為貫徹落實黨中央、國務(wù)院《關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》(以下簡稱中央《意見》),深入打好北京市污染防治攻堅戰(zhàn),推動首都生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,日前,北京市委、市政府印發(fā)了《關(guān)于深入打好北京市污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)。
在全面貫徹落實中央《意見》要求基礎(chǔ)上,《實施意見》結(jié)合北京市實際情況,進行了深化、細化、實化,是今后一段時期北京市生態(tài)環(huán)境保護工作的綱領(lǐng)性文件。
《實施意見》既承接了中央《意見》中與北京市相關(guān)的重污染天氣消除、臭氧污染防治、柴油貨車攻堅、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理等四大“標志性攻堅戰(zhàn)”,又根據(jù)北京市實際情況增加了劣Ⅴ類水體消除攻堅戰(zhàn);同時,既承接了中央《意見》中噪聲污染防治、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施補短板等專項行動,又增加了揮發(fā)性有機物治理、氮氧化物減排、餐飲油煙治理三個專項行動,形成了“五大標志性戰(zhàn)役+五大專項行動”的任務(wù)體系。
接續(xù)攻堅、久久為功,統(tǒng)籌謀劃重點工作
在總體安排上,鞏固污染防治攻堅戰(zhàn)階段性成果,保持力度、延伸深度、拓寬廣度,針對綠色低碳發(fā)展要求和生態(tài)環(huán)境保護重點集中發(fā)力,持續(xù)深化“一微克”行動,繼續(xù)打好一批標志性戰(zhàn)役,推進生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進一步改善。
在工作考慮上,對標國家碳達峰碳中和重大戰(zhàn)略部署,堅持山水林田湖草沙一體化保護和修復(fù),統(tǒng)籌污染治理、生態(tài)保護、應(yīng)對氣候變化,堅持降碳、減污、擴綠、增長協(xié)同推進,以高水平保護推動首都高質(zhì)量發(fā)展。
在具體措施上,突出問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向,全面承接國家規(guī)定的目標任務(wù),結(jié)合北京市生態(tài)環(huán)境治理階段性特點及群眾關(guān)切,增加消除劣Ⅴ類水體等自選動作,著力補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。
明確目標、細化措施,深入部署攻堅任務(wù)
《實施意見》包括攻堅目標、攻堅任務(wù)、組織保障三部分。
攻堅目標,提出到2025年,實現(xiàn)碳排放穩(wěn)中有降,基本消除重污染天氣、消除劣Ⅴ類水體,綠色北京建設(shè)取得重大進展。到2035年,生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn),碳中和取得明顯進展,天藍、水清、森林環(huán)繞的生態(tài)城市基本建成。
攻堅任務(wù),圍繞綠色低碳發(fā)展、打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)、維護生態(tài)環(huán)境安全、提高生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化水平等提出了22項具體措施。其中,針對深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),安排了重污染天氣消除、臭氧污染防治、柴油貨車管控、劣Ⅴ類水體消除、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理等五大標志性戰(zhàn)役。
一是加快推動綠色低碳發(fā)展。建立減污降碳協(xié)同工作機制,構(gòu)建一體謀劃、一體部署、一體推進、一體考核的制度機制。強化碳排放總量和強度“雙控”,推進能源、產(chǎn)業(yè)、建筑、交通等重點領(lǐng)域結(jié)構(gòu)調(diào)整和綠色升級。堅持政府和市場兩手發(fā)力,打造綠色低碳發(fā)展樣板。
二是深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。持續(xù)深化“一微克”行動,加強PM2.5和臭氧協(xié)同治理。聚焦秋冬季,實施重污染天氣消除攻堅戰(zhàn)。聚焦夏秋季,實施臭氧污染防治攻堅戰(zhàn)。堅持結(jié)構(gòu)優(yōu)化,實施柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)。全面管控大氣面源污染,加強揚塵等專項治理。
三是深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。深化水資源、水環(huán)境、水生態(tài)“三水”統(tǒng)籌,實施劣V類水體消除攻堅戰(zhàn)。加強飲用水安全保障,強化密云水庫、官廳水庫、雄安新區(qū)上下游聯(lián)保聯(lián)治。
四是深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。統(tǒng)籌農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地“三地”管理,防控土壤污染風(fēng)險。實施農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn),推進農(nóng)村生活污水、垃圾等治理。
五是切實維護生態(tài)環(huán)境安全。加強生態(tài)空間管控,推動生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)綠色發(fā)展,加強生物多樣性保護,提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。
六是提高生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化水平。強化法治保障,完善經(jīng)濟政策,強化科技創(chuàng)新,將行之有效的管理措施轉(zhuǎn)化為制度機制,提升監(jiān)管效能。
組織保障,強化組織領(lǐng)導(dǎo),市、區(qū)兩級生態(tài)文明建設(shè)委員會要充分發(fā)揮總體謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。強化責(zé)任落實,壓實各級生態(tài)環(huán)境保護政治責(zé)任。強化監(jiān)督考核,繼續(xù)開展市級生態(tài)環(huán)保督察和污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核。強化宣傳引導(dǎo),廣泛傳播生態(tài)文明理念。強化隊伍建設(shè),打造生態(tài)環(huán)境保護鐵軍。
原標題:北京市印發(fā)實施深入打好北京市污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見形成“五大標志性戰(zhàn)役+五大專項行動”任務(wù)體系