水田、河道、白鷺以及葡萄園……即將于今年9月份開園的嘉北郊野公園占地7.39平方公里，是上海目前開放面積最大的一座郊野公園。作為上海市近年來以土地整治促進生態(tài)文明建設(shè)的典型案例，充滿野趣的嘉北郊野公園將成為上海市民休閑的一個好去處。

這也是國土資源部土地整治中心副主任鄖文聚談起生態(tài)文明建設(shè)時經(jīng)常會提及的例子。

數(shù)據(jù)顯示，從全球范圍來看，人類生態(tài)足跡已超過了生態(tài)承載力的35%。中國面臨更加嚴峻的土地壓力，荒漠化土地面積達到261.16萬平方公里，水土流失面積為294.91萬平方公里，20%左右的耕地被污染。與此同時，與上世紀50年代相比，中國常住人口城鎮(zhèn)化率由11%上升到56%，人均土地生存空間被壓縮到原來的1/5。人地矛盾日益突出。

土地整治是土地管理的重要手段，也是生態(tài)文明建設(shè)的主要抓手。經(jīng)過多年的實踐摸索，我國已形成多種以土地整治促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進精準扶貧、提升農(nóng)業(yè)景觀的發(fā)展模式。

例如，黑龍江省依托土地整治重大工程，在三江平原東部進行農(nóng)田集中連片整治，配建田間灌排設(shè)施，提高耕地質(zhì)量等級，單塊耕地面積150畝以上，實現(xiàn)了從低產(chǎn)田到高產(chǎn)田轉(zhuǎn)變;寧夏回族自治區(qū)將中北部土地整治重大工程和中南部生態(tài)移民工程相結(jié)合，在移民遷入?yún)^(qū)建設(shè)引黃工程，連片開發(fā)耕地，解決了34.6萬移民生產(chǎn)用地問題，同時將騰退建設(shè)用地復(fù)墾為林地、草地等生態(tài)用地，促進了貧困地區(qū)生態(tài)恢復(fù)與全面發(fā)展;等等。

“新時期的土地整治工作更加注重對生態(tài)文明建設(shè)的支撐作用。”鄖文聚說。今年初頒布實施的《全國土地整治規(guī)劃(2016—2020年)》中提出，通過土地整治補充耕地2000萬畝，其中，通過宜耕未利用地開發(fā)補充耕地510萬畝。對此，他表示：“不能只考慮補充耕地數(shù)量，還要加強耕地質(zhì)量、生態(tài)方面的保護。這是中發(fā)【2017】4號文件關(guān)于著力加強耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)三位一體保護的具體要求?！?/p>

正如嘉北郊野公園所展示的，土地整治被賦予更多與生態(tài)文明建設(shè)相互促進的重任。正因此，鄖文聚認為，土地科技創(chuàng)新被提到前所未有的高度?！按饲拔覀儚娬{(diào)的是如何解決經(jīng)濟發(fā)展和耕地保護的矛盾，而現(xiàn)在增加了生態(tài)文明的維度，更需要科技創(chuàng)新發(fā)揮作用?！彼f。

鄖文聚坦言：“過去大家都認為土地的問題靠行政力量就能解決，但現(xiàn)在政策的力量已發(fā)揮到極致，要挖掘土地的潛力，必須依靠科技?！?/p>

近年來，在國家加大對土地科技投入的背景下，鄖文聚和他的同仁們?nèi)〉昧嗽S多重大成果。例如，由國土部土地整治中心牽頭主持的國家科技支撐計劃“鹽堿地暗管改堿與生態(tài)修復(fù)技術(shù)開發(fā)與示范”項目，自主研制出我國第一套具有自主知識產(chǎn)權(quán)大型開溝鋪管裝備,使該產(chǎn)品的市場價格由500萬元以上降到300萬以下;“全國農(nóng)用地分等定級與估價項目”首次實現(xiàn)了全國大比例尺耕地分等全覆蓋，創(chuàng)新性揭示了全要素耕地產(chǎn)能形成機理，將氣候?qū)W、作物學、土壤學和土地生產(chǎn)力理論相結(jié)合，重新界定了耕地產(chǎn)能內(nèi)涵。

《國土資源“十三五”科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃》將土地科技創(chuàng)新與“三深”(深地、深海、深空)探測并列作為“十三五”國土資源科技創(chuàng)新戰(zhàn)略重點。對此，國土資源部部長姜大明表示，實行耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)三位一體保護勢在必行，核心在推進土地綜合整治，突破口在土地工程技術(shù)創(chuàng)新。

來源:科技日報  作者:操秀英

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