7月29日，中國固廢網(wǎng)從濟寧公共資源交易網(wǎng)獲悉，濟寧市兗州區(qū)1500噸/日生活垃圾焚燒發(fā)電PPP項目重啟招標(biāo)，發(fā)布資格預(yù)審公告，資格預(yù)審申請文件截止到8月20日。
要求申請人連續(xù)三年資產(chǎn)負(fù)債率≤75%
本項目為濟寧市兗州區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電PPP項目，建設(shè)日處理垃圾1500噸 (3×500噸/天)爐排爐和32MW（20+12 MW）汽輪發(fā)電機組及綜合廠房、填埋場等輔助設(shè)施；設(shè)備年有效工作時數(shù)為8000小時，項目估算總投資約80821.46萬元，資金來源為項目 資本金及項目公司融資，合作期限30年，其中含建設(shè)期36個月。
本項目由濟寧市兗州區(qū)授權(quán)的政府出資代表與中標(biāo)社會資本方共同出資成立項目公司（SPV）。項目資本金暫定為總投資額的29.70%，約24000.00萬元。
選址位于濟寧市兗州區(qū)王橋村，濟寧北環(huán)路北側(cè)，G1511日蘭高速南側(cè)，配套的填埋場位于兗州區(qū)大安鎮(zhèn)后白家樓村。
中國固廢網(wǎng)獲悉，該項目對申請人財務(wù)要求和業(yè)績要求做了明確的規(guī)定：
財務(wù)要求：具有良好的銀行資信、財務(wù)狀況以及相應(yīng)的償債能力，提供近三年（2016、2017、2018會計年度）的審計報告，要求申請人近三年均為盈利且資產(chǎn)負(fù)債率均≤75%。
業(yè)績要求：投標(biāo)申請人在國內(nèi)至少擁有一個一次性投資、建設(shè)、穩(wěn)定運營的規(guī)模≥800 噸/日的采用機械爐排爐工藝的垃圾焚燒發(fā)電特許經(jīng)營項目業(yè)績。業(yè)績認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：以簽訂特許經(jīng)營協(xié)議為準(zhǔn)，需提供下列證明：特許經(jīng)營協(xié)議（或PPP合同）、股權(quán)證明材料。 業(yè)績認(rèn)定范圍：投標(biāo)申請人應(yīng)為該特許經(jīng)營項目的實際控制人（即投標(biāo)申請人為項目公司控股股東或該控股股東的全資股東），即投標(biāo)申請人的控股子公司業(yè)績可以作為投標(biāo)申請人的業(yè)績，但需提供股權(quán)關(guān)系證明文件。
預(yù)中標(biāo)結(jié)果后重啟招標(biāo)，并無不妥
中國固廢網(wǎng)跟蹤發(fā)現(xiàn)，這已經(jīng)不是首次資格預(yù)審，濟寧兗州區(qū)項目早在今年4月份就已經(jīng)公示預(yù)中標(biāo)結(jié)果，由山東太陽紙業(yè)股份有限公司牽頭，聯(lián)合體成員為協(xié)鑫智慧能源股份有限公司 與中國核電工程有限公司上榜。也就是，該項目在預(yù)中標(biāo)結(jié)果后，又重啟招標(biāo)。
對此，有PPP專家表示，根據(jù)《政府采購法實施條例》和《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》有關(guān)規(guī)定，此情況并無不妥，預(yù)中標(biāo)結(jié)果沒簽約，可第二名替補，或重新招標(biāo)。
《政府采購法實施條例》第四十九條指出，中標(biāo)或者成交供應(yīng)商拒絕與采購人簽訂合同的，采購人可以按照評審報告推薦的中標(biāo)或者成交候選人名單排序，確定下一候選人為中標(biāo)或者成交供應(yīng)商，也可以重新開展政府采購活動。
《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第五十五條也指出，國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力不能履行合同、不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金，或者被查實存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標(biāo)條件的，招標(biāo)人可以按照評標(biāo)委員會提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以重新招標(biāo)。
關(guān)于該項目的進(jìn)一步動態(tài)，中國固廢網(wǎng)將持續(xù)關(guān)注。
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