為了加強危險廢物的管理，防治環(huán)境污染，推進生態(tài)文明建設，市生態(tài)環(huán)境局起草了《威海市危險廢物管理辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。歡迎社會各界人士于2019年6月5日前通過信件、傳真或者電子郵件等方式向市司法局提出意見和建議。

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　　附件：威海市危險廢物管理辦法（征求意見稿）

　　威海市司法局 威海市生態(tài)環(huán)境局

　　2019年5月6日

威海市危險廢物管理辦法（征求意見稿）

　　第一章 總則

　　第一條 為了加強危險廢物的管理，防治環(huán)境污染，推進生態(tài)文明建設，促進經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《醫(yī)療廢物管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)危險廢物的產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用和處置，適用本辦法。

　　國家對危險廢物豁免管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三條 危險廢物的管理堅持源頭減量、分類收集、集中處置、全程監(jiān)管的原則，實行政府主導、企業(yè)主責、公眾參與的多元治理工作機制。

　　第四條 市、區(qū)（縣級市）人民政府應當將危險廢物管理工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加大對危險廢物管理的財政投入，對危險廢物的收集、貯存、運輸和集中處置設施的建設、運行予以資金支持。

　　第五條 生態(tài)環(huán)境行政主管部門對危險廢物管理工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

　　發(fā)展改革、教育、科技、工業(yè)和信息化、公安、財政、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、衛(wèi)生健康、應急、市場監(jiān)管等行政主管部門，按照各自職責做好危險廢物管理的相關工作。

　　第六條 市、縣級市人民政府應當建立危險廢物管理聯(lián)席會議制度，加強部門間的信息互通，定期研究解決危險廢物管理中的重大問題，組織開展重大執(zhí)法活動。

　　第七條 生態(tài)環(huán)境行政主管部門和其他負有危險廢物監(jiān)督管理職責的部門，應當依法公開危險廢物環(huán)境信息、完善公眾參與程序，為公眾參與和監(jiān)督危險廢物管理提供便利。

　　任何單位和個人均依法享有獲取危險廢物環(huán)境信息、參與和監(jiān)督危險廢物管理的權利，有權對違反危險廢物管理的行為進行檢舉和控告。

　　第八條 各級人民政府應當加強危險廢物管理宣傳引導，對在危險廢物管理工作中作出顯著成績的單位和個人給予獎勵。

　　第二章 管理措施

　　第九條 從事危險廢物經(jīng)營活動的單位應當按照危險廢物經(jīng)營許可證核準的經(jīng)營方式、廢物類別、數(shù)量、經(jīng)營地域范圍和有效期等要求從事經(jīng)營活動。

　　從事危險廢物經(jīng)營活動的單位不得擅自停止危險廢物集中處置設施的運營。

　　第十條 產(chǎn)生危險廢物和從事危險廢物經(jīng)營活動的單位應當建立危險廢物經(jīng)營管理臺賬，載明危險廢物的類別、來源、數(shù)量、特性、入庫日期、出庫日期、包裝容器、存放庫位、接收單位、異常情況等事項，并由相關經(jīng)辦人員和具體負責人員簽名認可。

　　危險廢物經(jīng)營管理臺賬的保存期限至少為五年，以填埋方式處置危險廢物的經(jīng)營情況記錄應當永久保存。

　　第十一條 產(chǎn)生危險廢物的單位應當按照規(guī)定向區(qū)（縣級市）生態(tài)環(huán)境行政主管部門進行排污登記。

　　原登記內(nèi)容需要變更的，應當在發(fā)生改變之日起十個工作日內(nèi)向原登記的生態(tài)環(huán)境行政主管部門辦理變更手續(xù)。

　　第十二條 產(chǎn)生危險廢物和從事危險廢物經(jīng)營活動的單位，應當主動公開其危險廢物的種類、數(shù)量和去向等信息。

　　第十三條 產(chǎn)生危險廢物和從事危險廢物經(jīng)營活動的單位應當在危險廢物轉(zhuǎn)移前，向所在地生態(tài)環(huán)境行政主管部門報備危險廢物轉(zhuǎn)移計劃。

　　第十四條 危險廢物在市內(nèi)轉(zhuǎn)移的，移出地和接受地所在區(qū)（縣級市）生態(tài)環(huán)境行政主管部門應當分別對危險廢物的轉(zhuǎn)出和接收過程進行監(jiān)管。

　　危險廢物的移出單位應當按照轉(zhuǎn)移聯(lián)單填寫的內(nèi)容轉(zhuǎn)移危險廢物；接受單位應當對危險廢物進行驗收，發(fā)現(xiàn)危險廢物的名稱、數(shù)量、特性、形態(tài)、包裝方式與轉(zhuǎn)移聯(lián)單填寫的內(nèi)容不符的，應當拒絕接受，并及時向接受地的生態(tài)環(huán)境行政主管部門報告。

　　第十五條 運輸危險廢物，應當使用危險貨物專用運輸工具。

　　禁止擅自改變危險廢物轉(zhuǎn)移路線和地點。

　　交通運輸行政主管部門應當公開具有危險廢物運輸資質(zhì)的單位和車輛信息。

　　第十六條 產(chǎn)生危險廢物的單位，應當合理選擇和利用原材料、能源和其他資源，采用先進的生產(chǎn)工藝和設備，減少危險廢物產(chǎn)生量。

　　第十七條 產(chǎn)生危險廢物和從事危險廢物經(jīng)營活動的單位，應當按照危險廢物的特性進行分類收集、分類包裝、分類貯存。

　　禁止將危險廢物混入非危險廢物中收集、貯存、運輸和處置。危險廢物和非危險廢物混合且不能分離的，按照危險廢物管理。

　　第十八條 收集、貯存危險廢物，應當根據(jù)危險廢物的特性，選擇安全的包裝材料和包裝方式分類包裝，包裝物和容器的外表層應當標明危險廢物的形態(tài)、性質(zhì)和安全保護要求。

