江西省環(huán)保廳發(fā)布了關(guān)于印發(fā)《“十三五” 江西省危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核工作方案》的通知，具體內(nèi)容如下：

各設(shè)區(qū)市、省直管縣(市)環(huán)保局，贛江新區(qū)環(huán)保局：

為貫徹落實(shí)環(huán)保部《“十三五”全國危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核工作方案》要求，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物污染防治，深化危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核，進(jìn)一步落實(shí)各級(jí)地方政府和相關(guān)部門危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管責(zé)任，推進(jìn)危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，促進(jìn)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位和經(jīng)營單位落實(shí)各項(xiàng)法律制度和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，全面提升危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理水平，防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，我廳制定了《“十三五”江西省危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核工作方案》，現(xiàn)印發(fā)你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

江西省環(huán)境保護(hù)廳

2017年8月4日

(此件主動(dòng)公開)

“十三五”江西省危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理

督查考核工作方案

為貫徹落實(shí)《江西省生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃》，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物污染防治，深化危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核，進(jìn)一步落實(shí)各級(jí)地方政府和相關(guān)部門危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管責(zé)任，推進(jìn)危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，促進(jìn)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位(以下簡稱“產(chǎn)廢單位”)和危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位(以下簡稱“經(jīng)營單位”)落實(shí)各項(xiàng)法律制度和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，全面提升危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理水平，防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，制定本方案。

一、總體要求

(一)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理考核結(jié)果應(yīng)用，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等多種手段，持續(xù)推動(dòng)企業(yè)落實(shí)處理危險(xiǎn)廢物的主體責(zé)任，確保環(huán)境安全。

(二)強(qiáng)化政府和部門監(jiān)管責(zé)任。合理設(shè)立指標(biāo)體系，督促各地政府和相關(guān)部門落實(shí)危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管、處置能力保障等工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、方案編制、責(zé)任落實(shí)、能力建設(shè)、工作成效等事項(xiàng)。

(三)實(shí)施分級(jí)負(fù)責(zé)考核機(jī)制。設(shè)區(qū)市、省直管縣(市)環(huán)境保護(hù)部門對(duì)產(chǎn)廢單位和經(jīng)營單位進(jìn)行檢查考核;省廳對(duì)所有設(shè)區(qū)市、省直管縣(市)環(huán)境保護(hù)部門進(jìn)行督查考核，并對(duì)產(chǎn)廢單位和經(jīng)營單位進(jìn)行抽查。

(四)突出考核重點(diǎn)。督查考核年度工作計(jì)劃的制定應(yīng)按照考核要求，識(shí)別重點(diǎn)產(chǎn)廢單位和其他產(chǎn)廢單位，突出考核經(jīng)營單位和重點(diǎn)產(chǎn)廢單位，同時(shí)通過考核核實(shí)其他產(chǎn)廢單位的危險(xiǎn)廢物管理情況。

二、考核方式

(一)省廳考核。省廳按照《危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核工作評(píng)級(jí)指標(biāo)》(以下簡稱《評(píng)級(jí)指標(biāo)》，見附1)和《危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理指標(biāo)體系》(環(huán)辦〔2015〕99號(hào))的要求，查閱各設(shè)區(qū)市、省直管縣(市)環(huán)境保護(hù)部門的危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理資料，聽取匯報(bào)并按比例對(duì)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位及經(jīng)營單位進(jìn)行抽查。

(二)地方自行考核。設(shè)區(qū)市、省直管縣(市)環(huán)境保護(hù)部門按照《危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理指標(biāo)體系》(環(huán)辦〔2015〕99號(hào))對(duì)產(chǎn)廢單位和經(jīng)營單位進(jìn)行考核，并填寫《被抽查單位基本情況記錄表》(見附2)。鼓勵(lì)結(jié)合《關(guān)于在污染源日常環(huán)境監(jiān)管領(lǐng)域推廣隨機(jī)抽查制度的實(shí)施方案》(環(huán)辦〔2015〕88號(hào))的要求，將危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核工作融入日常環(huán)境監(jiān)管工作中，土壤(污染防治、固廢管理)、環(huán)評(píng)等部門做好必要的協(xié)作配合及技術(shù)支持工作。有條件的地區(qū)，可以采取購買第三方社會(huì)服務(wù)或者專家審核等方式，為危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核工作提供技術(shù)支撐。設(shè)區(qū)市、省直管縣(市)環(huán)境保護(hù)部門自行考核工作應(yīng)在11月30日前完成。

