住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于《存量生活垃圾治理工程項目建設(shè)標準 (征求意見稿)》
公開征求意見的通知
根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部標準定額司《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于下達2014年建設(shè)標準編制項目計劃的通知》(建標〔2014〕125號)，我部組織住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部標準定額研究所等單位起草了《存量生活垃圾治理工程項目建設(shè)標準(征求意見稿)》(見附件)?，F(xiàn)向社會公開征求意見。有關(guān)單位和公眾可通過以下途徑和方式反饋意見：
1、電子郵箱：qinxy@mohurd.gov.cn。
2、通信地址：北京市海淀區(qū)三里河路9號；郵政編碼：100835。
意見反饋截止時間為2021年12月12日。
附件：《存量生活垃圾治理工程項目建設(shè)標準(征求意見稿)》
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳
2021年11月12日
《存量生活垃圾治理工程項目建設(shè)標準》
（征求意見稿）
第一章 總則
第一條 為促進經(jīng)濟社會和環(huán)境保護的科學(xué)發(fā)展，加強垃圾污染治理，實現(xiàn)生活垃圾處理的減量化、資源化和無害化，規(guī)范存量生活垃圾治理工程項目的建設(shè)與管理，提高存量生活垃圾治理工程項目的決策和建設(shè)水平，充分發(fā)揮投資效益，制定本建設(shè)標準。
條文說明：本條闡明制定本建設(shè)標準的目的。隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，生活垃圾的產(chǎn)生量相應(yīng)增加，需要進一步加強垃圾污染治理，實現(xiàn)生活垃圾處理的減量化、資源化和無害化，規(guī)范存量生活垃圾治理工程項目的建設(shè)與管理，提高存量生活垃圾治理工程項目的決策和建設(shè)水平，充分發(fā)揮投資效益。
第二條 本建設(shè)標準是存量生活垃圾治理工程項目投資決策、項目建設(shè)的統(tǒng)一標準，是編制、評估、審批和核準存量生活垃圾治理工程項目建議書、可行性研究報告、項目申請報告、初步設(shè)計的重要依據(jù)，也是有關(guān)部門對項目建設(shè)進行監(jiān)督檢查的尺度。
條文說明：本條闡明本建設(shè)標準的用途。存量生活垃圾治理工程使用政府直接投資的比較多，本建設(shè)標準是存量生活垃圾治理工程投資決策、項目建設(shè)的統(tǒng)一標準，是編制、評估、審批和核準存量生活垃圾治理工程的項目建議書、可行性研究報告、項目申請報告、初步設(shè)計的重要依據(jù)，也是有關(guān)部門對項目建設(shè)進行監(jiān)督檢查的尺度。
第三條 本建設(shè)標準適用于存量生活垃圾治理工程項目。
條文說明：按照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 發(fā)展改革委 環(huán)境保護部關(guān)于開展存量生活垃圾治理工作的通知》(建城〔2012〕128號)中明確：非正規(guī)生活垃圾堆放點和不達標生活垃圾處理設(shè)施統(tǒng)稱存量垃圾場。對于不達標生活垃圾處理設(shè)施，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行相關(guān)工程項目建設(shè)標準規(guī)定。本建設(shè)標準適用于對非正規(guī)生活垃圾堆放場、堆放的治理工程項目。
