2019年，生態(tài)環(huán)境部首次實施分級環(huán)保限產(chǎn)政策，通過對鋼鐵、煤炭、水泥、化工等15個重點行業(yè)開展績效分級評價和差異化管理，將企業(yè)分為A、B、C三類。其中全面達(dá)到超低排放的企業(yè)列為A級，這類企業(yè)在重污染應(yīng)對時不需采取限產(chǎn)或停產(chǎn)等減排措施。
2018年，京津冀地區(qū)基本上全年都要限，高排放產(chǎn)業(yè)限制區(qū)域不再僅限于此，涉及城市數(shù)量從此前的2+26個增加至80個。多地積極響應(yīng)，其中江蘇常州地區(qū)的所有化工廠將全部限停產(chǎn)；杭州2018年底前關(guān)停144家重污染企業(yè)；山東僅保留85個化工園區(qū)......
2017年，被認(rèn)為是“最嚴(yán)”停工令。限產(chǎn)大軍由京津冀6省擴大至8省34市，石家莊、唐山、邯鄲、安陽等重點城市，采暖季鋼鐵產(chǎn)能限產(chǎn)50%；有色化工行業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)調(diào)控，采暖季電解鋁廠限產(chǎn)30%以上，氧化鋁企業(yè)限產(chǎn)30%；炭素企業(yè)達(dá)不到特別排放限值的，全部停產(chǎn)，達(dá)到特別排放限值的，限產(chǎn)50%以上。
今年，實施分級環(huán)保限產(chǎn)，乍看來限停產(chǎn)力度弱化了，但實際上并不是。有數(shù)據(jù)顯示，10月份僅鋼鐵就至少限掉了1000萬噸，專家表示這一數(shù)據(jù)在今冬將升至4000-5000萬噸。這么來看，相比2017年和2018年，工業(yè)企業(yè)秋冬生產(chǎn)的壓力依然很大。
今年秋冬對鋼鐵等行業(yè)超低排放改造和重污染天氣應(yīng)對方案，除了明顯的A、B、C三類區(qū)別外，還有哪些不同呢？
生產(chǎn)過程多方面考核，更嚴(yán)格。企業(yè)到底能否達(dá)到一級標(biāo)準(zhǔn)，將不只是從末端排放濃度進行考量，還要從生產(chǎn)工藝、所用燃料、治理技術(shù)以及運輸方式等方面對標(biāo)，助推工業(yè)生產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展，迫使企業(yè)花更多動力和更多精力投入環(huán)境治理。
拒絕“一刀切”一直以來都是大氣污染治理中的一個準(zhǔn)則，為了保“藍(lán)天”的同時也保“訂單”，環(huán)保部要求也很明確，只是在重污染天氣期間限停產(chǎn)，而且主要是涉氣工序，其他環(huán)節(jié)影響較小。
在采取采暖季錯峰生產(chǎn)、執(zhí)行階段性限產(chǎn)的同時，啟動應(yīng)急減排預(yù)警。減排措施從以前的提高治污效率、減少生產(chǎn)時長全部改為限停產(chǎn)、停生產(chǎn)工序或停裝卸運輸環(huán)節(jié)等，并實施清單化管理。
也就是說，在今年冬季重污染期間，企業(yè)可以正常生產(chǎn)，不再受停限產(chǎn)的影響。在清單內(nèi)的企業(yè)，可根據(jù)天氣情況，輪流停產(chǎn)、季度性停產(chǎn)，并非一拉預(yù)警，而對于那些未在規(guī)定時間內(nèi)完成超低排放改造的企業(yè)一律停產(chǎn)整治，推動行業(yè)治理水平提升，形成“良幣驅(qū)逐劣幣”的公平競爭環(huán)境。
隨著藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的持續(xù)推進，大氣污染治理的管控越來越科學(xué)化、理性化，尤其是京津翼、汾渭平原等重點區(qū)域的企業(yè)，結(jié)合今年實施的分級環(huán)保限停產(chǎn)政策，我們不難發(fā)現(xiàn)，大氣污染治理的落腳點不再是數(shù)據(jù)，更多的是將重點放到了實實在在的治污上。
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