一位市民在菜市場購物后直接將塑料袋掛在車把上 首席記者 王健 攝

2008年，我國開始實施“限塑令”。轉(zhuǎn)眼間12年過去了，隨著快遞、外賣等新興行業(yè)的發(fā)展，很多人會發(fā)現(xiàn)，其實我們的日常生活，仍被塑料袋、塑料飯盒、飲品杯各種塑料制品“包圍”。

為此，國家相關(guān)部門今年相繼發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的意見》（以下簡稱《意見》）《禁止、限制生產(chǎn)、銷售和使用的塑料制品目錄（征求意見稿）》。被稱為升級版的新“限塑令”，能否督促大家徹底告別“一次性消費(fèi)文化”，不再我行我“塑”呢？在6月5日世界環(huán)境日前夕，記者專門就此進(jìn)行了走訪和調(diào)查。

日常購物塑料袋使用率居高不下

2007年12月31日，為遏制“白色污染”，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購物袋的通知》發(fā)布，其中規(guī)定：從2008年6月1日起，在全國范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷售、使用厚度小于0.025毫米的塑料購物袋；在所有超市、商場、集貿(mào)市場等商品零售場所實行塑料購物袋有償使用制度，一律不得免費(fèi)提供塑料購物袋?！跋匏芰睢背雠_的初衷之一便是限制超市塑料袋的使用。

近日，記者在西安市長樂東路一家大型超市內(nèi)看到，消費(fèi)者在購物時，超市會有償提供可降解的塑料購物袋，一般情況下大袋0.3元一只，小袋0.2元一只。在排隊結(jié)賬的十幾名顧客中，記者發(fā)現(xiàn)，老人們有自帶購物袋的習(xí)慣。一位顧客說：“自己帶的袋子又結(jié)實還環(huán)保，更重要的是還省錢?！币恍┠贻p人圖方便，選擇在收銀臺購買購物袋。隨后記者又走訪了幾家超市，發(fā)現(xiàn)不少沒帶購物袋的顧客，直接打起了散裝商品區(qū)手撕袋的主意。幾名中年男女在稱完水果和蔬菜后，撕了幾個較大的塑料袋放進(jìn)購物車，結(jié)賬后將商品裝進(jìn)手撕袋里。其中一家超市的收銀員表示，雖然“限塑令”已經(jīng)提出好多年了，但是大家在購物中使用塑料袋的習(xí)慣一直都沒改變。

與超市有償提供塑料購物袋不同，在各個便民市場、路邊攤、小商店均免費(fèi)提供普通塑料袋?！安耸袌黾壹覒魬舳际敲赓M(fèi)送給顧客的，如果哪家不給袋子，這菜就沒法賣了?！币晃粩傌湻Q，他每天用出去的塑料袋就有四五百個。

快遞“過度包裝”“大材小用”很常見

近些年，隨著電子商務(wù)的快速發(fā)展，我國快遞行業(yè)呈現(xiàn)爆發(fā)式增長，隨之帶來的是海量快遞包裝的消耗。市民謝女士是位網(wǎng)購達(dá)人，她說，有時候一天能收到好幾個包裹，這些包裹絕大部分都是里三層外三層的包裝，外面是黑色塑料袋，里面是包裝盒，再往里面還有空氣袋或者塑料泡沫。有時候拆包裹也是件“很費(fèi)力”的事，經(jīng)常是“拆了一層又一層”，雖然有時自己也會感慨“如此包裝確實浪費(fèi)”，但快遞公司都是如此操作，消費(fèi)者也只能被動接受。

孫先生是一家快遞收發(fā)店的老板，每天店里都會有各種各樣的包裹需要打包快遞，為此，他專門在店內(nèi)準(zhǔn)備了很多塑料材料，外層包裝的黑色塑料袋、空氣袋、泡沫以及一些防護(hù)性的泡沫墊?！斑@些材料是每家快遞點(diǎn)的必備物品，離開這些東西，快遞包裹在郵寄過程中就很容易損壞?！睂O先生說，雖然他心里很清楚由廢料直接再生的塑料袋類快遞包裝目前在行業(yè)內(nèi)很常用，且“過度包裝”“大材小用”的快遞包裝方式也不符合相關(guān)規(guī)定，但是為了確保顧客快遞物品的安全，只能有過之而無不及。

據(jù)了解，近年來在國家郵政局等部門的推動下，快遞行業(yè)一直也在推動行業(yè)的生態(tài)環(huán)保工作，投入環(huán)保集包袋，減少一次塑料集包袋的使用。然而，一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士透露，由于可降解材料的采購成本比常規(guī)物料貴至少1倍以上，國家目前尚無明確政策扶持，這給企業(yè)帶來一定成本壓力，也讓更多企業(yè)很難大面積投放；此外，行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的滯后也影響客觀評價，比如可降解材料的檢測評價標(biāo)準(zhǔn)、快遞企業(yè)節(jié)能減排的測算方法等，導(dǎo)致快遞市場的綠色產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊。