第四條 存量生活垃圾治理工程項目的建設(shè)，應(yīng)符合國家的法律、法規(guī)，貫徹執(zhí)行環(huán)境保護、節(jié)約土地、勞動保護、安全衛(wèi)生和節(jié)約能源等相關(guān)規(guī)定。
條文說明：本條規(guī)定了存量生活垃圾治理工程建設(shè)應(yīng)遵循的原則。環(huán)境保護、節(jié)約用地和節(jié)約能源是我國的基本國策。存量生活垃圾治理工程的建設(shè)需要遵守國家相關(guān)的法律、法規(guī)，貫徹執(zhí)行環(huán)境保護、節(jié)約土地、勞動保護、安全衛(wèi)生和節(jié)約能源等相關(guān)規(guī)定。
第五條 存量生活垃圾治理工程的建設(shè)水平，應(yīng)以本地區(qū)的社會經(jīng)濟現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，按照環(huán)境保護的要求合理確定。
條文說明：本條規(guī)定了存量生活垃圾治理工程的建設(shè)水平。存量生活垃圾治理工程的建設(shè)應(yīng)根據(jù)我國國情，以本地區(qū)的社會經(jīng)濟現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，按照環(huán)保部門對污染物排放限值的要求，合理確定建設(shè)水平。
第六條 存量生活垃圾治理工程的建設(shè)，應(yīng)采用成熟適用的技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備。
條文說明：本條規(guī)定了存量生活垃圾治理工程選用技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備的原則。
第七條 存量生活垃圾治理工程項目的建設(shè)，應(yīng)堅持專業(yè)化協(xié)作和社會化服務(wù)相結(jié)合的原則，提高運營管理水平，降低建設(shè)與運營成本。
條文說明：本條規(guī)定了存量生活垃圾治理工程建設(shè)內(nèi)容確定的原則，并非所列項目都要建設(shè)，要視生產(chǎn)需要和工藝要求，結(jié)合項目特點和當(dāng)?shù)貙嶋H情況，合理確定項目的建設(shè)內(nèi)容。
第八條 存量生活垃圾治理工程項目的建設(shè)，除應(yīng)執(zhí)行本建設(shè)標準外，尚應(yīng)符合國家現(xiàn)行相關(guān)標準、定額和指標的規(guī)定。
條文說明：存量生活垃圾治理工程建設(shè)涉及面廣，本建設(shè)標準僅從加強存量生活垃圾治理工程建設(shè)的宏觀管理，工程建設(shè)水平及投資效益等主要方面做出必要的規(guī)定。在本建設(shè)標準編制過程中，國家已經(jīng)頒布或?qū)⒁C布一系列規(guī)范和標準，本建設(shè)標準在相關(guān)條文中，對執(zhí)行這些標準和規(guī)范都做了相應(yīng)的規(guī)定。隨著標準化工作的進展，將有更多的標準、規(guī)范、定額、指標陸續(xù)發(fā)布，故本條作了明確的規(guī)定。
第二章 建設(shè)規(guī)模與項目構(gòu)成
第九條 存量生活垃圾治理工程項目的建設(shè)規(guī)模應(yīng)根據(jù)存量生活垃圾的數(shù)量確定，并與城市總體規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃相協(xié)調(diào)。
