去年7月，《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》報(bào)道過(guò)上海實(shí)施的史上最嚴(yán)格的垃圾分類，一年多過(guò)去，浦東已經(jīng)在用智能平臺(tái)來(lái)管理垃圾分類，一個(gè)二維碼就能監(jiān)控每家每戶的垃圾分類是否執(zhí)行到位，如此像繡花一般細(xì)致的管理是怎么做到的？

垃圾投放不達(dá)標(biāo)？對(duì)不起，搬離吧！

上海市浦東新區(qū)北蔡鎮(zhèn)，跟陸家嘴環(huán)球金融中心大廈的直線距離不到10公里，但卻是一個(gè)典型的城鄉(xiāng)結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)，常住人口約32萬(wàn)，其中外來(lái)流動(dòng)人口占到一半，居住環(huán)境，尤其是垃圾分類管理，一直都是這里的難題。

11月上旬，記者在北蔡鎮(zhèn)的聯(lián)勤村看到，保潔員正在挨家挨戶地清運(yùn)垃圾。他們每到一戶，首先不是收垃圾，而是拿出手機(jī)掃描門(mén)口的二維碼，再對(duì)著每家的門(mén)牌號(hào)、垃圾桶拍照，上傳系統(tǒng)。

而此時(shí)，在上海市浦東新區(qū)北蔡鎮(zhèn)的城市運(yùn)行綜合管理中心，副鎮(zhèn)長(zhǎng)錢戴平正和同事，站在大屏幕前，查看當(dāng)天鎮(zhèn)上的垃圾分類情況。

每個(gè)圖標(biāo)對(duì)應(yīng)一戶人家門(mén)前的二維碼，這些圖標(biāo)能詳細(xì)顯示鎮(zhèn)上每條街、每個(gè)村莊每家每戶的垃圾清運(yùn)、分類情況。 

假如保潔員對(duì)某戶人家的垃圾分類給出差評(píng)后，對(duì)應(yīng)的圖標(biāo)就會(huì)變紅。一塊大屏，連接了北蔡鎮(zhèn)2000多個(gè)商戶、1900多個(gè)農(nóng)戶的二維碼，垃圾分類情況一目了然，一旦出現(xiàn)紅標(biāo)，村里聯(lián)動(dòng)的運(yùn)管系統(tǒng)就會(huì)有提示，并在6小時(shí)內(nèi)進(jìn)行整改。

北蔡鎮(zhèn)聯(lián)勤村是一個(gè)典型的外來(lái)人口聚居村，全村5300多常住人口中，外來(lái)人口就有4600多人，垃圾分類管理起來(lái)難度很大。聯(lián)勤村建立了“四長(zhǎng)”制度，全村除了村支部書(shū)記，設(shè)了4個(gè)片區(qū)長(zhǎng)、11個(gè)宅基長(zhǎng)、174個(gè)戶長(zhǎng)，每人分管一片。 

2019年7月，聯(lián)勤村制定了垃圾分類協(xié)議書(shū)，今年8月，又通過(guò)了垃圾分類實(shí)施細(xì)則。村委會(huì)和每一戶住戶、租戶都簽署了垃圾分類承諾書(shū)，明確規(guī)定一旦違規(guī)投遞垃圾，將面臨嚴(yán)格的處罰。假如一個(gè)月之內(nèi)超過(guò)三次違規(guī)投放垃圾，甚至?xí)粍癜犭x這個(gè)村。

北蔡鎮(zhèn)不僅用二維碼管理鄉(xiāng)村的垃圾分類，沿街商鋪也用上了這種二維碼。一家美發(fā)店的垃圾分類不達(dá)標(biāo)，垃圾收運(yùn)員立即將垃圾照片上傳，并打出了差評(píng)，很快城管中隊(duì)就來(lái)到了這家美發(fā)店。

這家店是本月第一次出現(xiàn)違規(guī)，按照規(guī)定，城管人員只對(duì)店員進(jìn)行了口頭教育?？陬^教育是最輕的，如果這家店在本月再次出現(xiàn)類似問(wèn)題，將面臨更加嚴(yán)厲的處罰。 

花小錢，辦大事，是北蔡鎮(zhèn)用二維碼管理垃圾分類的初衷，一個(gè)二維碼成本25元，安裝費(fèi)用5元，軟件系統(tǒng)是北蔡鎮(zhèn)自己和第三方公司共同開(kāi)發(fā)的。不過(guò)，二維碼只適用農(nóng)村和商鋪，居民小區(qū)的管理更為細(xì)致。

