日前，上海市環(huán)保局印發(fā)《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標準》（征求意見稿）。全文如下：
上海市環(huán)境保護局關于征求《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標準》意見的函
滬環(huán)保函〔2017〕41號
各有關單位：
為貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《上海市環(huán)境保護條例》、《上海市大氣污染防治條例》等法律法規(guī)，保護環(huán)境，控制污染，擬制定上海市地方環(huán)境標準《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標準》。請研究并提出書面修改意見，于2017年9月15日前反饋至我局科技標準處或標準編制單位。
標準征求意見稿及編制說明可登錄我局網站http://www.sepb.gov.cn科技標準欄目中的環(huán)境標準與技術規(guī)范中檢索查閱。
聯(lián)系人：周蓉（上海市環(huán)境保護局科技標準處）
地址：上海市大沽路100號
郵編：200003
電話：（021）23115613
傳真：（021）63556020
電子郵箱：zhour@sepb.gov.cn
聯(lián)系人：徐昶（上海市環(huán)境科學研究院）
地址：上海市欽州路508號
郵編：200233
電話：（021）18916900609
傳真：（021）64085119
電子郵箱：xuc@saes.sh.cn
上海市環(huán)境保護局
2017年8月4日
前言
為貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《上海市環(huán)境保護條例》、《上海市大氣污染防治條例》等法律、法規(guī)，保護環(huán)境，防治污染，促進畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理技術的進步，結合上海市實際情況制定本標準。
本標準為強制性標準。
本標準規(guī)定了畜禽養(yǎng)殖業(yè)惡臭污染物、水污染物和固體廢物排放限值、監(jiān)測和管理要求，以及標準實施與監(jiān)督等相關規(guī)定。當國家相關標準嚴于本標準時，應執(zhí)行國家相關標準。環(huán)境影響評價文件或排污許可證要求嚴于本標準時，按照批復的環(huán)境影響評價文件或頒發(fā)的排污許可證執(zhí)行。
本標準為首次發(fā)布。
本標準由上海市環(huán)境保護局組織制訂。
本標準主要起草單位：上海市環(huán)境科學研究院、上海市環(huán)境監(jiān)測中心。
本標準主要起草人：沈根祥、錢曉雍、胡雙慶、徐昶、王振旗、陳曉婷、宋夢潔、陳小華、李金文、張洪昌、郭春霞、趙慶節(jié)、顧海蓉、朱英、湯正澤、付侃。
本標準由上海市人民政府2017年*月*日批準。
本標準自2017年*月*日起實施。
本標準由上海市環(huán)境保護局解釋。
畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標準
1適用范圍
本標準規(guī)定了畜禽養(yǎng)殖業(yè)惡臭污染物、水污染物和固體廢物的排放、監(jiān)測和管理要求，以及標準的監(jiān)督實施等相關規(guī)定。
本標準適用于豬年出欄數≥2000頭，奶牛年存欄數≥200頭，肉牛年出欄數≥200頭，蛋雞年存欄數≥50000羽和肉雞年出欄數≥100000羽的現有和新建畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))的污染物排放限值、監(jiān)測和管理要求，以及標準實施與監(jiān)督等相關規(guī)定。
本標準適用于法律允許的污染物排放行為。新設立污染源的選址和特殊保護區(qū)域內現有污染源的管理，按照《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《上海市環(huán)境保護條例》、《上海市大氣污染防治條例》、《上海市飲用水水源保護條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章的相關規(guī)定執(zhí)行。
2規(guī)范性引用文件
本標準內容引用了下列文件中的條款。凡是不注明日期的引用文件，其有效版本適用于本標準。
GB3095環(huán)境空氣環(huán)境空氣質量標準
GB6920水質pH值的測定玻璃電極法
GB7959糞便無害化衛(wèi)生標準
GB7472水質鋅的測定雙硫腙分光光度法
GB7475水質銅、鋅、鉛、鎘的測定原子吸收分光光譜法
GB11893水質總磷的測定鉬酸銨分光光度法
GB11894水質總氮的測定堿性過硫酸鉀消解分光光度法
GB11901水質懸浮物的測定重量法
GB11903水質色度的測定
GB11914水質化學需氧量的測定重鉻酸鹽法
GB12348工業(yè)企業(yè)廠界噪聲排放標準
GB14554惡臭污染物排放標準
GB18596畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標準
GB18877有機-無機復混肥料
GB/T14675空氣質量惡臭的測定三點比較式臭袋法