條文說明：本條是關(guān)于確定存量生活垃圾治理工程項目建設(shè)規(guī)模的原則和方法。存量生活垃圾治理工程建設(shè)規(guī)模的確定主要依據(jù)現(xiàn)有存量生活垃圾的數(shù)量。存量垃圾的數(shù)量指存量垃圾總重量、體積、覆蓋面積、垃圾堆積高度(深度)等方面。這些方面的數(shù)據(jù)直接影響存量垃圾治理的工程量、設(shè)施建設(shè)規(guī)模以及投資規(guī)模。
第十條 存量生活垃圾治理工程項目的建設(shè)規(guī)模分類宜符合表1的規(guī)定。
表1 存量生活垃圾治理工程建設(shè)規(guī)模分類
注：以上規(guī)模分類含下限值，不含上限值。
條文說明：本條對存量生活垃圾治理工程項目建設(shè)規(guī)模的分類作了規(guī)定。據(jù)21個省的非正規(guī)生活垃圾堆放場(點)規(guī)模統(tǒng)計，小于10萬噸占總數(shù)的約59%；10-20萬噸占總數(shù)的約13%；20-30萬噸占總數(shù)的約6%；30-50萬噸占總數(shù)的約8%；50-100萬噸占總數(shù)的約8%，超過100萬噸占總數(shù)的約6%。本條規(guī)定的建設(shè)規(guī)模是存量生活垃圾治理工程項目的建設(shè)規(guī)模，而不是非正規(guī)生活垃圾堆放場(點)的規(guī)模。對于單個非正規(guī)生活垃圾堆放場(點)體量較小的，可將多個非正規(guī)生活垃圾堆放場(點)打包成一個治理項目。
第十一條 存量生活垃圾治理包括原地封場治理和異地搬遷治理兩種方式。
條文說明：不同城市存量垃圾的存在條件不同，經(jīng)濟條件和環(huán)保要求也不盡相同。到目前為止，國內(nèi)存量垃圾的治理工程總體上有兩種，一種是原地封場治理，另一種是異地搬遷治理。前者主要適用于存量較大、所占用土地價值較低的情況；后者適用于存量不大、所占用土地價值較高、周圍環(huán)境較敏感的情況。
第十二條 存量生活垃圾原地封場治理工程宜由主體工程、配套工程、生產(chǎn)管理與生活服務(wù)設(shè)施等構(gòu)成。具體可包括下列內(nèi)容：
1.主體工程：垃圾堆體整形、封場覆蓋與防滲工程、水污染治理工程、填埋氣體導(dǎo)排與處理工程、滲瀝液導(dǎo)排與處理工程、降水導(dǎo)排工程、綠化與植被恢復(fù)工程等。
2.配套工程：場內(nèi)道路、供配電、給排水、消防、通信和監(jiān)控等。
3.生產(chǎn)管理與生活服務(wù)用房：管理用房、門房、變配電房、值班室、儲物間、衛(wèi)生間等。
條文說明：根據(jù)不同的情況，原地封場治理工程的工程內(nèi)容可以不同。本條列出的是通用性工程內(nèi)容，實際工程建設(shè)方案可以根據(jù)需要選擇工程內(nèi)容。
第十三條 存量生活垃圾異地搬遷治理工程宜由主體工程、配套工程等構(gòu)成。具體可包括下列內(nèi)容：
1.主體工程：堆體開采、垃圾分選、垃圾運輸、除塵除臭、防降水、后處理設(shè)施、環(huán)境檢測、垃圾堆體充排氣、液位控制、滲瀝液儲存與處理等。
2.配套工程：生產(chǎn)管理和生產(chǎn)服務(wù)用房、供水工程、供電工程、道路等。
條文說明：根據(jù)不同的情況，異地搬遷治理工程的工程內(nèi)容可以不同。本條列出的是通用性工程內(nèi)容，實際工程建設(shè)方案可以根據(jù)需要選擇工程內(nèi)容。
主體工程應(yīng)付符合以下要求：
1.堆體開采可包括：進場道路、作業(yè)面構(gòu)建、挖掘設(shè)備等。
2.垃圾分選可包括分選工房、分選設(shè)備等。
3.垃圾運輸可包括垃圾壓縮裝載設(shè)備、垃圾運輸車輛等。
4.除塵除臭工程可包括開采面藥劑噴灑、分選系統(tǒng)排風(fēng)除塵除臭系統(tǒng)等。
5.防降水工程可包括垃圾堆體及開采面覆蓋、降水導(dǎo)排等。