三、考核要求

(一)省廳考核：

1.經(jīng)營單位：按所在地20%的比例隨機(jī)抽取(向上取整)。

2.重點(diǎn)產(chǎn)廢單位：按所在地15%比例隨機(jī)抽取(向上取整)。

3.其他產(chǎn)廢單位：按所在地5%比例隨機(jī)抽取(向上取整)。

(二)市、省直管縣(市)考核：

1.經(jīng)營單位：抽查不少于20家。若經(jīng)營單位總數(shù)不足20家時(shí)，則全部進(jìn)行考核。所有醫(yī)療廢物處置單位及危險(xiǎn)廢物收集許可證持證單位需全部進(jìn)行考核。

2.重點(diǎn)產(chǎn)廢單位：抽查不少于50家。若重點(diǎn)產(chǎn)廢單位總數(shù)不足50家時(shí)，則全部進(jìn)行考核。

3.其他產(chǎn)廢單位：抽查不少于10家。若其他產(chǎn)廢單位總數(shù)不足10家時(shí)，則全部進(jìn)行考核。

4.其他要求：考核結(jié)果為不達(dá)標(biāo)或基本達(dá)標(biāo)的產(chǎn)廢單位，在下一年度要繼續(xù)考核。產(chǎn)廢單位數(shù)量較多的地區(qū)，對(duì)考核結(jié)果為達(dá)標(biāo)的產(chǎn)廢單位，下一年度的抽查比例控制在5%～10%。

5.考核企業(yè)數(shù)量不足最低要求的80%，直接判定考核等級(jí)為C。

(三)重點(diǎn)產(chǎn)廢單位識(shí)別，要求如下：

本方案所指重點(diǎn)產(chǎn)廢單位包括下列企業(yè)或行業(yè)中的企業(yè)：

1.企業(yè)：年產(chǎn)生或貯存危險(xiǎn)廢物超過(含)100噸的企業(yè);涉危險(xiǎn)廢物投訴舉報(bào)多、有嚴(yán)重違法違規(guī)記錄、涉危險(xiǎn)廢物環(huán)境安全隱患突出的企業(yè);長期貯存不及時(shí)利用、處置危險(xiǎn)廢物的企業(yè)。

2.行業(yè)：涉及重金屬、三致(致畸、致癌、致突變)物質(zhì)、持久性有機(jī)污染物等的化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、鉛酸蓄電池制造業(yè)及制革行業(yè)等重點(diǎn)行業(yè);區(qū)域重點(diǎn)行業(yè);非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置案件頻發(fā)的行業(yè);上年度危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理考核達(dá)標(biāo)率低的行業(yè)。

四、考核時(shí)間安排

(一)自行考核

各設(shè)區(qū)市、省直管縣(市)環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)按照《危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核工作評(píng)級(jí)指標(biāo)》進(jìn)行自評(píng)打分，總結(jié)本年度規(guī)范化管理考核情況(要求見附3)，制定下年度督查考核工作方案或計(jì)劃，并于11月30日前將上述三項(xiàng)材料報(bào)送省環(huán)保廳，抄送江西省固體廢物管理中心。

(二)省廳抽查考核

省廳適時(shí)組織對(duì)各設(shè)區(qū)市、省直管縣(市)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核情況進(jìn)行抽查，并通報(bào)考核結(jié)果。省廳由土壤污染防治處、固廢管理、環(huán)境監(jiān)察等部門配合組成聯(lián)合檢查組進(jìn)行考核。土壤污染防治處負(fù)責(zé)全省危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理考核工作部署、總結(jié)報(bào)告上報(bào)，推進(jìn)全省危險(xiǎn)廢物處置能力建設(shè);省固體廢物管理中心負(fù)責(zé)省級(jí)危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單發(fā)布、全省申報(bào)登記數(shù)據(jù)及轉(zhuǎn)移數(shù)據(jù)匯總分析、全省危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃及應(yīng)急預(yù)案備案制度落實(shí)情況統(tǒng)計(jì)，參加規(guī)范化管理督查考核，建設(shè)及推進(jìn)使用危險(xiǎn)廢物監(jiān)管平臺(tái),組織及協(xié)助設(shè)區(qū)市、省直管縣(市)開展危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理培訓(xùn);省環(huán)境監(jiān)察局參加全省危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理考核，依法處理涉危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法行為，督辦涉危險(xiǎn)廢物違法案件。

