中投顧問發(fā)布的《2017-2021年中國垃圾發(fā)電行業(yè)投資分析及前景預測報告》指出，國家發(fā)改委、住建部、國土資源部和環(huán)境保護部2016年年底聯(lián)合發(fā)布的《關于進一步加強城市生活垃圾焚燒處理工作的意見》(以下簡稱《意見》)提到焚燒設施選址要提前規(guī)劃與布局，同時要納入城市黃線保護范圍，保障項目落地。

《意見》認可了垃圾焚燒發(fā)電設施是公用設施，并在規(guī)劃及土地配套等方面明確給予相應保護，這對垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)是結構性利好消息，有利于激發(fā)新的市場空間。但行業(yè)也面臨不少挑戰(zhàn)，比如地方政府提出的建設靜脈產(chǎn)業(yè)園需求、相關處理和污染控制技術需要提高等。

(一)規(guī)模持續(xù)增長，鄰避要變鄰利

相當于垃圾焚燒行業(yè)30年來建設規(guī)模的總和，中投顧問發(fā)布的《2017-2021年中國垃圾發(fā)電行業(yè)投資分析及前景預測報告》指出，未來市場潛力巨大;需要政府提前規(guī)劃，企業(yè)要嚴格按高標準建設好、運營好每一個項目。

2016年12月，國家發(fā)改委、住建部發(fā)布的《“十三五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設施建設計劃》提出，到“十三五”期間，全國規(guī)劃新增生活垃圾無害化處理能力50.97萬噸/日(包含“十二五”續(xù)建12.9萬噸/日)，設市城市生活垃圾焚燒處理能力占無害化處理總能力的比例達到50%，東部地區(qū)達到60%。

截至2015年年底，全國城市生活垃圾無害化處理能力達到75.8萬噸/日，垃圾焚燒處理能力23.2萬噸/日。

中投顧問發(fā)布的《2017-2021年中國垃圾發(fā)電行業(yè)投資分析及前景預測報告》指出，“十三五”末中國垃圾焚燒規(guī)模大約將達到62萬噸/日，需至少新增垃圾焚燒發(fā)電規(guī)模30萬噸/日以上，相當于要新建300個1000噸/日的垃圾焚燒電廠。新增垃圾焚燒發(fā)電規(guī)模30萬噸/日，相當于這個行業(yè)30年來建設規(guī)模的總和，本行業(yè)未來市場潛力巨大。

市場規(guī)模增大，但一定要“鄰利”，這給地方政府和從業(yè)企業(yè)提出了更高的要求。四部委發(fā)布的《意見》明確了垃圾焚燒設施是公用設施的地位，并要求企業(yè)把垃圾焚燒設施建成鄰利設施，而不是鄰避設施。

實踐中，建設鄰利設施，比如環(huán)境共建、優(yōu)先安排就業(yè)、節(jié)假日慰問等，在平衡當?shù)鼐用襦彵苄睦矸矫嫒〉煤芎眯Ч?/p>

垃圾發(fā)電企業(yè)一定要征得當?shù)卣闹С?，與政府一道，與居民進行互動溝通，征得居民理解，建設鄰利設施。

(二)靜脈園成新模式，處理技術需提升

需要企業(yè)具備建設運行多類型項目的能力，或者有能力聯(lián)合相關行業(yè)的企業(yè)一起承擔這些項目;企業(yè)不僅要提高單獨的垃圾焚燒技術，還要提高協(xié)同處理技術和節(jié)能降耗技術。國家出臺的一系列規(guī)劃和政策措施，有利于激發(fā)行業(yè)市場。但是也應看到挑戰(zhàn)，應對不當將會影響市場開拓。

中投顧問發(fā)布的《2017-2021年中國垃圾發(fā)電行業(yè)投資分析及前景預測報告》指出，地方政府對固體廢棄物處理的需求正在發(fā)生變化，普遍提出要建設靜脈工業(yè)園。一些地方政府規(guī)劃建設靜脈工業(yè)園，把垃圾焚燒、污泥處理處置、餐廚垃圾處理、危險廢棄物處理和醫(yī)療廢棄物處理等項目，通過PPP模式，一起打包委托出去。因為這些項目選址比較困難，并且項目之間具有協(xié)同處理效應。