　　第十九條 產(chǎn)生危險廢物和從事危險廢物經(jīng)營活動的單位，應當按照國家環(huán)境保護標準建設貯存設施或者場所。

　　在海岸帶保護范圍內(nèi)，禁止新建危險廢物貯存、處置設施。

　　第二十條 危險廢物集中處置設施的設置和建設遵循統(tǒng)籌安排、合理布局的原則，由市人民政府制定統(tǒng)一規(guī)劃并組織實施。

　　第二十一條 對危險廢物應當按照其特性分類處置。

　　以焚燒方式處置危險廢物的，焚燒產(chǎn)生的殘渣、飛灰，應當進行安全填埋。

　　以填埋方式處置危險廢物的，應當采取必要的污染防治措施。

　　第二十二條 利用危險廢物，應當采用國家倡導的、先進的生產(chǎn)工藝和設備。

　　廢鉛酸電池、廢礦物油和廢含汞燈管等危險廢物，應當按照國家、地方規(guī)定回收利用。

　　第二十三條 鼓勵、支持通過建立各種專業(yè)工業(yè)園區(qū)，推進對危險廢物的集約專業(yè)化管理。

　　工業(yè)園區(qū)管理機構應當根據(jù)園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和企業(yè)需求，統(tǒng)一建設符合國家規(guī)定的危險廢物收集、貯存、轉(zhuǎn)運、處置設施。

　　第二十四條 醫(yī)療廢物產(chǎn)生單位應當按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定，對醫(yī)療廢物預處理后交醫(yī)療危險廢物經(jīng)營單位進行處置。在醫(yī)療臨床和醫(yī)學、醫(yī)藥試驗過程中產(chǎn)生的人及動物的肢體、臟器及其殘物和動物的尸體，應當交由殯葬機構集中處置。

　　不具備集中處置條件的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構，所產(chǎn)生的醫(yī)療廢物的收集和轉(zhuǎn)運，由所在區(qū)（縣級市）人民政府負責組織在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院建設臨時性集中收集點。禁止回收利用被病人血液、體液、排泄物污染的物品。

　　第二十五條 機動車及船舶制造、維修，應當建立健全危險廢物管理制度，設置危險廢物貯存的專用設施和場所，建立危險廢物經(jīng)營管理臺賬。

　　第二十六條 教育、科研、檢測機構應當建立實驗室危險廢物管理制度，規(guī)范建設危險廢物貯存設施，并將危險廢物處置費用納入教學、科研預算和專業(yè)檢測成本；設置專業(yè)機構或者明確專、兼職人員，指導、檢查本單位實驗室危險廢物管理工作。

　　第二十七條 停止使用或者運行期滿的危險廢物填埋場地，管理單位應當對該場地采取植被覆蓋等封閉措施，并在劃定的封閉區(qū)域設置永久性標記。

　　第三章 法律責任

　　第二十八條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已經(jīng)規(guī)定法律責任的，從其規(guī)定。

　　第二十九條 違反本辦法第九條規(guī)定，擅自停止危險廢物集中處置設施運營的，由發(fā)放經(jīng)營許可證的生態(tài)環(huán)境行政主管部門責令改正；情節(jié)嚴重的，可以處一萬元以上十萬元以下罰款。

　　第三十條 違反本辦法第十條規(guī)定，未建立、保存危險廢物經(jīng)營管理臺賬的，由生態(tài)環(huán)境行政主管部門責令改正，處二萬元以上十萬元以下罰款。

　　第三十一條 違反本辦法第十二條規(guī)定，未主動公開危險廢物的種類、數(shù)量、去向等信息的，由生態(tài)環(huán)境行政主管部門責令改正，處二萬元以上二十萬元以下罰款。

　　第三十二條 違反本辦法第十五條規(guī)定，擅自改變危險廢物轉(zhuǎn)移路線和地點的，由生態(tài)環(huán)境行政主管部門責令停止違法行為，處一千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處一萬元以上五萬元以下罰款。

　　第三十三條 違反本辦法第十九條規(guī)定，未按照國家環(huán)境保護標準建設貯存設施或者場所的，由生態(tài)環(huán)境行政主管部門責令限期改正，處二萬元以上二十萬元以下罰款。

　　第三十四條 市、區(qū)（縣級市）人民政府或者有關部門及其工作人員有下列行為之一的，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　?。ㄒ唬┎灰婪ㄗ鞒鲈S可決定或者辦理批準文件的；

　?。ǘ┌l(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對違法行為的舉報后不予查處的；

　　（三）違法實施行政處罰的；

　　（四）擅自指定危險廢物收集、貯存、運輸和處置的經(jīng)營者的；

　?。ㄎ澹┎灰婪男斜O(jiān)督管理職責的其他行為。

　　第四章 附則

　　第三十五條 本辦法所稱危險廢物，是指列入國家危險廢物名錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的固體廢物。

　　本辦法所稱醫(yī)療廢物，是指醫(yī)療衛(wèi)生機構在醫(yī)療、預防、保健以及其他相關活動中產(chǎn)生的具有直接或者間接感染性、毒性以及其他危害性的廢物。

　　第三十六條 本辦法自年月日起施行

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