關(guān)于JDZC-2017D004#江都區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電項目特許經(jīng)營權(quán)單一來源采購公示

項目編號：JDZC-2017D004#

揚(yáng)州市江都區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局申請采用單一來源方式采購江都區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電項目特許經(jīng)營權(quán)，現(xiàn)經(jīng)過專家論證(見附件)，由中國天楹股份有限公司承接本項目，特此公示。如對此有異議，請于公示之日起五個工作日內(nèi)攜書面材料與江都區(qū)財政局政府采購科或揚(yáng)州公共資源交易中心江都分中心聯(lián)系。聯(lián)系人：朱女士、張先生, 聯(lián)系電話：86528961、80385712。在該期限后提出的申請將不再受理。

揚(yáng)州市公共資源交易中心江都分中心

2017年9月18日

專家咨詢意見

一、項目建設(shè)必要性：江都區(qū)日產(chǎn)生活垃圾約700噸，原生活垃圾填埋場已封場，300噸送市焚燒廠處理，剩余的生活垃圾得不到穩(wěn)定、可靠處理。

二、項目擬選址：原生活垃圾綜合處理廠內(nèi)。

三、原項目單位：原生活垃圾綜合處理項目單位江蘇正大環(huán)保工程有限公司資金鏈斷裂，無法履約。

四、原EPC承包商：作為原綜合處理項目的EPC承包商，有技術(shù)、有設(shè)備，累計完成投資約1.25億元。

甲乙雙方基于江都區(qū)生活垃圾處理的實際情況，經(jīng)友好協(xié)商，簽訂《江都區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電BOT項目合作協(xié)議》，協(xié)議內(nèi)容如下：

一、甲方同意乙方負(fù)責(zé)投資、建設(shè)、運(yùn)營江都區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電BOT項目，同時授予乙方本項目的特許經(jīng)營權(quán)。在特許經(jīng)營期內(nèi)不得再由乙方以外的任何方在江都區(qū)范圍內(nèi)投資成立生活垃圾處理項目。

乙方為實施本項目，應(yīng)當(dāng)在本協(xié)議簽訂后個工作日內(nèi)將在項目所在地注冊成立項目公司。乙方應(yīng)當(dāng)保證項目公司具有實施本項目的足夠能力。

自項目公司成立之日起，本協(xié)議項下授予給乙方的特許經(jīng)營權(quán)由項目公司承繼，項目公司享有本協(xié)議項下乙方的權(quán)利，項目公司及乙方共同承擔(dān)本協(xié)議項下乙方的義務(wù)。乙方對項目公司就本協(xié)議項下的違約責(zé)任和賠償責(zé)任承擔(dān)連帶責(zé)任。

二、建設(shè)規(guī)模及項目選址：

本項目處理生活垃圾總規(guī)模為700噸/天。采用機(jī)械爐排爐垃圾焚燒處理及凝汽式汽輪發(fā)電機(jī)組。

甲方同意本項目建設(shè)工程所需場地面積約為80畝，項目選址在江都區(qū)宜陵鎮(zhèn)，具體地址由甲、乙雙方確定。項目所用土地采用出讓方式供乙方使用。

三、項目建設(shè)工藝及建設(shè)周期：項目建設(shè)工藝采取機(jī)械爐排爐+SNCR+旋轉(zhuǎn)霧化半干法+干法+活性炭噴射+布袋除塵工藝;項目建設(shè)周期為取得項目施工許可證后16個月，試運(yùn)行3個月后經(jīng)相關(guān)部門驗收合格后正式投入運(yùn)營。

四、負(fù)責(zé)范圍：乙方負(fù)責(zé)本項目生活垃圾焚燒發(fā)電區(qū)界內(nèi)的投資、建設(shè)、運(yùn)營、管理以及維修維護(hù)。

