垃圾分類是一個(gè)城市文明的縮影，通過對垃圾的分類管理，實(shí)現(xiàn)生活垃圾的減量化、資源化、無害化，改善人居環(huán)境。5月29日，海口市政府常務(wù)會(huì)議審議并原則通過《?？谑猩罾诸惡蜏p量兩年行動(dòng)方案（2020-2021）》，生活垃圾分類引起廣大市民關(guān)注。6月1日，?？谑袌@林環(huán)衛(wèi)局針對垃圾分類和減量進(jìn)行了詳細(xì)解讀。

三個(gè)層面強(qiáng)制垃圾分類

“加強(qiáng)生活垃圾管理是海南建設(shè)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)的必然要求。《方案》對著力解決我市當(dāng)前生活垃圾存在問題具有重要意義?！?月1日，?？谑袌@林環(huán)衛(wèi)局固廢科科長劉曉華介紹，按照《方案》，2020年8月1日起，對黨政機(jī)關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校（包括大中小學(xué)校、幼兒園）、大型商超、農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、試點(diǎn)街道實(shí)行強(qiáng)制垃圾分類。2020年10月1日起對建成區(qū)所有區(qū)域開展強(qiáng)制垃圾分類。2021年，全市實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋，試點(diǎn)街道95%以上居住區(qū)實(shí)現(xiàn)分類實(shí)效達(dá)標(biāo)，其余范圍實(shí)現(xiàn)80%以上居住區(qū)實(shí)現(xiàn)垃圾分類實(shí)效達(dá)標(biāo)。

“這里所說的強(qiáng)制包括三個(gè)不同的層面。第一，海口作為全國首批46個(gè)垃圾分類試點(diǎn)城市之一，我們必須要開展垃圾分類；第二，按照《方案》所規(guī)定的一些示范街道和單位，必須快速開展垃圾分類；第三，垃圾分類涉及到每一個(gè)市民，前期將以宣傳、引導(dǎo)和教育等方式為主，后期對個(gè)人將加強(qiáng)執(zhí)法層面的監(jiān)督?！眲匀A表示，《方案》還明確了市、區(qū)政府職責(zé)、環(huán)衛(wèi)及其他相關(guān)部門職責(zé)、單位和個(gè)人職責(zé)，分別從源頭減量、分類投放、分類收運(yùn)和處置等方面都作出了明確規(guī)定，必將對解決我市垃圾分類工作中存在突出問題產(chǎn)生積極作用。

按照“四分類”實(shí)行

與以往按照干、濕垃圾分類為主的做法不同的是，《方案》中明確，?？谟谩八姆诸悺睒?biāo)準(zhǔn)，即本市生活垃圾分類按照可回收物、有害垃圾、廚余垃圾（含餐廚廢棄物、果蔬垃圾等）和其他垃圾處理，并明確了四種類別的定義和主要品種，便于統(tǒng)一認(rèn)識(shí)和執(zhí)行。

不同區(qū)域要求不同。黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社團(tuán)組織和大型商超等單位區(qū)域一般分為可回收物、有害垃圾、廚余垃圾（含餐廚廢棄物、果蔬垃圾）和其他垃圾四類；居住小區(qū)、公寓區(qū)、別墅區(qū)等生活住宅區(qū)域，一般分為可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾四類；公園、車站、機(jī)場、客運(yùn)站、碼頭等公共場所，一般分為可回收物、其他垃圾兩類。

組織建設(shè)垃圾分類督導(dǎo)員隊(duì)伍

垃圾分類最難的環(huán)節(jié)就是分類投放，事關(guān)千家萬戶。而建立分類投放，組織建設(shè)轄區(qū)垃圾分類督導(dǎo)員隊(duì)伍成為重中之重。

“我們計(jì)劃每個(gè)小區(qū)按每300戶配置1名督導(dǎo)員，不足戶數(shù)的按300戶來配置。全市預(yù)計(jì)將配置4000多名督導(dǎo)員?！眲匀A介紹，志愿者、社區(qū)小區(qū)保潔員、退休干部、黨員、環(huán)衛(wèi)工人、社會(huì)人士均可申請督導(dǎo)員。督導(dǎo)員主要在定時(shí)投放期間對轄區(qū)居民的生活垃圾分類投放行為進(jìn)行宣傳、指導(dǎo)，對不符合分類投放要求的行為予以勸告、制止。

“定時(shí)定點(diǎn)+誤時(shí)定點(diǎn)”投放

根據(jù)《方案》，?？趯⒅鸩铰鋵?shí)垃圾分類居住區(qū)的“定時(shí)、定點(diǎn)、定類、定員”制度，在非定時(shí)定點(diǎn)服務(wù)期間，將開放誤時(shí)分類投放點(diǎn)。

