵循兩個原則：第一，要以問題為導向，搞清楚現(xiàn)階段土壤修復實踐中存在哪些問題。第二，要考慮國家對污染場地的環(huán)境管理的基本思路。

他認為，我國對污染場地的管理思路已經基本確立了基于風險管理。因此，從污染識別、現(xiàn)場采樣、風險評估、修復技術方案、修復設施建設等工作程序上，每一個階段需要相應支撐的技術標準。此外，還應有程序性的標準和支撐技術標準來實施的具體的方法。“首先應該規(guī)范場地的采樣技術標準以及引入高精度的場地調查與采樣體系。比如，像美國的Sciad的方法，動態(tài)實時的采樣技術等?！?/p>

同時，要建構層次化風險評估體系。針對不同場地的復雜程度，做不同層次和深度的風險評估。

“具體包括：國家應該建立VOC污染場地調查與風險評估技術導則；加快研究應用生物有效性開展場地的風險評估的研究；開展概率風險評估方法研究以及標準編制；開展場地背景值的統(tǒng)計分析方法等?！苯终f。

在本就巨大的市場需求下，法律、政策、標準將進一步催生市場。業(yè)內人士曾指出，如果全部實現(xiàn)規(guī)劃所確定的各項目標，至少需投入資金1.7萬億元。

高能環(huán)境董事長李衛(wèi)國表示，在政策推動下，各地紛紛啟動土壤污染狀況詳查，開展建設用地土壤環(huán)境調查評估，土壤修復行業(yè)景氣度不斷提升，市場迎來巨大增長空間。企業(yè)在注重技術提升的同時，已經參與到行業(yè)政策研究及標準制定中，推動行業(yè)發(fā)展。

一些細分領域也在創(chuàng)造市場機遇，土壤可持續(xù)修復與園林景觀、流域治理、垃圾填埋場治理等呈現(xiàn)融合趨勢。

清華大學副教授鄭曉笛表示，從土壤地塊景觀改造的項目類型上講，我國目前主要有3個類別，分別為工業(yè)類棕地、采礦業(yè)的廢棄地、垃圾填埋場?！俺@3類以外，還有流域的綜合治理類項目，比如河道周邊有非正規(guī)的垃圾填埋場等污染問題。而且，我國國目前的景觀棕地改造項目里，和河道綜合治理相關的項目占了很大的比例。比如，在過去幾年間，北京周邊不少非正規(guī)垃圾填埋場在治理中，都被改造開發(fā)成了城市綠地?！?/p>

企業(yè)“痛點”怎樣找到“良藥”？

服務模式、技術、裝備研發(fā)應找準方向，原位修復技術、設備可移動、能集成需要下功夫

記者了解到，截至去年9月，有1000家企業(yè)從事土壤修復產業(yè)鏈各方面工作，據最新消息，現(xiàn)在已達到2000家，并且這一數字還會持續(xù)增加。

未來市場可期，但是土壤修復行業(yè)發(fā)展中也存在困難。服務模式、新技術和裝備的研發(fā)方向不明晰，管理服務能力弱成為企業(yè)“痛點”。

論壇上，邱啟文表示，“環(huán)保部門將與相關部門共同努力，建立健全監(jiān)督機制，將技術服務能力弱、運行管理水平低、綜合信用差的從業(yè)單位通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公開?！?/p>

中節(jié)能中咨環(huán)境投資管理有限公司副總經理李云生表示，行業(yè)如何探索綠色可持續(xù)修復，最關鍵的是要明確產品和服務模式?！艾F(xiàn)在環(huán)境修復行業(yè)的側重點在項目本身，真正標準化的產品和更規(guī)范的服務模式還不清晰，導致市場空間不能釋放，也是影響可持續(xù)修復的障礙。今后，企業(yè)要在這些方面加以完善?！?/p>

針對技術研發(fā)，中科院煙臺海岸帶研究所研究員駱永明表示，土壤修復技術的研發(fā)應該包括預防、管控、治理、技術以及裝備等多方面。技術研發(fā)上既要考慮土壤是生態(tài)系統(tǒng)的組成部分，也要研究土壤內部的組成、性能和功能，還要研究土壤內部與外部環(huán)境之間的相互影響和漸變過程。

他強調，要綜合土壤區(qū)域、類型、利用、污染狀況來進行頂層設計，支持土壤分區(qū)分類管理和預防控制與修復技術的應用?！坝绕湓谖覈耐寥牢廴镜念A防、管控以及修復方面，要強調土壤類型的多樣性，要用分區(qū)的觀念來指導全國的土壤污染的治理與修復工作?！?/p>

駱永明對于未來土壤修復技術與裝備研發(fā)表達了自己的看法，并提出產業(yè)發(fā)展的建議。

第一，在理念上，要明確采用的修復技術應是綠色可持續(xù)發(fā)展，要追求技術安全、健康、經濟、可以實現(xiàn)資源再利用。

第二，繼續(xù)研發(fā)先進、快速的原位修復技術。

第三，裝備不僅要強調多功能、模塊化、信息化、智能化，還要可移動、能集成。

第四，在技術集成上，不僅要研發(fā)場地土壤修復技術，還要把土壤與地下水治理與修復技術集成。

第五，在技術和設備應用上，要建立起點、線、面的混合污染場地的多材料、多技術和多裝備協(xié)同的工程修復體系，體現(xiàn)在區(qū)域性、流域性、可復制、可推廣的技術上。

第六，在技術評價上，支持修復技術應用和評估的監(jiān)測檢測技術與標準化。

第七，在管理上，要強調現(xiàn)場工程化和實施過程中的精細化管理。

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