據(jù)環(huán)保在線初步統(tǒng)計，2021年至今(數(shù)據(jù)截至2021年12月20日)，已經(jīng)有95項環(huán)保政策法規(guī)出臺。
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縱觀今年出臺的這些環(huán)保政策法規(guī)，有以下4個看點：
1、重點分明
什么叫重點分明呢？比如上半年全國碳排放權(quán)交易市場的準備工作如火如荼，生態(tài)環(huán)境部就連發(fā)《碳排放權(quán)結(jié)算管理規(guī)則(試行)》、《碳排放權(quán)交易管理規(guī)則(試行)》、《碳排放權(quán)登記管理規(guī)則(試行)》，為碳交易市場的啟動做足了規(guī)范的功課，后續(xù)又添補了《關于做好全國碳排放權(quán)交易市場數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督管理相關工作的通知》
再如，2021年作為“十四五”開局之年，也作為被公認的“碳中和元年”，相關綱領性文件陸續(xù)應聲落地，絕不含糊。包括《關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》、《2030年前碳達峰行動方案》、《貫徹落實碳達峰碳中和目標要求 推動數(shù)據(jù)中心和5G等新型基礎設施綠色高質(zhì)量發(fā)展實施方案》、《深入開展公共機構(gòu)綠色低碳引領行動促進碳達峰實施方案》等。
后兩份文件會涉及到，本文接下來會提到的，關注點垂直向下這個特點。
今年的統(tǒng)籌性文件也不少，其中值得注意的是關于“兩高”項目的多次強調(diào)。《關于加強高耗能、高排放建設項目生態(tài)環(huán)境源頭防控的指導意見》、《關于“十四五”推進沿黃重點地區(qū)工業(yè)項目入園及嚴控高污染、高耗水、高耗能項目的通知》堪稱嚴防死守，同時兩批中央生態(tài)環(huán)境保護督察輪番上陣，將“兩高”項目盲目上馬問題納入重點列表。
此外，今年的中生環(huán)督辦1號文件《生態(tài)環(huán)境保護專項督察辦法》，劍指再生資源的《“十四五”循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》，鼓勵對外投資的《對外投資合作綠色發(fā)展工作指引》，關注生態(tài)環(huán)保補償制度建立健全的《關于深化生態(tài)保護補償制度改革的意見》，進一步建設美麗鄉(xiāng)村的《農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動方案(2021-2025年)》等也引起了熱議。
2、關注點垂直向下
橫向覆蓋，縱向拓展，這是我國生態(tài)環(huán)境保護工作告別粗放，漸趨精細的有力證明?；蛘咭部梢詮膫?cè)面印證，“十三五”結(jié)束后，我國生態(tài)環(huán)境基本面穩(wěn)定，要實現(xiàn)“根本好轉(zhuǎn)”就要發(fā)力“啃硬骨頭”，下“繡花”工夫了。
這點，在政策層面也體現(xiàn)得淋漓盡致。
此前，環(huán)保在線聊過關于業(yè)界熱議的“‘十四五’規(guī)劃污水處理新增產(chǎn)能下降60%”這個話題，當時編者的觀點就是不要再往后看了，要看“十四五”規(guī)劃中提到的新增長點。就好像，這成為了《關于推進污水資源化利用的指導意見》發(fā)布的后續(xù)。
同時，在水務市場，政策的“風”已經(jīng)吹到《支持長江全流域建立橫向生態(tài)保護補償機制的實施方案》、《關于加快推進洞庭湖、都陽湖生態(tài)保護補償機制建設的指導意見》、《“十四五”黃河流域城鎮(zhèn)污水垃圾處理實施方案》、《關于加快補齊醫(yī)療機構(gòu)污水處理設施短板 提高污染治理能力的通知》、《黃河流域水資源節(jié)約集約利用實施方案》這樣的“小胡同”來了， 相比而言，《海水淡化利用發(fā)展行動計劃( 2021—2025年)》似乎都沒啥了。
都說到這了，就再來看看，政策法規(guī)到底對“地方”到底有多大的執(zhí)念。
上文有長江、黃河、洞庭湖、都陽湖，這就能給你找出《國家高新區(qū)綠色發(fā)展專項行動實施方案》、《副省級城市創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范區(qū)工作方案》、《關于加強自由貿(mào)易試驗區(qū)生態(tài)環(huán)境保護推動高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》。
