針對春季期間重污染成因問題，環(huán)保部請柴發(fā)合研究員做了綜合分析，再約請南開大學(xué)教授馮銀廠重點分析了燃煤采暖排放對環(huán)境的影響問題。

燃煤采暖是京津冀及周邊地區(qū)冬季最主要的污染源。春節(jié)期間，城市人口雖然走了不少，但居民小區(qū)的供暖沒有停，集中供暖鍋爐的排放沒有減少。由于燃煤鍋爐新標(biāo)準(zhǔn)從2016年7月才開始全面實施，北方地區(qū)集中供暖的燃煤鍋爐污染去除效率偏低，綜合去除效率遠(yuǎn)低于工業(yè)鍋爐。目前，針對采暖鍋爐的治理設(shè)施普遍達(dá)不到要求，20蒸噸以下采暖鍋爐用的治理設(shè)施基本是水磨脫硫除塵一體化，污染去除效率低，同時在設(shè)施穩(wěn)定運行上也難以保證。大量10蒸噸以下的采暖鍋爐未采取任何治理措施，污染物直接排入大氣中。2016年，北京市城鎮(zhèn)地區(qū)基本淘汰了10蒸噸及以下燃煤鍋爐，但京津冀及周邊地區(qū)還有大量的10蒸噸、20蒸噸以下燃煤鍋爐在供暖。2017年，京津冀及周邊地區(qū)要在集中供暖燃煤鍋爐上進(jìn)一步加大治理改造力度，減少這部分的排放量。

另一方面，大量外地務(wù)工人員返鄉(xiāng)后，京津冀及周邊地區(qū)的農(nóng)村居民采暖排放有所增加。近年來，農(nóng)村居民到大城市、省會城市和地級城市務(wù)工的越來越多，僅父輩老人留守家中。據(jù)科研人員在京津冀及周邊地區(qū)的調(diào)研結(jié)果顯示，多數(shù)老人為了節(jié)約用煤，平時僅燒一臺小爐子取暖或者關(guān)閉其他房間供暖閥門。但春節(jié)期間家人返鄉(xiāng)，供暖面積和供暖溫度等需求聚增，導(dǎo)致燃煤消耗大幅增加，污染物排放顯著升高。同時，監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，近期京津冀各城市的城區(qū)SO₂濃度有所下降，但農(nóng)村地區(qū)的SO₂濃度不降反升，也反映了農(nóng)村地區(qū)燃煤排放的增加。

綜上所述，京津冀及周邊地區(qū)的燃煤采暖在春節(jié)期間沒有下降，城區(qū)及周邊的燃煤散燒排放因為務(wù)工人員返鄉(xiāng)有所下降，但農(nóng)村地區(qū)的燃煤排放顯著增加。目前看，在極端不利氣象條件下，僅燃煤取暖產(chǎn)生的污染物排放，就已經(jīng)超出了環(huán)境容量，容易引發(fā)重污染過程。因此加快北方地區(qū)清潔取暖工程進(jìn)度，加大燃煤小鍋爐淘汰治理力度至關(guān)重要。

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