日前,安徽省環(huán)保廳印發(fā)《2017年度全省危險廢物規(guī)范化管理督查考核工作方案》。全文如下:
關(guān)于印發(fā)2017年度全省危險廢物規(guī)范化管理督查考核工作方案的通知
各市環(huán)保局:
為貫徹落實環(huán)保部《“十三五”全國危險廢物規(guī)范化管理督查考核工作方案》(環(huán)辦土壤函〔2017〕662號),加強全省危險廢物污染防治,鞏固和深化危險廢物規(guī)范化管理督查考核工作成效,不斷提升我省危險廢物規(guī)范化管理水平,2017年將繼續(xù)開展危險廢物規(guī)范化管理督查考核工作,結(jié)合我省實際,我廳制定了《2017年度全省危險廢物規(guī)范化管理督查考核工作方案》,現(xiàn)印發(fā)給你們(附件1);同時將環(huán)保部《“十三五”全國危險廢物規(guī)范化管理督查考核工作方案》一并轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請認(rèn)真抓好落實。
2017年度全省危險廢物規(guī)范化管理督查考核工作方案
為貫徹落實環(huán)保部《“十三五”全國危險廢物規(guī)范化管理督查考核工作方案》(環(huán)辦土壤函〔2017〕662號),加強全省危險廢物污染防治,鞏固和深化危險廢物規(guī)范化管理督查考核工作成效,進一步落實各級地方政府和相關(guān)部門危險廢物環(huán)境監(jiān)管責(zé)任,推進危險廢物環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè),促進危險廢物產(chǎn)生單位(以下簡稱產(chǎn)廢單位)和危險廢物經(jīng)營單位(以下簡稱經(jīng)營單位)落實各項法律制度和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,全面提升危險廢物規(guī)范化管理水平,防范環(huán)境風(fēng)險,結(jié)合本省實際情況,制定本方案。
一、總體要求
(一)落實企業(yè)主體責(zé)任。強化危險廢物規(guī)范化管理考核結(jié)果應(yīng)用,綜合運用法律、行政、經(jīng)濟等多種手段,持續(xù)推動企業(yè)落實處理危險廢物的主體責(zé)任,確保環(huán)境安全。
(二)強化政府和部門監(jiān)管責(zé)任。合理設(shè)立考核工作評分指標(biāo),督促各地政府和相關(guān)部門落實危險廢物環(huán)境監(jiān)管、處置能力保障等工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、方案編制、責(zé)任落實、能力建設(shè)、工作成效等事項。
(三)建立分級負(fù)責(zé)考核機制。省環(huán)保廳對各市環(huán)境保護部門(直管縣納入所在市)進行督查考核,對產(chǎn)廢單位和經(jīng)營單位進行抽查考核;各市環(huán)境保護部門根據(jù)方案開展自查工作。
(四)突出考核重點。識別重點產(chǎn)廢單位和其他產(chǎn)廢單位,突出考核經(jīng)營單位和重點產(chǎn)廢單位,同時通過考核核實其他產(chǎn)廢單位的危險廢物產(chǎn)生情況。
二、考核方式
(一)省級督查。省廳按照《危險廢物規(guī)范化管理督查考核工作評分指標(biāo)》(以下簡稱《評分指標(biāo)》,見附1)和《危險廢物規(guī)范化管理指標(biāo)體系》(環(huán)辦〔2015〕99號)督查各市的危險廢物規(guī)范化管理工作情況。
(二)市級自查。市級環(huán)境保護部門按照《危險廢物規(guī)范化管理指標(biāo)體系》(環(huán)辦〔2015〕99號)對轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)廢單位和經(jīng)營單位進行考核,并填寫《被抽查單位基本情況記錄表》(見附2)。結(jié)合《關(guān)于安徽省環(huán)保部門在污染源日常環(huán)境監(jiān)管領(lǐng)域推廣隨機抽查制度的實施方案》(皖環(huán)發(fā)〔2015〕44號)要求,將危險廢物規(guī)范化管理督查考核工作融入日常環(huán)境監(jiān)管工作中,土壤(固廢)、環(huán)評等部門做好必要的政策指導(dǎo)。有條件地區(qū),可以采取購買第三方社會服務(wù)或者專家審核等方式,為危險廢物規(guī)范化管理督查考核工作提供技術(shù)支撐。
三、考核要求
(一)省廳督查考核
1.對各市環(huán)境保護部門進行督查考核。督查考核各市自行開展危險廢物規(guī)范化管理檢查工作,主要內(nèi)容有考核機制建立、工作組織實施、監(jiān)管能力建設(shè)、工作總結(jié)報送、違法企業(yè)處罰及整改落實情況等工作。
2.對產(chǎn)廢單位和經(jīng)營單位按照規(guī)范化管理指標(biāo)體系抽查考核。全省抽查企業(yè)總數(shù)不少于100家,分別是抽查經(jīng)營單位總數(shù)不少于20家,抽查重點產(chǎn)廢單位總數(shù)不少于60家,其他產(chǎn)廢單位抽查不少于20家。對上年度危險廢物規(guī)范化管理抽查合格率低的縣(區(qū))、工業(yè)園區(qū)和不達(dá)標(biāo)企業(yè)要實行重點抽查。
3.重點行業(yè)危廢管理專項行動計劃。2017年度,將鉛酸蓄電池制造行業(yè)作為危廢管理重點行業(yè),納入危廢規(guī)范化管理督查考核中。