外賣行業(yè)成為塑料制品使用大戶

生活中除了快遞，外賣行業(yè)已成為目前塑料制品使用較多的領(lǐng)域。雖然一些外賣平臺推出了“推薦無需餐具”的選項，也有一些大型連鎖餐飲企業(yè)自行推廣使用紙碗、牛皮紙袋代替塑料袋，但一次性塑料制品的使用在外賣行業(yè)中仍不可避免。

廖先生是一家小吃店的老板，他店里每天外賣訂單的銷售額是店內(nèi)營業(yè)額的三倍以上。廖先生給記者算了一筆賬，他們店里一天的訂單一般在40份左右，每一份外賣訂單都用一個大塑料袋包裹，里面再配上米飯、蔬菜以及飲料，而每份菜品都是單獨(dú)用小塑料袋包裝，點(diǎn)得越多，包裝也就越多，一個月下來，店里僅購買塑料袋、一次性餐盒、餐具的費(fèi)用就得上千元?！捌鋵?，我們也希望使用一些環(huán)保的材料，但市場為我們提供的還是以塑料為主的制品，最重要的是為了節(jié)約成本，大部分外賣商戶只能選擇最實惠的一次性塑料制品?！绷蜗壬f。

全社會共同參與齊治理讓“限塑”成習(xí)慣

采訪中，不少市民認(rèn)為，“限塑令”雖已實施多年，但現(xiàn)實中大家的一次性塑料制品的使用量卻有增無減?！跋匏芰睢痹趫?zhí)行中為何會如此尷尬？

對此，長安大學(xué)水利與環(huán)境學(xué)院教授白波表示，生活中常用的塑料袋，價廉、質(zhì)輕、容量大，便于收納、易于攜帶，因此一直讓大家愛不釋手；加之相關(guān)部門的監(jiān)管并沒有強(qiáng)有力的政策支撐，能難從源頭上制止該類產(chǎn)品的生產(chǎn)和使用。另外，雖然社會上關(guān)于“白色污染”的環(huán)保宣傳教育不少見，但與“限塑令”直接有關(guān)的專項宣傳，除了在環(huán)境日、節(jié)能宣傳周等特殊日子得到體現(xiàn)外，其他時間段的宣傳并不多，導(dǎo)致公民的環(huán)境保護(hù)意識還不夠強(qiáng)。

據(jù)悉，2008年“限塑令”頒布之初，有數(shù)據(jù)統(tǒng)計，當(dāng)時中國的塑料袋使用量為30億個，僅用于買菜的塑料袋就達(dá)10億個?！跋匏堋?2年，雖然不少商超在塑料袋使用量上有一定的控制，但外賣和快遞業(yè)卻成為用“塑”大戶，塑料袋整體消耗量不降反增。

因此，2020年1月19日，國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部公布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的意見》，規(guī)定到2020年底，我國將率先在部分地區(qū)、部分領(lǐng)域禁止、限制部分塑料制品的生產(chǎn)、銷售和使用，到2022年底，一次性塑料制品的消費(fèi)量明顯減少，替代產(chǎn)品得到推廣。同時，《意見》提出了建立健全相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，完善支持政策，強(qiáng)化科技支撐，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法等支撐保障措施。4月10日，國家發(fā)改委會同有關(guān)部門組織起草了《禁止、限制生產(chǎn)、銷售和使用的塑料制品目錄（征求意見稿）》，其中表示禁止使用不可降解一次性塑料餐具、吸管等塑料制品；禁止生產(chǎn)、銷售的塑料制品中包含：用泡沫塑料制成的一次性塑料餐具、以醫(yī)療廢物為原料制造的塑料制品、以不可降解塑料棒為基材制造的一次性棉簽等。

與十多年前的“限塑令”相比，這一系列新規(guī)定不再只針對塑料購物袋，這也是中國第一次如此大規(guī)模地從源頭上禁限塑料制品。

對此，白波表示，杜絕使用一次性塑料制品，政府除了要出臺相應(yīng)完善制度和規(guī)范，還要從整個產(chǎn)業(yè)鏈上完善塑料制品的銷售、使用和回收的全鏈條制度設(shè)計，利用新材料技術(shù)，找到合適的一次性塑料制品的替代品。最重要的還是要通過宣傳教育轉(zhuǎn)變公眾的意識，全社會共同努力齊治理，才能讓“限塑”從政令變?yōu)榱?xí)慣。

（編輯：逍遙客）

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