6.檢測可包括物料檢測、垃圾穩(wěn)定性檢測、地下水檢測、地表水檢測、大氣檢測、噪聲檢測等。
7.垃圾堆體充排氣可包括堆體充排氣井構(gòu)建、充排氣系統(tǒng)等。
8.液位控制可包括液位監(jiān)測井構(gòu)建、堆體內(nèi)滲瀝液抽排系統(tǒng)等。
9.滲瀝液儲存與處理可包括滲瀝液儲存池、滲瀝液處理設(shè)施或滲瀝液運輸設(shè)備等。
10.后處理設(shè)施包括可回收物的資源化利用、不可回收物的無害化處理設(shè)施。
第三章 主體工程和工藝
第十四條存量生活垃圾治理工藝的選擇應(yīng)符合區(qū)域性環(huán)境保護規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和其它相關(guān)市政專項規(guī)劃，以及有關(guān)國家現(xiàn)行標準規(guī)范的規(guī)定。
條文說明：存量生活垃圾治理工程屬于市政類工程，也屬于環(huán)保類工程，因此其工藝的選擇需要符合各項規(guī)劃和國家有關(guān)標準規(guī)范的要求。
第十五條存量生活垃圾治理工程方案應(yīng)綜合考慮場址地質(zhì)條件、存量垃圾對環(huán)境影響、工程投資等因素，并結(jié)合建設(shè)規(guī)模、現(xiàn)有設(shè)施狀況、治理后用途等情況，經(jīng)過多方案比選后確定。
條文說明：存量垃圾大都是簡易堆放，已經(jīng)給環(huán)境造成了一定影響，影響的程度與地質(zhì)條件、存量規(guī)模等有較大的關(guān)系。采用什么樣的處理工藝和工程方案既要考慮環(huán)境治理的目的、治理效果，也要考慮現(xiàn)有條件、資金等問題。在項目可行性研究階段要求進行多方案的比較，以確定最合理方案。
第十六條 原地封場治理工程的主體工藝選擇應(yīng)符合下列要求：
1.封場覆蓋能阻止降水向垃圾體滲透，并能防止垃圾堆體滑坡。
2.滲瀝液導(dǎo)排系統(tǒng)能將垃圾體內(nèi)部和底部的滲瀝液排出并收集。
3.滲瀝液處理工藝根據(jù)滲瀝液特性選擇，處理后的排放水水質(zhì)應(yīng)符合項目環(huán)境影響評價批復(fù)的要求。
4.Ⅲ類以上存量生活垃圾治理工程的填埋氣體導(dǎo)排和處理工藝應(yīng)根據(jù)氣體甲烷含量產(chǎn)氣量、技術(shù)經(jīng)濟等因素確定。
5.地下水控制與污染治理根據(jù)垃圾堆存區(qū)域地下水污染程度、流向、流量及其季節(jié)性變化規(guī)律等因素確定具體工藝。
條文說明：本條提出了原地封場治理的重點技術(shù)內(nèi)容。
在垃圾堆體底部無防滲系統(tǒng)的情況下，利用覆蓋系統(tǒng)防止降水滲透到垃圾體對于減少滲瀝液產(chǎn)生、防止地下水污染擴大是非常有效的，因此封場覆蓋工藝中要考慮采用防滲層，以阻止降水下滲。
滲瀝液主要積存于垃圾堆體底部和垃圾體內(nèi)。底部的滲瀝液導(dǎo)排只能是在場地最低處的垃圾堆體與地面的交匯處開挖滲瀝液積液溝，用于匯集底部滲瀝液。積存于垃圾體內(nèi)部的滲瀝液可以利用打垂直井的方式將滲瀝液慢慢抽出。
對于垃圾量比較大的三類以上存量垃圾治理工程，填埋氣體產(chǎn)生量比較大，因此本條提出要采用主動導(dǎo)排工藝導(dǎo)排填埋氣體。如果甲烷含量較高，且持續(xù)時間較長，排出的填埋氣體可以利用，氣體利用方案可以根據(jù)實際需要來選擇。已得到應(yīng)用的可行填埋氣體利用工藝主要有內(nèi)燃機發(fā)電、鍋爐燃料、城市燃氣、壓縮燃氣等。如果填埋氣體量小，利用經(jīng)濟性較差，就可以采用火炬燃燒的工藝，將其中的甲烷和惡臭氣體燒掉。
