關(guān)于征求國(guó)家生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)《生物質(zhì)廢物堆肥污染控制技術(shù)規(guī)范(征求意見(jiàn)稿)》意見(jiàn)的函
各有關(guān)單位：
為貫徹《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律法規(guī)，防治環(huán)境污染，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)生物質(zhì)廢物堆肥處理技術(shù)的進(jìn)步，我部組織編制了國(guó)家生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)《生物質(zhì)廢物堆肥污染控制技術(shù)規(guī)范(征求意見(jiàn)稿)》?，F(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，請(qǐng)于2021年11月1日前將有關(guān)意見(jiàn)反饋我部(電子文檔請(qǐng)同時(shí)發(fā)送至聯(lián)系人郵箱)。標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿及編制說(shuō)明可登錄我部網(wǎng)站“意見(jiàn)征集”欄目檢索查閱。
聯(lián)系人：生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品司 譚全銀
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附件：1.征求意見(jiàn)單位名單
2.生物質(zhì)廢物堆肥污染控制技術(shù)規(guī)范(征求意見(jiàn)稿)
3.《生物質(zhì)廢物堆肥污染控制技術(shù)規(guī)范(征求意見(jiàn)稿)》編制說(shuō)明
生態(tài)環(huán)境部辦公廳
2021年9月28日
(此件社會(huì)公開(kāi))
生物質(zhì)廢物堆肥污染控制技術(shù)規(guī)范
1 適用范圍
本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了生物質(zhì)廢物堆肥污染控制的總體要求，收集、貯存、運(yùn)輸、預(yù)處理和發(fā)酵過(guò)程的污染控制技術(shù)要求，以及監(jiān)測(cè)和環(huán)境管理要求。
本標(biāo)準(zhǔn)適用于生物質(zhì)廢物堆肥處理的收集、運(yùn)輸、貯存、預(yù)處理和發(fā)酵過(guò)程的污染控制，可作為生物質(zhì)廢物堆肥有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境保護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)、竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收、排污許可管理、清潔生產(chǎn)審核等的技術(shù)依據(jù)。
2 規(guī)范性引用文件
本標(biāo)準(zhǔn)引用了下列文件或其中的條款。凡是不注日期的引用文件，其有效版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。
GB 4284 農(nóng)用污泥污染物控制標(biāo)準(zhǔn)
GB 14554 惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)
GB/T 16157 固定污染源排氣中顆粒物測(cè)定與氣態(tài)污染物采樣方法
GB/T 33891 綠化用有機(jī)基質(zhì)
GB 34330 固體廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 通則
HJ/T 20 工業(yè)固體廢物采樣制樣技術(shù)規(guī)范
HJ/T 91 地表水和污水監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范
HJ/T 397 固定源廢氣監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范
HJ 732 固定污染源廢氣 揮發(fā)性有機(jī)物的采樣 氣袋法
CJJ 52 生活垃圾堆肥處理技術(shù)規(guī)范
NY/T 525 有機(jī)肥料
3 術(shù)語(yǔ)和定義
下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。
3.1 生物質(zhì)廢物 biowaste
源于生物質(zhì)的固體廢物，主要包括生活垃圾中的廚余垃圾，園林廢物，農(nóng)業(yè)廢物中的畜禽糞便、秸稈和其他作物殘余物，城鎮(zhèn)污水處理廠污泥等。
3.2 堆肥處理 composting
在受控的有氧環(huán)境中，通過(guò)微生物代謝(發(fā)酵)使生物質(zhì)廢物中可降解組分分解的過(guò)程。
3.3 密閉式堆肥裝置 closed composting equipment
堆肥發(fā)酵空間具有氣密性的堆肥裝置，包括各種反應(yīng)器式堆肥設(shè)備、集裝箱式堆肥設(shè)備、隧道式堆肥設(shè)備等。