五、考核結(jié)果應(yīng)用

(一)各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門

省廳將危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核納入對(duì)地方環(huán)境保護(hù)績效考核的指標(biāo)體系，并根據(jù)督查考核結(jié)果和工作需要，對(duì)各地市進(jìn)行排名，每年3月31日前在省廳網(wǎng)站上公開上年度督查考核結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核評(píng)級(jí)為A或者企業(yè)抽查合格率高于90%的設(shè)區(qū)市、省直管縣(市)，全省通報(bào)表揚(yáng);對(duì)設(shè)區(qū)市、省直管縣(市)自評(píng)結(jié)果高于省廳抽查結(jié)果20%[(上年設(shè)區(qū)市、省直管縣(市)自評(píng)分?jǐn)?shù)-省廳抽查分?jǐn)?shù))/省廳抽查分?jǐn)?shù)]、危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核評(píng)級(jí)為C或者企業(yè)抽查合格率低于60%的地區(qū)，全省(區(qū)、市)通報(bào)批評(píng);情節(jié)嚴(yán)重的，采取掛牌督辦、約談當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)人等措施，敦促地方政府與部門落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。

各設(shè)區(qū)市、省直管縣(市)環(huán)境保護(hù)部門每年3月底前應(yīng)在環(huán)保部門網(wǎng)站上公開轄區(qū)內(nèi)上年度督查考核結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督。

(二)產(chǎn)廢單位和經(jīng)營單位

將考核中發(fā)現(xiàn)的問題與環(huán)境執(zhí)法工作相銜接，對(duì)在考核過程中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)違法行為，要嚴(yán)格依據(jù)環(huán)境保護(hù)法、固體廢物污染環(huán)境防治法、《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證管理辦法》、《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行查處，涉嫌環(huán)境犯罪的移送司法機(jī)關(guān)。有條件的地方，可按照當(dāng)?shù)卣?，將考核結(jié)果納入市場主體的社會(huì)信用記錄。

附件：1.危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核工作評(píng)級(jí)指標(biāo)

2.被抽查單位基本情況記錄表

3.危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核年度工作總結(jié)要求

附件1

危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核工作評(píng)級(jí)指標(biāo)

說明：

1.產(chǎn)廢單位危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理抽查合格率=(經(jīng)考核達(dá)標(biāo)的危險(xiǎn)廢物產(chǎn)廢單位數(shù)量+0.7×經(jīng)考核基本達(dá)標(biāo)的危險(xiǎn)廢物產(chǎn)廢單位數(shù)量)÷危險(xiǎn)廢物產(chǎn)廢單位抽查總數(shù)量。

2.經(jīng)營單位危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理抽查合格率=(經(jīng)考核達(dá)標(biāo)的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位數(shù)量+0.7×經(jīng)考核基本達(dá)標(biāo)的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位數(shù)量)÷危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位總數(shù)量。

3.2017年，危險(xiǎn)廢物監(jiān)管企業(yè)清單9月30日前發(fā)布，危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記、危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃及危險(xiǎn)廢物意外事故應(yīng)急預(yù)案備案情況9月30日前上報(bào)。

4.考核評(píng)定方式

考核實(shí)行百分制評(píng)分，考評(píng)內(nèi)容確有亮點(diǎn)的，可報(bào)省固體廢物管理中心備案后適當(dāng)加分，但最高得分不得超過該項(xiàng)目的分值。

考核結(jié)果分為3個(gè)等級(jí)(以上包括本數(shù)，以下不包括本數(shù))：得分90分以上為A;得分60分以上90分以下為B;得分60分以下為C。

附件2

被抽查單位基本情況記錄表

附件3

危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理考核年度工作總結(jié)要求

考核工作總結(jié)報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

一、考核工作組織實(shí)施情況和自評(píng)打分情況，包括考核范圍和內(nèi)容、部門和崗位職責(zé)分工情況、主要工作過程、時(shí)間進(jìn)度、完成情況等;

二、危險(xiǎn)廢物環(huán)境無害化處置推進(jìn)情況，包括監(jiān)管能力建設(shè)情況和處置能力保障情況;

三、產(chǎn)廢單位和經(jīng)營單位規(guī)范化管理抽查合格率情況和違法企業(yè)懲罰情況等;

四、取得的主要經(jīng)驗(yàn)和發(fā)現(xiàn)的主要問題;

五、推進(jìn)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理的建議;

六、附件：被抽查單位基本情況記錄表(附2)，規(guī)范化管理考核結(jié)果匯總表，不達(dá)標(biāo)企業(yè)存在的問題及其處理情況、建議予以聯(lián)合懲戒的有關(guān)單位名單等。

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