比如，位于北京朝陽區(qū)金盞鄉(xiāng)的朝陽循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，始建于2002年，經(jīng)過14年發(fā)展，已建設成為集固廢處理、再生資源循環(huán)利用、環(huán)?？平坦δ苡谝惑w的示范園區(qū)。產(chǎn)業(yè)園區(qū)包括衛(wèi)生填埋場、垃圾焚燒發(fā)電廠、醫(yī)療廢物處置廠、餐廚垃圾處理廠、電動汽車充換電站和清潔焚燒中心。朝陽循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園實行精細化管理，實現(xiàn)了水資源的循環(huán)利用、熱力資源的循環(huán)利用和沼氣回收利用。

如果企業(yè)要拿到這些“打包”項目，需要具備建設運行多類型項目的能力，或者有能力聯(lián)合相關行業(yè)的企業(yè)一起承擔這些項目。

中投顧問發(fā)布的《2017-2021年中國垃圾發(fā)電行業(yè)投資分析及前景預測報告》指出，隨著國家關于污染物排放標準的加嚴以及公眾對這個行業(yè)的環(huán)保需求提高，行業(yè)發(fā)展也面臨著技術提高的迫切需求。

企業(yè)不僅要提高單獨的垃圾焚燒技術，還要提高與污泥、危險廢物等協(xié)同處理技術和節(jié)能降耗技術。也要重視自動控制技術在行業(yè)中的廣泛應用，以及項目運行的智能化。

關于技術提高，企業(yè)首先應不斷創(chuàng)新學習，還要與細分行業(yè)合作，借助其先進技術優(yōu)勢。比如錦江環(huán)境與無錫華星達成合作協(xié)議，使用無錫華星先進的煙氣凈化技術。同時，要引進國外先進技術，進行消化吸收，研發(fā)本土技術，以增強開拓市場的能力。

錦江環(huán)境兩年來投入近10億元，用于技術研發(fā)和引進歐洲等國外先進技術設備。

不斷完善和提高技術水平，使投資和運行成本合理，是迎接市場需求和應對挑戰(zhàn)所需要做的。錦江環(huán)境計劃以此為契機，苦練內(nèi)功，在國內(nèi)開發(fā)市場的基礎上，響應國家“走出去”號召，向發(fā)展中國家開拓市場。

(三)建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟抱團迎接挑戰(zhàn)，建立總工程師制度

為行業(yè)企業(yè)搭建溝通交流平臺;與細分行業(yè)合作，借助技術優(yōu)勢;從設備技術企業(yè)手中要回行業(yè)話語權，解決行業(yè)內(nèi)技術難題為應對行業(yè)面臨的機遇與挑戰(zhàn)，使?jié)撛谑袌鲎優(yōu)楝F(xiàn)實，中國循環(huán)經(jīng)濟協(xié)會發(fā)電分會組織成立了全國垃圾焚燒發(fā)電產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。深圳能源環(huán)保、錦江環(huán)境、光大環(huán)保、天津泰達環(huán)保、永清環(huán)保等知名企業(yè)都參與了全國垃圾焚燒發(fā)電產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。

中投顧問發(fā)布的《2017-2021年中國垃圾發(fā)電行業(yè)投資分析及前景預測報告》指出，建立行業(yè)聯(lián)盟，為行業(yè)企業(yè)搭建溝通交流平臺，幫助其共同應對挑戰(zhàn)，掃除開拓市場的障礙。垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)內(nèi)企業(yè)之間或者與行業(yè)外企業(yè)的溝通合作共贏，有利于開拓“打包”市場，建設靜脈園，也利于進行技術研發(fā)，以及解決低價競爭問題。全國垃圾焚燒發(fā)電產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟將組建全國垃圾焚燒發(fā)電總工程師委員會，對外行使“評價”職能，為行業(yè)的設備技術選型把關;對內(nèi)承擔“巡診”職責，解決垃圾焚燒電廠安全穩(wěn)定、環(huán)保高效運營問題。

總工程師委員會旨在凝聚總工程師智慧，構建一個常態(tài)化的溝通協(xié)調(diào)機制，從垃圾焚燒電廠實踐、需求和利益的角度，發(fā)出引導行業(yè)技術和產(chǎn)品發(fā)展方向、規(guī)范設備技術提供企業(yè)行為的權威聲音。

來源:中投投資咨詢網(wǎng)  

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