北蔡鎮(zhèn)振東一居小區(qū)，去年這個(gè)小區(qū)就開(kāi)始實(shí)行垃圾分類。在這里，記者最大的感受就是垃圾分類管理注重細(xì)節(jié)，因?yàn)闈窭拼斗?，所以投放點(diǎn)旁邊，特意安裝了洗手池，供居民洗手，投放點(diǎn)下面鋪設(shè)了下水管道。

振東一居小區(qū)是上海的超大型小區(qū)，這個(gè)小區(qū)的常住人口超過(guò)一萬(wàn)人，其中6000多人都是租戶，流動(dòng)人口多，垃圾分類不好管。

居委會(huì)黨支部書(shū)記黃春燕告訴記者，她的壓力很大，每天早上六點(diǎn)就要來(lái)上班，盯著垃圾投放。為了讓大家養(yǎng)成定時(shí)定點(diǎn)投放的習(xí)慣，起初就讓人在每個(gè)樓門(mén)盯守，守到半夜12點(diǎn)。 

去年9月份，振東一居小區(qū)率先試點(diǎn)，在每個(gè)垃圾投放點(diǎn)安裝了攝像頭，視頻監(jiān)控違規(guī)投放垃圾的行為。

在振東一居居委會(huì)，記者也看到了小區(qū)的智能微平臺(tái)，負(fù)責(zé)垃圾分類管理的副鎮(zhèn)長(zhǎng)錢戴平又來(lái)到了振東一居，他們正在試點(diǎn)電子圍欄，假如有人違規(guī)投放，會(huì)自動(dòng)報(bào)警。

上海市浦東新區(qū)北蔡鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng) 錢戴平

為了明確垃圾分類是否合格，浦東新區(qū)委托第三方評(píng)測(cè)機(jī)構(gòu)，對(duì)各個(gè)街鎮(zhèn)的垃圾分類進(jìn)行調(diào)查，每周都公布排名。北蔡鎮(zhèn)也委托第三方評(píng)測(cè)機(jī)構(gòu)定期對(duì)每個(gè)小區(qū)的垃圾分類進(jìn)行評(píng)分，100分制，90分是及格線。  

黃春燕

如何打分？怎么調(diào)查？記者跟隨北蔡鎮(zhèn)委托的第三方評(píng)測(cè)機(jī)構(gòu)的巡查員進(jìn)行了暗訪，他來(lái)到一個(gè)小區(qū)，發(fā)現(xiàn)有很多小包垃圾被隨意堆積，馬上掏出手機(jī)拍照。 

每周一都是浦東新區(qū)各個(gè)街鎮(zhèn)最緊張的時(shí)候，浦東新區(qū)生活垃圾分類減量推進(jìn)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室，每周都會(huì)公布全區(qū)每個(gè)街鎮(zhèn)的垃圾分類排名。

按照評(píng)分，95分以上的是綠榜，95分和85分之間是黃榜，85分以下就進(jìn)入了紅榜，如果進(jìn)入紅榜、黃榜，街鎮(zhèn)要進(jìn)行上門(mén)約談，對(duì)他們存在的問(wèn)題進(jìn)行督辦和整改。

2020年7月，上海市實(shí)行垃圾分類一年，居民區(qū)垃圾分類達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%以上，單位分類達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%。

在北蔡鎮(zhèn)，他們開(kāi)發(fā)的運(yùn)管系統(tǒng)，不僅推進(jìn)了垃圾分類，還能智能管理水質(zhì)情況，一旦水質(zhì)有異常，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)告警。

從河道、電動(dòng)車車庫(kù)到消防通道、廣場(chǎng)，北蔡鎮(zhèn)的感知設(shè)備都連接著城市的運(yùn)行綜合管理系統(tǒng)，這就相當(dāng)于“城市大腦”，像繡花一樣精細(xì)管理著這座城市。眼下，浦東的“城市大腦”已經(jīng)連接了全區(qū)300萬(wàn)個(gè)物聯(lián)感知設(shè)備。

【半小時(shí)觀察】人民城市人民建，人民城市為人民

習(xí)近平總書(shū)記在浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放30周年慶祝大會(huì)上再次提出“人民城市人民建，人民城市為人民”的重要理念，深刻回答了城市建設(shè)發(fā)展依靠誰(shuí)、為了誰(shuí)的根本問(wèn)題，深刻回答了建設(shè)什么樣的城市、怎樣建設(shè)城市的重大命題。而上海浦東正在把“人民城市人民建，人民城市為人民”的重要理念貫徹落實(shí)到城市管理的方方面面，正在用精細(xì)化的管理手段，創(chuàng)新治理理念，探索具有中國(guó)特色、體現(xiàn)時(shí)代特征、彰顯我國(guó)社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)的超大城市發(fā)展之路。

（編輯：逍遙客）

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