地下水控制也是原地封場治理工程重點考慮的內(nèi)容，主要目的就是防止地下水污染擴大。如果垃圾體位于具有獨立水文地質(zhì)單元的山谷，可以在山谷下游實施地下防滲墻工程，阻止被污染的地下水向下游擴散。如果垃圾堆體是在較平緩的地方堆放，而垃圾堆存處地下具有連續(xù)性較好的不透水層，則可以在垃圾體四周設(shè)置地下防滲墻，阻止外面的地下水與垃圾堆體下被污染的地下水混合。
第十七條 異地搬遷治理工程主體工藝應(yīng)符合下列要求：
1 對于垃圾堆填時間較短的垃圾堆體，應(yīng)根據(jù)堆體穩(wěn)定情況確定是否需要進行快速穩(wěn)定后進行堆體開采。
2 堆體快速穩(wěn)定工藝包括充氣井、抽氣井、輸氣管網(wǎng)、充氣和排氣風(fēng)機、控制系統(tǒng)、氧氣和甲烷監(jiān)測設(shè)備、除臭設(shè)備等。
3 堆體開采采用分層淺挖工藝，并有防揚塵、防臭氣擴散的措施。
4 分選工藝考慮將垃圾分為篩下灰土、篩上可燃物和可回收物?？苫厥瘴镞M行資源化利用；篩上可燃物采用壓縮車或打包，并優(yōu)先轉(zhuǎn)運至垃圾焚燒廠進行焚燒處理；灰土可優(yōu)先就近用于綠化營養(yǎng)土，就近不能完全消納的，可運往其他地方作為綠化營養(yǎng)土。
5 開采搬遷期間對垃圾堆體實施防雨覆蓋，產(chǎn)生的滲瀝液可采用移動式滲瀝液處理設(shè)備進行處理，如城市污水處理廠同意接受，也可送往城市污水處理廠處理。
6 臭氣控制包括堆體快速穩(wěn)定化期間的排氣除臭以及堆體開采期間的作業(yè)面臭氣控制。
條文說明：異地搬遷治理工藝需要將垃圾堆體挖開，大部分工程需要篩分。在處理過程中有一定的技術(shù)難度和風(fēng)險。如果存量垃圾中有較多的未降解有機物，堆體內(nèi)將會有很多沼氣，開挖過程中也將會逸出較多的臭氣。因此在開挖前需要對垃圾堆體實施快速穩(wěn)定化的處理。一般是在垃圾堆體上打充氣井，用鼓風(fēng)機向垃圾堆體充空氣，同時在一定距離外打抽氣井，用排風(fēng)機對抽氣井抽氣。通過對垃圾體內(nèi)部充氣，能夠是其中的可降解有機垃圾快速好氧降解，使垃圾堆體盡快穩(wěn)定，以較小堆體開挖的風(fēng)險。在充、排氣過程中監(jiān)測抽出氣體中的氧含量和甲烷含量，防止氧氣與甲烷的混合物形成爆炸性氣體，因此配備氧和甲烷濃度監(jiān)測設(shè)備是必須的。
在垃圾堆體內(nèi)部可能存在較多甲烷氣體的情況下，堆體開采不能采用挖掘機深挖，以免挖掘過程中局部產(chǎn)生氧氣與甲烷的混合物，遇到堅硬物品碰撞產(chǎn)生的火花就有可能引起爆炸。因此本條要求實行分層淺挖的方式開采垃圾，即從垃圾堆體表層逐層鏟除垃圾，使垃圾堆體中的甲烷迅速擴散，避免在局部狹小空間與氧氣混合產(chǎn)生爆炸性氣體。
挖出的垃圾堆體主要是灰土與有機降解物、不可降解塑料類以及大塊無機物。這些物質(zhì)有不同的特性和用途，將其分開并分別運往不同的處理處置場所是比較好的做法。其中灰土與有機降解物混合物有一定的肥效，可以用于綠化用營養(yǎng)土；不可降解塑料類物質(zhì)中含有一些可以回收利用的物質(zhì)可以當(dāng)做廢品出售給資源回收企業(yè)，如可回收物較少，可以直接運往垃圾焚燒廠進行焚燒；大塊無機物中有少量金屬也可以回收，其它無機惰性物質(zhì)可用于填坑或與建筑垃圾一起制作建筑材料。
垃圾堆體開挖過程中還需要實施防雨措施，防止雨水進入垃圾堆體，形成滲瀝液，同時對原來垃圾中已經(jīng)產(chǎn)生的滲瀝液還要進行導(dǎo)排收集，防止其污染環(huán)境。防雨工程措施主要是采用防滲材料對垃圾堆體進行覆蓋，并在垃圾堆體外設(shè)置排水溝，將覆蓋層上面的雨水排至垃圾堆體以外。同時在開挖作業(yè)面上也可以實施臨時覆蓋，在降雨時可以停止開挖，將作業(yè)面覆蓋，雨后再將覆蓋材料移開繼續(xù)開挖作業(yè)。
第四章 配套工程