再者，在生態(tài)修復領域，我國明確“鼓勵和支持社會資本參與生態(tài)保護修復”，不止發(fā)布了《重點生態(tài)保護修復治理資金管理辦法》，還憑借《農(nóng)用地土壤污染責任人認定暫行辦法》、《建設用地土壤污染責任人認定暫行辦法》讓土壤修復領域全線獲益。
最后，為了探尋更有商業(yè)價值的環(huán)保項目施行模式，今年EOD都有姓名。這會涉及到下一個板塊內(nèi)容，今年環(huán)保領域真的開了很多試點！
3、頻開試點
接上文，提到的是《關于同意開展生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)(EOD)模式試點的通知》。其實一開始，這張表里還有更多關于試點通知的內(nèi)容的，不過處于各方面考慮，最終就放了一個比較典型的。也沒關系，文章里探討也一樣。
今年不僅要開展EOD試點，還繼續(xù)開展園區(qū)環(huán)境污染第三方治理第三批遞選工作，發(fā)改委也下發(fā)了《關于建立全國基礎設施領域不動產(chǎn)投資信托基金(REITs)試點項目庫的通知》。
另，《關于組織開展可循環(huán)快遞包裝規(guī)?；瘧迷圏c》、《關于組織開展2021年國家綠色數(shù)據(jù)中心推薦工作的通知》、《關于開展重點行業(yè)建設項目碳排放環(huán)境影響評價試點的通知》、《關于在產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評中開展碳排放評價試點的通知》相繼出臺。
試點試點，試得好可不就是全國推廣。碳排放評價不僅在“重點行業(yè)”中試點，還補了一個“產(chǎn)業(yè)園”試點，助推之心可見一斑。綠色數(shù)據(jù)中心，循環(huán)快遞包裝，一個是高耗能問題，一個是社會突出環(huán)境矛盾，踩點不可謂不精準。
結(jié)合國家和各地開展的優(yōu)質(zhì)工程選薦，示范項目以及標桿項目打造等工作(今年以來也出了不少獲獎榜單，以及進入了推薦列的各類名單)，對企業(yè)的友好值那是蹭蹭往上漲。
接著就來說一說，對優(yōu)質(zhì)企業(yè)和中小企業(yè)的明確扶持態(tài)勢。
4、對企業(yè)友好
環(huán)保行業(yè)發(fā)展至今，中小企業(yè)占比高仍是比較典型的特征。近年來，市場經(jīng)歷了大換血中的大換血，很多人直呼股權(quán)關系“理還亂”。當然，大趨勢是，民營企業(yè)確實勢弱，為此政策也在不斷引導市場關注技術(shù)創(chuàng)新，重運營，幫助拓寬融資渠道。
綠色金融方面的內(nèi)容，在此就不展開了，今年綠色金融是個大熱，政策引導功不可沒。我們來說說更“直接”的，比如《關于支持“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》，這個消息對于普遍處于“中小企業(yè)”定位的民營企業(yè)來說真的很友好。
專精特新，也是今年的熱點詞，工信部已經(jīng)發(fā)布了3批專精特新“小巨人”企業(yè)名單了，環(huán)保在線還特意將環(huán)保劃出來做了名單整理?！究苫仡櫍悍?700+企業(yè)名單，終于找到這些環(huán)保專精特新“小巨人”】這也意味著，技術(shù)型企業(yè)總不會被埋沒，堅毅篤行和等待時機同樣重要。
這還沒完，工業(yè)和信息化部會同國家發(fā)展改革委、科技部、財政部等共十九部門聯(lián)合發(fā)布了《“十四五”促進中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，這消息都知道了嗎？5個目標、7項任務和9大工程，明確要求到2025年，推動形成一百萬家創(chuàng)新型中小企業(yè)、十萬家“專精特新”中小企業(yè)、一萬家專精特新“小巨人”企業(yè)。
你要說，中小企業(yè)日子難過我信，你要說中小企業(yè)未來渺茫，抱歉，我真不信！
小不小不重要，美不美才重要。不以規(guī)模論優(yōu)質(zhì)，這個思路，你讀懂了嗎？《關于加快培育發(fā)展制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)的指導意見》再現(xiàn)助攻，“專精特新”要扶，“優(yōu)質(zhì)企業(yè)”更要培育，這就是底層邏輯。
最后，日常熱點，什么工業(yè)綠色發(fā)展，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展啥的，都不多做表述了。倒是關于危廢處理這個點仍可以繼續(xù)關注，固廢領域還有一個廢舊家電回收，和動力電池回收話題，在今年《關于完善廢舊家電回收處理體系推動家電更新消費的實施方案》、《新能源汽車動力蓄電池梯次利用管理辦法》下發(fā)后也有望迎來新一波行情。
2021年重大政策盤點篇，到此結(jié)束。