“生活垃圾‘定時(shí)定點(diǎn)’分類投放模式，可以引導(dǎo)居民養(yǎng)成自行定點(diǎn)定時(shí)的投放習(xí)慣，還利于配備督導(dǎo)員和志愿者進(jìn)行引導(dǎo)和督導(dǎo)，規(guī)范居民垃圾分類行為，提升源頭分類實(shí)效。”劉曉華表示，考慮到“定時(shí)定點(diǎn)”投放對上班的居民造成不便，?？谶€創(chuàng)新引入“誤時(shí)定點(diǎn)”投放模式，讓錯(cuò)過規(guī)定時(shí)間投放垃圾的市民投放垃圾，通過這種過渡方式，逐漸培養(yǎng)小區(qū)居民分類投放垃圾的習(xí)慣。據(jù)了解，每天“定時(shí)定點(diǎn)”時(shí)間預(yù)計(jì)為4個(gè)小時(shí)，暫分為上午和傍晚各2個(gè)小時(shí)。定時(shí)定點(diǎn)投放時(shí)間由各區(qū)環(huán)衛(wèi)PPP企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況確定。

同時(shí)，《方案》明確，按照居住區(qū)開展達(dá)標(biāo)驗(yàn)收進(jìn)程，將逐步關(guān)閉誤時(shí)分類投放點(diǎn)，全面落實(shí)“定時(shí)定點(diǎn)”分類投放。2020年試點(diǎn)街道100%的居住小區(qū)實(shí)現(xiàn)“定時(shí)定點(diǎn)”分類投放，2021年全市90%居住小區(qū)實(shí)現(xiàn)“定時(shí)定點(diǎn)”分類投放。

不分類投放將受處罰

為加強(qiáng)監(jiān)督和落實(shí)垃圾分類制度，《方案》要求督導(dǎo)員或區(qū)域的垃圾分類管理責(zé)任人對違反垃圾分類規(guī)定的行為，及時(shí)制止并督促整改；對拒不執(zhí)行垃圾分類的，要按照規(guī)定移交城管執(zhí)法部門予以處罰。

對已經(jīng)開展垃圾分類的區(qū)域，環(huán)衛(wèi)收運(yùn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行分類收運(yùn)規(guī)范，對各類生活垃圾實(shí)施分類收運(yùn)，杜絕混裝混運(yùn)，建立“首次告知整改，再次整改后收運(yùn)；對多次違規(guī)拒不整改的，拒絕收運(yùn)并移交執(zhí)法部門處罰”的“不分類，不收運(yùn)”的倒逼機(jī)制。

垃圾分類知識(shí)將編制教材

《方案》明確，編制幼兒園、中小學(xué)垃圾分類教材，將生活垃圾分類知識(shí)納入教育課程體系，2020年第一學(xué)期全市幼兒園、中小學(xué)將垃圾分類課程納入教學(xué)計(jì)劃，全面展開垃圾分類教育。建立全市教育系統(tǒng)生活垃圾分類檢查考評制度，組織開展全市教育系統(tǒng)垃圾分類監(jiān)督考評，督促全市大中專院校、中小學(xué)校、幼兒園開展生活垃圾分類工作，開展生活垃圾分類進(jìn)課堂活動(dòng)、生活垃圾分類實(shí)踐活動(dòng)。

此外，記者獲悉，在《?？谑猩罾诸愋麄鞴ぷ鲗?shí)施方案（2020-2021年）》中，?？谶€將開展垃圾分類“一日游”，召開垃圾分類座談會(huì)，邀請10名人大代表、政協(xié)委員實(shí)地調(diào)研，邀請20名市民代表參觀保潔和體驗(yàn)撿拾垃圾活動(dòng)，通過深入開展垃圾分類教育，普及分類知識(shí)，提高社會(huì)公眾對垃圾分類的思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)全民參與垃圾分類的自覺性、積極性。

處罰

單位違反相關(guān)規(guī)定，不按照要求分類投放、隨意傾倒拋灑和堆放生活垃圾，由城管部門責(zé)令停止該行為，限期改正，處5000元以上5萬元以下罰款；

個(gè)人違反相關(guān)規(guī)定的，可處200元以下罰款；

小區(qū)等生活住宅區(qū)物業(yè)企業(yè)未按照規(guī)定落實(shí)垃圾分類主體責(zé)任的，也將被限期整改，可處200元以上2000元以下罰款。

關(guān)鍵詞

可回收物

主要包括：廢紙、廢塑料、廢金屬、廢舊紡織物、廢玻璃、廢棄電器電子產(chǎn)品、廢紙塑鋁復(fù)合包裝等適宜回收循環(huán)利用和資源化利用類的廢棄物。

有害垃圾

主要包括：廢電池（鎘鎳電池、氧化汞電池、鉛蓄電池等），廢熒光燈管（日光燈管、節(jié)能燈等），廢溫度計(jì)，廢血壓計(jì)，廢藥品及其包裝物，廢油漆、溶劑及其包裝物，廢殺蟲劑、消毒劑及其包裝物，廢膠片及廢相紙等。

廚余垃圾

主要包括：居民家庭日常生活中產(chǎn)生的食物殘余和食物加工廢料等易腐性垃圾；農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、蔬菜基地等產(chǎn)生的瓜果蔬菜垃圾、腐肉、碎骨、蛋殼、畜禽產(chǎn)品內(nèi)臟等易腐性垃圾；居民日常生活以外的食品加工、飲食服務(wù)、單位供餐等活動(dòng)中的食物殘余和食品加工廢料等餐廚廢棄物。

其他垃圾

主要包括：污損后不宜回收利用的包裝物、餐巾紙、廁紙、尿不濕、竹木和陶瓷碎片等除可回收物、有害垃圾、廚余垃圾以外的其他生活垃圾。

（編輯：逍遙客）

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