第十八條 原地封場治理工程的配套工程可包括供水工程、供電工程、堆體管理用道路。配套工程規(guī)模應(yīng)按照封場工程需要確定，做到經(jīng)濟、適用、安全、衛(wèi)生。
條文說明：原地封場治理工程建成后還需要人進行維護管理，需要供水、供電和進入垃圾堆體的道路，可按實際需求進行建設(shè)。如存在已建管理用房、供水工程、供電工程等，可盡量利用現(xiàn)有設(shè)施。
第十九條 存量生活垃圾異地搬遷治理工程的供水工程、供電工程、堆體管理用道路等宜作為臨時工程。
條文說明：供水工程、供電工程、堆體管理用道路等是在搬遷過程中使用的，在異地搬遷治理后就不再使用，因此應(yīng)作為臨時工程，不是永久建設(shè)。
第二十條 存量生活垃圾治理工程的工藝用水可利用附近地表水，無地表水或地表水不可用時，可適用市政水或地下水。生活用水優(yōu)先采用市政供水，無市政供水的可用地下水或車運供水。生活用水水質(zhì)應(yīng)符合現(xiàn)行國家標準《生活飲用水衛(wèi)生標準》(GB5749)的要求。排水系統(tǒng)應(yīng)實行雨污分流，排水應(yīng)符合現(xiàn)行國家相關(guān)標準的要求。
條文說明：存量垃圾治理工程生活用水量不大，如果附近無市政供水管網(wǎng)，則可以就地打井，適用地下水，如果地下水不符合引用水標準，則可以采用專用運水車供水。工程的工藝用水主要是施工期間降塵用水、建筑施工用水、綠化澆灌用水等，這些水均可以用附近地表水或地下水。
第二十一條 存量生活垃圾封場治理工程的道路設(shè)計應(yīng)符合封場工程的交通需求，場內(nèi)主要交通道路和消防通道應(yīng)符合現(xiàn)行國家標準《廠礦道路設(shè)計規(guī)范》(GBJ22)的相關(guān)要求。
條文說明：存量垃圾封場治理工程建成后需要進出的人員不多，因此道路需求不大。由于封場后垃圾堆體還可能產(chǎn)生填埋氣體，因此需要在場區(qū)重要位置建設(shè)消防車可以通過的消防通道。
第二十二條 存量生活垃圾治理工程消防設(shè)計應(yīng)符合現(xiàn)行國家標準《建筑設(shè)計防火規(guī)范》(GB50016)和《建筑滅火器配置設(shè)計規(guī)范》(GB50140)的有關(guān)規(guī)定。
條文說明：存量生活垃圾治理工程消防主要包括建筑消防和場地消防(主要是封場垃圾堆體)。建筑消防的設(shè)計需要遵守《建筑設(shè)計防火規(guī)范》(GB50016)，封場垃圾堆體的消防主要是配置滅火器、滅火沙等器材，可以按照《建筑滅火器配置設(shè)計規(guī)范》(GB50140)中的有關(guān)要求進行配置。
第二十三條 存量生活垃圾治理工程的供配電設(shè)計應(yīng)符合現(xiàn)行國家標準《供配電系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》(GB50052)的有關(guān)規(guī)定。
條文說明：存量垃圾就地封場治理工程在滲瀝液導(dǎo)排與處理、填埋氣體導(dǎo)排與處理方面需要用電設(shè)備，另外就是管理人員的生活用電?，F(xiàn)行國家標準《供配電系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》(GB50052)中的相關(guān)要求適用于存量垃圾治理工程的供配電工程。
第五章 面積指標
第二十四條 存量生活垃圾治理工程的生產(chǎn)管理與生活服務(wù)用房的建筑面積可按下表確定：
表2 存量垃圾治理工程建筑面積(㎡)
注：1 生產(chǎn)管理用房包括：管理用房、車庫、機修車間、計量間、化驗室、變配電室等；
2 生活服務(wù)用房包括：食堂、浴室、值班宿舍等；
3 表中面積指標不包含存量垃圾用地面積；
4 規(guī)模大的處理廠取上限，規(guī)模小的處理廠取下限。
