2016年12月7日財(cái)建〔2016〕864號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、環(huán)境保護(hù)廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、環(huán)境保護(hù)局：

為貫徹落實(shí)黨的十八大以來(lái)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略部署，加強(qiáng)水污染防治和水生態(tài)環(huán)境保護(hù)，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》和《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（囯發(fā)〔2015〕17號(hào)〕，我們對(duì)《水污染防治專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》（財(cái)建〔2015〕226號(hào)）進(jìn)行了修訂。現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：水污染防治專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法

抄送：財(cái)政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政監(jiān)察專(zhuān)員辦事處。

附件：

　　水污染防治專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法

第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)水污染防治專(zhuān)項(xiàng)資金管理，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)水污染防治專(zhuān)項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)資金），是指中央財(cái)政安排，專(zhuān)門(mén)用于支持水污染防治和水生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的資金。

第三條 專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，專(zhuān)項(xiàng)管理。

第四條 專(zhuān)項(xiàng)資金由財(cái)政部會(huì)同環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé)管理。

第五條 專(zhuān)項(xiàng)資金重點(diǎn)支持范圍包括：

（一）重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域水污染防治；

（二）良好水體生態(tài)環(huán)境保護(hù)；

（三）飲用水水源地生態(tài)環(huán)境保護(hù)；

（四）地下水環(huán)境保護(hù)及污染修復(fù)；

（五）其他需要支持的有關(guān)事項(xiàng)。

第六條 專(zhuān)項(xiàng)資金以水污染防治中央項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)為基礎(chǔ)，釆取因素法、競(jìng)爭(zhēng)性等方式分配。釆用因素法分配的，主要為目標(biāo)考核類(lèi)工作；釆用競(jìng)爭(zhēng)性分配的，主要為試點(diǎn)示范類(lèi)工作。

第七條 對(duì)釆用因素法分配的專(zhuān)項(xiàng)資金，由省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)會(huì)同省級(jí)財(cái)政部門(mén)從中央項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)中擇優(yōu)選擇項(xiàng)目，編制省級(jí)年度實(shí)施方案，并上報(bào)環(huán)境保護(hù)部、財(cái)政部。環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé)審核各省份上報(bào)的年度實(shí)施方案，并向財(cái)政部提出年度專(zhuān)項(xiàng)資金安排建議。財(cái)政部根據(jù)環(huán)境保護(hù)部提出的年度專(zhuān)項(xiàng)資金安排建議，參考上一年度目標(biāo)考核結(jié)果等因素，將專(zhuān)項(xiàng)資金切塊下達(dá)到省份，由各省份統(tǒng)籌對(duì)納入年度實(shí)施方案中的項(xiàng)目給予支持。

第八條 對(duì)釆用競(jìng)爭(zhēng)性分配的專(zhuān)項(xiàng)資金，財(cái)政部會(huì)同環(huán)境保護(hù)部根據(jù)確定支持的重點(diǎn)領(lǐng)域，組織地方申報(bào)實(shí)施方案并開(kāi)展評(píng)審工作，擇優(yōu)納入中央項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)并給予支持。

第九條 地方財(cái)政及環(huán)境保護(hù)部門(mén)的職責(zé)分工：

（一）地方環(huán)境保護(hù)部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施方案編制論證并組織項(xiàng)目實(shí)施、按規(guī)定使用專(zhuān)項(xiàng)資金、確保實(shí)現(xiàn)績(jī)效目標(biāo)等；

（二）地方財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)籌集并落實(shí)地方資金并及時(shí)審核后足額撥付專(zhuān)項(xiàng)資金。

第十條 專(zhuān)項(xiàng)資金支付應(yīng)當(dāng)書(shū)照國(guó)庫(kù)集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。涉及政府釆購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)按照政府釆購(gòu)有關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行。涉及引入社會(huì)資本的，應(yīng)當(dāng)按照政府和社會(huì)資本合作有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十一條 各級(jí)財(cái)政及環(huán)境保護(hù)部門(mén)按照職責(zé)分工，對(duì)下一級(jí)政府專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況、水污染防治專(zhuān)項(xiàng)工作組織實(shí)施情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十二條 環(huán)境保護(hù)部按照財(cái)政部的規(guī)定，組織對(duì)水污染防治專(zhuān)項(xiàng)工作開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為財(cái)政部分配專(zhuān)項(xiàng)資金的參考依據(jù)。

第十三條 專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目由環(huán)境保護(hù)部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)按照職責(zé)分工組織實(shí)施，并予以監(jiān)督。有關(guān)財(cái)政、環(huán)境保護(hù)部門(mén)及其相關(guān)人員發(fā)生以下違法違紀(jì)行為的，按照《預(yù)算法》、《公務(wù)員法》、《行政監(jiān)察法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理：

（一）在專(zhuān)項(xiàng)資金支持范圍確定、中央項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)建設(shè)過(guò)程中違反相關(guān)規(guī)定，干擾公平公開(kāi)公正確定支持對(duì)象的；

（二）分配資金超出實(shí)施方案范圍及標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）未按規(guī)定程序申請(qǐng)、撥付、管理專(zhuān)項(xiàng)資金的；

（四）未按相關(guān)要求開(kāi)展督促落實(shí)工作，或未按規(guī)定組織開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)工作的；

（五）濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為。

第十四條 本辦法由財(cái)政部會(huì)同環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé)解釋。

第十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。2015年7月9日印發(fā)的《財(cái)政部環(huán)境保護(hù)部關(guān)于印發(fā)〈水污染防治專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法〉的通知》（財(cái)建〔2015〕226號(hào)）同時(shí)廢止。

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