3.4 敞開(kāi)式堆肥裝置 open composting equipment
堆肥發(fā)酵空間不具備氣密性的堆肥裝置，包括各類(lèi)室外的條垛式堆肥和翻堆槽式堆肥等工藝使用的裝置。
3.5 半密閉式堆肥裝置 semi-closed composting equipment
置于密閉構(gòu)筑物內(nèi)的敞開(kāi)式堆肥裝置。
3.6 腐熟度 maturity
用來(lái)評(píng)價(jià)堆肥過(guò)程是否使有機(jī)質(zhì)達(dá)到穩(wěn)定化、產(chǎn)物不對(duì)環(huán)境產(chǎn)生不良影響的指標(biāo)。
3.7 植物毒性 phytotoxic
用來(lái)評(píng)價(jià)堆肥過(guò)程是否有效去除污染物、產(chǎn)物不對(duì)植物產(chǎn)生毒害作用的指標(biāo)。
4 總體要求
4.1 應(yīng)根據(jù)后續(xù)堆肥方式對(duì)生物質(zhì)廢物的要求，對(duì)其進(jìn)行適當(dāng)?shù)念A(yù)處理。
4.2 危險(xiǎn)廢物及其處理處置殘余物不得進(jìn)入生物質(zhì)廢物堆肥設(shè)施。國(guó)家另有規(guī)定的除外。
5 收集、貯存、運(yùn)輸污染控制要求
5.1 采用堆肥方式進(jìn)行處理的生物質(zhì)廢物，宜在源頭進(jìn)行分類(lèi)收集。
5.2 在生物質(zhì)廢物的貯存、運(yùn)輸過(guò)程中，應(yīng)根據(jù)其類(lèi)型采取適當(dāng)?shù)拿荛]措施，避免在貯存和運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)生廢物撒落、氣味泄漏和液體滴漏。
5.3 生物質(zhì)廢物的貯存裝置應(yīng)能有效收集裝置內(nèi)的氣體和瀝濾液。貯存裝置內(nèi)收集的氣體應(yīng)進(jìn)行脫臭處理；在不影響發(fā)酵效果的條件下，可將瀝濾液作為堆肥原料進(jìn)入發(fā)酵裝置處理。
5.4 生物質(zhì)廢物卸料場(chǎng)所地面應(yīng)做防滲處理，無(wú)阻水、存水缺陷。
6 預(yù)處理和發(fā)酵過(guò)程污染控制要求
6.1 生物質(zhì)廢物的預(yù)處理工藝包括分選、破碎和混合等，應(yīng)滿足以下要求：
a)生物質(zhì)廢物的預(yù)處理裝置應(yīng)設(shè)置局部密閉和氣體收集裝置，收集的氣體應(yīng)進(jìn)行脫臭處理；
b)預(yù)處理產(chǎn)生的瀝濾液和不可生物降解殘余物應(yīng)收集后進(jìn)行處理。
6.2 生物質(zhì)廢物進(jìn)入堆肥裝置時(shí)，應(yīng)滿足以下要求：
a)不可生物降解雜物含量低于3%；b)重金屬含量低于 GB/T 33891 規(guī)定的Ⅲ級(jí)限值。
6.3 生物質(zhì)廢物堆肥處理設(shè)施的工藝配置應(yīng)符合CJJ 52的規(guī)定。
6.4 生物質(zhì)廢物堆肥過(guò)程應(yīng)滿足以下要求：
a)熟化發(fā)酵堆體應(yīng)保持有氧條件，堆體空隙中氣體的氧含量應(yīng)大于5%(體積比)；b)主發(fā)酵裝置內(nèi)的物料最大顆粒應(yīng)小于100 mm；
c)主發(fā)酵裝置內(nèi)的溫度及持續(xù)時(shí)間應(yīng)滿足表1的要求。采用密閉式堆肥反應(yīng)器時(shí)，宜在反應(yīng)器中心與距反應(yīng)器內(nèi)壁100 mm處各設(shè)2個(gè)測(cè)溫點(diǎn)，溫度按測(cè)溫點(diǎn)均值計(jì)，溫度需連續(xù)記錄。采用半密閉式和敞開(kāi)條垛或槽式堆肥時(shí)，宜在條垛或槽式堆肥的長(zhǎng)度方向每間隔5m橫截面的中心與距表面和底部100 mm處各設(shè)1個(gè)測(cè)溫點(diǎn)，溫度按測(cè)溫點(diǎn)均值計(jì)，間隔2小時(shí)記錄溫度1次。
6.5 生物質(zhì)廢物堆肥應(yīng)對(duì)發(fā)酵裝置產(chǎn)生的臭氣進(jìn)行收集，所收集氣體應(yīng)進(jìn)行脫臭處理，達(dá)到GB 14554的規(guī)定后方可排放。不同類(lèi)型發(fā)酵裝置應(yīng)分別滿足以下要求：
a)密閉式堆肥裝置，應(yīng)保證裝置的密閉性。
b)半密閉式堆肥裝置，應(yīng)保證構(gòu)筑物的密閉性，在構(gòu)筑物內(nèi)采用負(fù)壓收集措施有效收集氣體。
c)敞開(kāi)式堆肥裝置，應(yīng)通過(guò)表面覆蓋和負(fù)壓收集措施有效收集氣體。
6.6 生物質(zhì)廢物堆肥處理產(chǎn)物應(yīng)滿足以下污染控制要求。
a)以廚余垃圾、園林廢物和農(nóng)業(yè)廢物為原料的，應(yīng)符合 GB/T 33891 的要求；
b)以城鎮(zhèn)污水處理廠污泥為原料的，應(yīng)符合GB 4284的要求；
c)蛔蟲(chóng)卵死亡率和糞大腸均值應(yīng)符合NY/T 525的要求；
d)腐熟度指標(biāo)：好氧呼吸量不超過(guò)20 mg O2/(g 有機(jī)物)；e)植物毒性指標(biāo)：種子發(fā)芽率大于70%，苗生長(zhǎng)率大于70%，不得出現(xiàn)苗生長(zhǎng)畸變；