條文說明：存量垃圾治理工程的構(gòu)筑物和附屬建筑物在滿足使用功能和安全的條件下，一般相對集中布置，其建筑面積應(yīng)按照科學(xué)合理，節(jié)約投資的原則確定。此外還要考慮垃圾堆體未來開發(fā)和某些特殊的制約因素等，存量垃圾治理工程的建筑面積根據(jù)實際需要而定，原則上不宜超過建設(shè)規(guī)模附表。本條指標參考了《生活垃圾衛(wèi)生填埋處理工程項目建設(shè)標準》《生活垃圾填埋場封場工程項目建設(shè)標準》中關(guān)于生產(chǎn)管理與生活服務(wù)用房的相關(guān)指標，并結(jié)合現(xiàn)行相關(guān)標準規(guī)范的要求后確定。
第二十五條 存量生活垃圾治理工程項目的生產(chǎn)管理與生活服務(wù)用房宜根據(jù)實際情況，采用臨時建筑。
條文說明：規(guī)模較小的存量垃圾場需要幾個月時間處理存量垃圾，規(guī)模較大的存量垃圾場也只需要2——3年的時間處理存量垃圾。結(jié)合調(diào)研情況，為節(jié)約投資、循環(huán)利用，避免浪費，本條規(guī)定了存量垃圾治理工程項目的生產(chǎn)管理與生活服務(wù)用房宜采用臨時建筑方式進行建設(shè)。
第六章 主要技術(shù)經(jīng)濟指標
第二十六條 存量生活垃圾治理工程項目的投資估算應(yīng)按國家現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)定編制。評估或?qū)徟椖靠尚行匝芯繄蟾娴耐顿Y估算時，應(yīng)根據(jù)工程實際內(nèi)容及價格變化的情況，按照動態(tài)管理的原則進行調(diào)整后使用。
條文說明：本條規(guī)定了編制和使用工程投資估算的原則。強調(diào)應(yīng)根據(jù)項目實際情況變化調(diào)整使用，進行動態(tài)管理。存量垃圾治理工程建設(shè)投資估算應(yīng)符合國家現(xiàn)行標準《市政工程投資估算指標》(第十冊 垃圾處理工程)、《生活垃圾衛(wèi)生填埋技術(shù)規(guī)范》CJJ 17等有關(guān)文件的要求，結(jié)合國家現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)具體工程要求和當(dāng)?shù)貙嶋H水平確定。
第二十七條 存量生活垃圾治理工程項目投資估算指標可按表3所列指標控制。
表3 存量生活垃圾處理工程項目投資估算指標
注：1 表中建設(shè)規(guī)模大的可取指標下限；建設(shè)規(guī)模小的可取指標上限。
2 表中原地封場指標不含滲濾液以及填埋氣處理設(shè)施投資估算費用。
3 表中篩分轉(zhuǎn)運指標不包含廠外運輸費用。
條文說明：本條提出了不同工藝類型存量生活垃圾治理工程項目投資估算指標。其中原地封場治理依據(jù)的是《生活垃圾填埋場封場工程項目建設(shè)標準》(建標140)。異地搬遷治理工程指標根據(jù)對存量生活垃圾封場治理工程和篩分轉(zhuǎn)運多個典型項目調(diào)研和分析，同時綜合考慮了單位投資與建設(shè)規(guī)模成反比等因素而得出。在進行具體工程項目投資估算時要參照國內(nèi)同類工程技術(shù)經(jīng)濟指標以及各地區(qū)的有關(guān)費率及各地區(qū)計價定額和工程造價信息估算各種工程造價。
第二十八條 存量生活垃圾治理工程應(yīng)按國家現(xiàn)行的有關(guān)建設(shè)項目經(jīng)濟評價法與參數(shù)的規(guī)定進行經(jīng)濟評價
條文說明：本條強調(diào)存量生活垃圾治理工程經(jīng)濟評價應(yīng)按國家現(xiàn)行的有關(guān)建設(shè)項目經(jīng)濟評價法與參數(shù)的規(guī)定進行。