如何建立垃圾分類長效機制，以有效推動分類全面開展？業(yè)內(nèi)對這一問題的探討或者爭論一直持續(xù)，但難給出統(tǒng)一答案。記者最近采訪了業(yè)內(nèi)知名的專家學者，請他們也為這個問題把把脈。

                                                                                                            作者：潘少軍 / 人民日報

系統(tǒng)分類是解決垃圾圍城問題的核心環(huán)節(jié)

記者：為什么把垃圾分類問題看得這么重？

同濟大學環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展學院教授杜歡政：對垃圾“一鍋燴”，就無法做到垃圾處理的減量化、無害化和資源化。因此，垃圾分類是解決垃圾圍城問題的核心環(huán)節(jié)，是在對垃圾進行無害化處置基礎(chǔ)上實現(xiàn)資源化處理的關(guān)鍵。

垃圾分類的具體作用主要體現(xiàn)在兩點，一是降低垃圾處理成本。比如，把易腐爛的有機物混在廢紙中，造紙廠就無法利用這種“臟紙”來生產(chǎn)干凈的再生紙，必須上馬價格昂貴的清洗設備。二是解決臭味問題。垃圾不分類，讓干濕垃圾混在一起，肯定會發(fā)酵并散發(fā)出惡臭味，對居民的生活環(huán)境造成影響。

記者：不少城市都在進行垃圾分類試點，大家希望有個先進的模式作指導，我們現(xiàn)在有沒有這樣的模板？

杜歡政：如今，我國垃圾分類的試點城市已達46個，既包括北上廣等一線城市，也包括一些二、三線中小城市。這些城市的情況不同，希望通過一種模式來解決所有城市的垃圾問題，這是不現(xiàn)實的。

大城市與中小城市相比，垃圾產(chǎn)生量、運輸距離、土地空間、經(jīng)濟基礎(chǔ)都不同，需要進行有針對性的設計，將垃圾分類與后續(xù)環(huán)節(jié)統(tǒng)籌兼顧。比如，上海這種超級大城市，每天產(chǎn)生的垃圾量極大，對于難以資源化利用的垃圾，采用焚燒辦法的費效比就很高；而在一些小城市，垃圾量比較少，也許采用填埋方式更合理。

垃圾分類不能靠“搞運動”或“淺激勵”推動

記者：目前，不少地方建立了垃圾分類的激勵機制，比如設立綠色賬戶、環(huán)保檔案等，以鼓勵消費者參與垃圾分類，但實際效果并不明顯，原因何在？

清華大學環(huán)境學院教授溫宗國：這些年的國內(nèi)實踐證明，垃圾分類的可操作性不高以及常態(tài)化的前端管理機構(gòu)缺位，自然難以推進；而以“搞運動”或“淺激勵”的方式來推動，也難以持續(xù)和長久。

要將垃圾進行科學分類，就要讓操作變得簡單易行。此前，我國各地的垃圾分類方法有多種，由于消費者不具備相關(guān)知識，實際操作并不容易。國務院近日轉(zhuǎn)發(fā)的《生活垃圾分類制度實施方案》，將垃圾分為有害、易腐爛、可回收等三類，比較符合我國具體情況，使垃圾分類便于操作，后續(xù)的處理效率高、成本低。

建立分類促進中心也是解決問題的好辦法。幫助市民熟悉垃圾分類方式，做到科學分類與投放，一直是推進垃圾分類回收工作中進展緩慢的環(huán)節(jié)。特別是垃圾中的有害物和低值物，回收率始終處于一個較低的水平，而與其他垃圾混在一起，又會影響回收的效果，形成環(huán)境污染隱患。針對這一問題，廣州市荔灣區(qū)西村街道采用政府購買服務的辦法，通過專業(yè)公司對個體回收者進行規(guī)范培訓和管理，實現(xiàn)了低附加值可回收物的全面回收。通過建立分類促進中心，以顯著的標識、方便的投放方式、科學的工作機制，實現(xiàn)了有害垃圾的全覆蓋回收。這一經(jīng)驗值得借鑒。

保證分類體系良性運轉(zhuǎn)

需實現(xiàn)兩網(wǎng)融合與區(qū)域協(xié)同

記者：在推進垃圾分類的過程中，存在著已分類垃圾出路不暢的問題，怎么解決？

中國人民大學環(huán)境學院副教授靳敏：首先要解決“兩網(wǎng)融合”問題?！皟删W(wǎng)”分別指再生資源回收網(wǎng)絡與生活垃圾收運網(wǎng)絡。有資源價值廢物，通常由散布于各地的農(nóng)民“游擊隊”負責回收利用；而生活垃圾處理更注重廢棄物的環(huán)保處理，主要由環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)的“正規(guī)軍”負責收集處理。要將現(xiàn)有的再生資源回收網(wǎng)絡與生活垃圾收運體系合二為一，只有在政府主導下，推動人員、設施、空間、機制的“四個融合”才能實現(xiàn)。從近幾年北京、上海的相關(guān)試點社區(qū)的情況來看，實踐證明是可行的。

其次要解決“區(qū)域協(xié)同”問題。在每個城市都建立相關(guān)的垃圾處理企業(yè)，既無必要，成本也過高，而在幾個城市構(gòu)成的較大區(qū)域的中心位置設廠，就可以解決上述問題。但“區(qū)域協(xié)同”還應注意，只有當分類垃圾的積累達到一定量級，才能以最為經(jīng)濟的方式進行處理；如果過于零散，則處理成本過高、效率過低。

來源：潘少軍 固廢觀察

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