GB/T25246畜禽糞便還田技術規(guī)范
HJ/T81畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術規(guī)范
HJ/T195水質氨氮的測定氣相分子吸收光譜法
HJ/T199水質總氮的測定氣相分子吸收光譜法
HJ/T347水質糞大腸菌群數的測定多管發(fā)酵法和濾膜法(試行)
HJ/T399水質化學需氧量的測定快速消解分光光度法
HJ485水質銅的測定二乙基二硫代氨基甲酸鈉分光光度法
HJ486水質銅的測定2，9-二甲基-1，10菲蘿啉分光光度法
HJ505水質五日生化需氧量(BOD5)的測定稀釋與接種法
HJ535水質氨氮的測定納氏試劑分光光度法
HJ536水質氨氮的測定水楊酸分光光度法
HJ537水質氨氮的測定蒸餾-中和滴定法
NY/T1167畜禽場環(huán)境質量及衛(wèi)生控制規(guī)范
NY/T1168畜禽糞便無害化處理技術規(guī)范
DB311025惡臭污染物排放標準《污染源自動監(jiān)控管理辦法》(國家環(huán)境保護總局令第28號)
《環(huán)境監(jiān)測管理辦法》(國家環(huán)境保護總局令第39號)
3術語和定義
下列術語和定義適用于本標準。
3.1畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))livestockandpoultryfarm按養(yǎng)殖規(guī)模，本標準規(guī)定：豬年出欄數≥2000頭，奶牛年存欄數≥200頭，肉牛年出欄數≥200頭，蛋雞年存欄數≥50000羽和肉雞年出欄數≥100000羽為畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))。對具有不同畜禽種類的養(yǎng)殖場(小區(qū))，其規(guī)?？蓪B(yǎng)殖量換算成豬的養(yǎng)殖量進行核定，換算比例為：1頭奶牛折算成10頭豬，1頭肉牛折算成5頭豬，30只蛋雞折算成1頭豬，60只肉雞折算成1頭豬。
3.2現有畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))existinglivestockandpoultryfarm指本標準實施之日前，已建成投產或環(huán)境影響評價文件已通過審批的畜禽養(yǎng)殖場場(小區(qū))。
3.3新建畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))newlivestockandpoultryfarm指本標準實施之日起，環(huán)境影響評價文件通過審批的新建、改建和擴建的畜禽養(yǎng)殖場場(小區(qū))。
3.4廠界boundary由法律文書(如土地使用證、房產證、租賃合同等)中確定的業(yè)主所擁有使用權(或所有權)的場所或建筑物邊界。各種畜禽養(yǎng)殖場場(小區(qū))的廠界為其實際占地的邊界。
3.5惡臭污染物odorpollutants指一切刺激嗅覺器官引起人們不愉快及損害生活環(huán)境的氣體物質。
3.6臭氣濃度odorconcentration指惡臭氣體(包括異味)用無臭空氣進行稀釋，稀釋到剛好無臭時，所需的稀釋倍數。
3.7排水量effluentvolume指畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))向法定邊界以外排放的廢水的量，包括與畜禽養(yǎng)殖有直接或間接關系的各種外排廢水(含生活污水、冷卻廢水、鍋爐和電站廢水等)。
3.8單位產品基準排水量benchmarkeffluentvolumeperunitproduct指用于核定水污染物排放濃度而規(guī)定的單位畜禽的廢水排放量上限值。
4排放控制要求
4.1惡臭污染物排放控制要求
4.1.1新建畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))自本標準實施之日起執(zhí)行表1中規(guī)定的惡臭污染物排放限值。
4.1.2現有畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))自2020年1月1日起執(zhí)行表1中規(guī)定的惡臭污染物排放限值;過渡期間現有畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))執(zhí)行表2中規(guī)定的惡臭污染物排放限值。
4.1.3新、擴、改建的豬場、雞場養(yǎng)殖棚舍應設置整體密閉排氣系統(tǒng)。
4.1.4畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))糞便堆肥應采取熟化肥料覆蓋堆肥處理方式處理。
4.1.5畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))污水貯存應采取密閉處理方式處理。
4.2水污染物排放控制要求畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))水污染物采用達標排放處理模式其排放限值應符合表3規(guī)定的水污染物排放限值;采用生態(tài)還田處理模式其排放限值應符合《上海市畜禽固體糞和污水還田污染防治技術規(guī)范》相關規(guī)定。