(二)市級自查
各市環(huán)境保護部門可參照省廳督查考核方案對縣(區(qū))級環(huán)保部門危險廢物規(guī)范化管理情況開展督查考核。各市開展自查過程中要求如下:
1.建立自查臺賬。各市環(huán)境保護部門建立重點單位識別清單,對轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)廢單位和經(jīng)營單位進行考核,建立自查臺賬,整理匯總成自查情況表,并建立問題清單制度,有部署、有督辦、有結(jié)果,并按期解決。
2.加大處罰力度。各市對檢查中存在問題的企業(yè)下發(fā)書面整改通知,涉及違法行為,依法予以查處,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
3.考核單位數(shù)量要求如下:
(1)經(jīng)營單位:全部進行考核。
(2)重點產(chǎn)廢單位:抽查不少于50家,轄區(qū)內(nèi)鉛酸蓄電池制造單位全部考核,若重點產(chǎn)廢單位總數(shù)不足50家時,則全部進行考核。
(3)其他產(chǎn)廢單位:抽查不少于10家。若其他產(chǎn)廢單位總數(shù)不足10家時,則全部進行考核。
(4)其他要求:上年度考核結(jié)果為不達(dá)標(biāo)或基本達(dá)標(biāo)的產(chǎn)廢單位,在本年度要繼續(xù)考核。產(chǎn)廢單位數(shù)量較多的地區(qū),對上年度考核結(jié)果為達(dá)標(biāo)的產(chǎn)廢單位,在本年度的抽查比例應(yīng)控制在10%以內(nèi)。
(三)重點產(chǎn)廢單位識別,要求如下:
本方案所指重點產(chǎn)廢單位包括下列企業(yè)或行業(yè)中的企業(yè):
1.企業(yè):年產(chǎn)生或貯存危險廢物超過(含)100噸的企業(yè);涉危險廢物投訴舉報多、有嚴(yán)重違法違規(guī)記錄、涉危險廢物環(huán)境安全隱患突出的企業(yè);長期貯存不及時利用、處置危險廢物的企業(yè)。
2.行業(yè):涉及重金屬、三致(致畸致癌致突變)物質(zhì)、持久性有機污染物及醫(yī)療廢物等的有色、石化化工、醫(yī)藥等重點行業(yè);區(qū)域重點行業(yè);非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置案件頻發(fā)的行業(yè);上年度危險廢物規(guī)范化管理考核平均達(dá)標(biāo)率低的行業(yè)。
四、考核工作安排
(一)各市自查階段(6月-9月)
各市根據(jù)省廳下發(fā)的督查考核工作方案,按照《危險廢物規(guī)范化管理督查考核工作評分指標(biāo)》開展自查工作,總結(jié)本年度危險廢物規(guī)范化管理自查考核情況(見附3),并于9月30日前,將上述材料報送省廳,抄送省固體廢物管理中心(以下簡稱省固管中心)。
(二)省廳督查考核階段(10月-12月)
省廳將結(jié)合各市的上報材料、危險廢物在線申報登記等相關(guān)工作,分期分批對各市開展督查考核。12月31日前,將本年度全省督查考核工作情況總結(jié)報送環(huán)境保護部。
五、考核結(jié)果應(yīng)用
(一)各級環(huán)境保護部門
省廳將危險廢物規(guī)范化管理督查考核結(jié)果作為省政府對各市政府目標(biāo)管理績效考核的依據(jù),并對各市進行排名通報。2018年3月31日前在省廳網(wǎng)站上公開2017年度全省督查考核結(jié)果,接受社會監(jiān)督。
(二)產(chǎn)廢單位和經(jīng)營單位
將考核中發(fā)現(xiàn)的問題與環(huán)境執(zhí)法工作相銜接,對在考核過程中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)違法行為,嚴(yán)格依據(jù)《環(huán)境保護法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》、《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》等相關(guān)法律法規(guī)進行查處,涉嫌環(huán)境犯罪的移送司法機關(guān)。適時將考核結(jié)果納入市場主體的社會信用記錄。
危險廢物規(guī)范化管理督查考核年度工作總結(jié)要求
督查考核工作總結(jié)報告應(yīng)包括以下內(nèi)容:
一、考核工作組織實施情況和自評打分情況,包括督查考核范圍和內(nèi)容、部門和崗位職責(zé)分工情況、主要工作過程、時間進度、完成情況等;
二、危險廢物環(huán)境無害化處置推進情況,包括監(jiān)管能力建設(shè)情況和處置能力保障情況;
三、產(chǎn)廢單位和經(jīng)營單位規(guī)范化管理抽查合格率情況和違法企業(yè)懲罰情況等;
四、取得的主要經(jīng)驗和發(fā)現(xiàn)的主要問題;
五、推進危險廢物規(guī)范化管理的建議;
六、附件:被抽查單位基本情況記錄表(附2),不達(dá)標(biāo)和基本達(dá)標(biāo)企業(yè)規(guī)范化管理考核結(jié)果匯總表,不達(dá)標(biāo)企業(yè)存在的問題清單及其處罰情況等。
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