f)雜物含量指標(biāo)：雜物(>2 mm的玻璃、塑料、金屬、橡膠等)質(zhì)量百分?jǐn)?shù)不超過(guò) 0.5%，塑料類(lèi)(>2 mm)質(zhì)量百分?jǐn)?shù)不超過(guò) 0.1%，塑料面積質(zhì)量比不超過(guò)25cm2/(kg 濕堆肥)。
6.7 應(yīng)配備廢水收集和處理設(shè)施，將生物質(zhì)廢物堆肥過(guò)程產(chǎn)生的瀝濾液和清洗廢水收集并處理后排放。排放的廢水應(yīng)根據(jù)受納水體功能或納管要求，執(zhí)行國(guó)家或地方相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)。
6.8 生物質(zhì)廢物堆肥裝置和脫臭裝置在運(yùn)行過(guò)程中發(fā)生故障時(shí)，應(yīng)立即停止堆肥設(shè)施的進(jìn)料，及時(shí)檢修，盡快恢復(fù)正常。如果無(wú)法修復(fù)，應(yīng)停止堆肥裝置運(yùn)行，并采取有效措施控制堆肥設(shè)施污染物排放。
6.9 滿足 6.6 條中污染控制要求的生物質(zhì)廢物堆肥產(chǎn)物，可按照 GB 34330 進(jìn)行鑒別。經(jīng)鑒別不屬于固體廢物的，不作為固體廢物管理。經(jīng)鑒別屬于固體廢物的，可和堆肥過(guò)程產(chǎn)生的殘余物一起進(jìn)入生活垃圾處置設(shè)施進(jìn)行處置。
7 環(huán)境監(jiān)測(cè)要求
7.1 生物質(zhì)廢物堆肥設(shè)施所有者應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)自行監(jiān)測(cè)的規(guī)定及本標(biāo)準(zhǔn)的要求，對(duì)生物質(zhì)廢物堆肥過(guò)程進(jìn)行環(huán)境和污染物監(jiān)測(cè)。設(shè)施所有者根據(jù)自身?xiàng)l件和能力，可自行進(jìn)行監(jiān)測(cè)，也可委托其他有資質(zhì)的檢(監(jiān))測(cè)機(jī)構(gòu)代其開(kāi)展監(jiān)測(cè)。
7.2 生物質(zhì)廢物堆肥過(guò)程的監(jiān)測(cè)方法應(yīng)符合以下要求：
a)生物質(zhì)廢物堆肥過(guò)程的臭氣監(jiān)測(cè)采樣應(yīng)按照 GB/T 16157、HJ 732 規(guī)定的方法進(jìn)行，并符合 HJ/T 397的要求。
b)生物質(zhì)廢物堆肥過(guò)程的廢水監(jiān)測(cè)采樣應(yīng)按照 HJ/T 91 規(guī)定的方法進(jìn)行。
c)生物質(zhì)廢物堆肥的原料和產(chǎn)物的監(jiān)測(cè)采樣應(yīng)按照 HJ/T 20 的方法進(jìn)行，測(cè)試方法除已有標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的外，可參見(jiàn)附錄A、B、C。
7.3 生物質(zhì)廢物堆肥設(shè)施污染物監(jiān)測(cè)頻次應(yīng)符合以下要求：
a)生物質(zhì)廢物堆肥設(shè)施臭氣的監(jiān)測(cè)頻次應(yīng)為至少每個(gè)月1次。
b)生物質(zhì)廢物堆肥設(shè)施廢水的監(jiān)測(cè)頻次應(yīng)為至少每個(gè)月1次。
c)生物質(zhì)廢物堆肥處理原料和產(chǎn)物的監(jiān)測(cè)頻次應(yīng)為至少每個(gè)月 1 次。
d)對(duì)第 6.6 條中指標(biāo)的監(jiān)測(cè)，應(yīng)按照堆肥產(chǎn)物生產(chǎn)量進(jìn)行，每生產(chǎn) 500 噸采樣檢測(cè)1次，每月生產(chǎn)量不足500噸的，應(yīng)至少每月采樣檢測(cè)1次。
8 環(huán)境管理要求
8.1 生物質(zhì)廢物堆肥設(shè)施所有者應(yīng)設(shè)置專(zhuān)門(mén)的部門(mén)或者專(zhuān)職人員，負(fù)責(zé)生物質(zhì)廢物堆肥過(guò)程的生態(tài)環(huán)境管理工作。
8.2 應(yīng)建立污染預(yù)防機(jī)制和處理突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急預(yù)案制度。
8.3 應(yīng)對(duì)生物質(zhì)廢物堆肥過(guò)程的所有作業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，內(nèi)容包括但不限于生物質(zhì)廢物的污染特性、生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求、環(huán)境應(yīng)急處理等。
8.4 生物質(zhì)廢物堆肥設(shè)施運(yùn)行期間，應(yīng)建立運(yùn)行狀況記錄制度，如實(shí)記載運(yùn)行管理情況，記錄內(nèi)容至少應(yīng)包括原料接收情況、進(jìn)入發(fā)酵裝置情況、設(shè)施運(yùn)行參數(shù)和環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等。運(yùn)行情況記錄簿應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)檔案管理的法律法規(guī)進(jìn)行整理和保管。