水污染物排放濃度限值適用于單位產品實際排水量不高于單位產品基準排水量的情況。若單位產品實際排水量超過單位產品基準排水量，須按公式(1)將實測水污染物濃度換算為水污染物基準排水量排放濃度，并以水污染物基準排水量排放濃度作為判定排放是否達標的依據。產品產量和排水量統(tǒng)計周期為一個工作日。在養(yǎng)殖場同時生產兩種以上產品、可適用不同排放控制要求或不同行業(yè)國家污染物排放標準，且生產設施產生的污水混合處理排放的情況下，應執(zhí)行排放標準中規(guī)定的最嚴格的濃度限值，并按公式(1)換算水污染物基準排水量排放濃度：
4.3固體污染物排放控制要求
4.3.1固態(tài)畜禽糞便應采取堆肥處理方式進行無害化處理。堆肥處理時，發(fā)酵溫度45℃以上的時間不少于14天，或保持發(fā)酵溫度50℃以上時間不少于7天。堆肥處理應符合表4的規(guī)定。
4.3.2畜禽糞便在還田綜合利用前，應進行穩(wěn)定化、無害化處理，充分腐熟并殺滅病原菌、蟲卵和雜草種子。
4.3.3液態(tài)畜禽糞便可采用沼氣發(fā)酵等厭氧消化的方式進行處理，處理后產生的沼渣應符合表4的規(guī)定。
4.3.4畜禽糞便、沼渣等還田綜合利用應符合《上海市畜禽固體糞和污水還田污染防治技術規(guī)范》的相關要求。
5管理要求
5.1畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))應當保證其畜禽糞便、廢水、惡臭的綜合利用或者無害化處理設施正常運轉，保證污染物達標排放，防止污染環(huán)境。
5.2畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))應按照國家有關規(guī)定收集、貯存、利用或者處理養(yǎng)殖過程中產生的糞便，防止污染環(huán)境。
5.3畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))應當保持環(huán)境整潔，采取清污分流和糞尿的干濕分離等措施，實現清潔養(yǎng)殖。
6監(jiān)測要求
6.1畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))惡臭污染物的監(jiān)測應按環(huán)保主管部門規(guī)定執(zhí)行。在《惡臭污染物環(huán)境監(jiān)測技術規(guī)范》頒布前，按照本標準要求開展監(jiān)測。
6.2畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))惡臭污染物廠界、棚舍、堆肥、污水監(jiān)控點的監(jiān)測應按HJ/T55、HJ/T194的規(guī)定執(zhí)行，廠界監(jiān)控點和污染物濃度的監(jiān)測，應選擇在氣味最大的時段內采樣，樣品采集次數應不少于3次，取其最大測定值。
6.3畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))排放廢水的采樣，應根據監(jiān)測污染物的種類，在規(guī)定的污染物排放監(jiān)控位置進行，有廢水處理設施的，應在該設施后監(jiān)控。在污染物排放監(jiān)控位置須設置永久性排污口標志。
6.4畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))安裝污染物排放自動監(jiān)控設備的要求，按有關法律和《污染源自動監(jiān)控管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。
6.5畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))污染物排放情況進行監(jiān)測的頻次、采樣時間等要求，按國家有關污染源監(jiān)測技術規(guī)范的規(guī)定執(zhí)行。
6.6畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))產品產量的核定，以法定報表為依據。
6.7畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))應按照有關法律和《環(huán)境監(jiān)測管理辦法》的規(guī)定，對排污狀況進行監(jiān)測，并保存原始監(jiān)測記錄。
6.8對畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))排放水污染物濃度的測定采用表5所列的方法標準。
7.實施監(jiān)督
7.1本標準由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門負責監(jiān)督實施。
7.2在任何情況下，畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))均應遵守本標準規(guī)定的污染物排放控制要求，采取必要措施保證污染防治設施正常運行。各級環(huán)保部門在對企業(yè)進行監(jiān)督性檢查時，現場即時采樣或監(jiān)測的結果，可以作為判定排污行為是否符合排放標準以及實施相關環(huán)境保護管理措施的依據。
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