甲方負(fù)責(zé)將江都區(qū)境內(nèi)的生活垃圾收集并運(yùn)送至垃圾焚燒發(fā)電項目垃圾庫入口。

五、投資概算：生活垃圾焚燒發(fā)電項目區(qū)界內(nèi)項目投資概算約為3.2億元人民幣。本項目所需資金均由乙方自籌解決并應(yīng)及時到位。

六、合作方式及特許經(jīng)營期限：甲方與乙方的合作方式為B0T方式，即由乙方投資建設(shè)、運(yùn)營管理、運(yùn)營期滿無償移交甲方;特許經(jīng)營期限為30年(含建設(shè)期)。項目經(jīng)甲方同意擴(kuò)建，雙方另行簽訂協(xié)議。

七、雙方約定：

1、自項目正式投產(chǎn)運(yùn)營開始甲方每日將全區(qū)生活垃圾交由乙方處理。根據(jù)項目運(yùn)行的需要，乙方有權(quán)收集秸稈等生物質(zhì)燃料補(bǔ)充垃圾量的不足，具體比例標(biāo)準(zhǔn)以環(huán)評報告為準(zhǔn)，費(fèi)用由乙方自行解決。

2、甲方垃圾供應(yīng)量按月結(jié)算。實際垃圾量以項目區(qū)域內(nèi)經(jīng)計量部門確認(rèn)的計量器具稱重值計。

3、甲方支付乙方的垃圾處理費(fèi)按月計算，每月二十日前甲方憑乙方出具的增值稅專用發(fā)票支付上月的垃圾處理費(fèi)。

八、生活垃圾處理服務(wù)費(fèi)單價的確定與調(diào)整

1、從啟用日起，甲方按實際進(jìn)場計量的生活垃圾量計算，按月支付，生活垃圾處理服務(wù)費(fèi)暫按人民幣85元/噸的基準(zhǔn)單價向乙方支付(不含由甲方指定部門負(fù)責(zé)的垃圾清掃、收集、運(yùn)輸)。

2、處理服務(wù)費(fèi)收費(fèi)單價的調(diào)整

如因垃圾焚燒發(fā)電價格政策發(fā)生變化、物價上漲、國家環(huán)保要求的提高、工資上漲、稅收政策變化等所有導(dǎo)致乙方生產(chǎn)經(jīng)營成本增加，生活垃圾處理處理服務(wù)費(fèi)經(jīng)甲方審核后可作相應(yīng)地調(diào)整。具體內(nèi)容由甲乙雙方另行協(xié)商，該調(diào)整應(yīng)使項目公司的經(jīng)濟(jì)效益保持在相同的水平。

至此，揚(yáng)州市垃圾焚燒格局塵埃落定。

延伸閱讀

目前我區(qū)生活垃圾日產(chǎn)生量650噸左右，2017年4月前全部送至我區(qū)垃圾填埋場處理，由于填埋場處于超負(fù)荷運(yùn)行，2016年底中央環(huán)保組要求我區(qū)限期封場。按照其要求，我局從2017年4月開始封場，所有生活垃圾不再填埋。為了解決我區(qū)垃圾處理出路，在區(qū)政府、市城管局的關(guān)心下，從2016年2月起我區(qū)生活垃圾送揚(yáng)州泰達(dá)垃圾焚燒廠焚燒處理。因當(dāng)時協(xié)議明確，揚(yáng)州泰達(dá)只接受我區(qū)每天250噸的垃圾，剩余垃圾必須送往其他周邊縣市進(jìn)行處理。在高郵、寶應(yīng)、泰州等周邊地區(qū)都無法消納我區(qū)剩余生活垃圾的情況下，經(jīng)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心指導(dǎo)和我局以及環(huán)衛(wèi)處多次協(xié)調(diào)溝通，現(xiàn)我區(qū)部分生活垃圾送往海安天楹垃圾焚燒廠處理。我區(qū)將生活垃圾運(yùn)輸至揚(yáng)州、海安進(jìn)行處理，不僅運(yùn)距遠(yuǎn)，成本也較高，而且跨界運(yùn)輸垃圾相關(guān)規(guī)定也較多。此外，因揚(yáng)州泰達(dá)焚燒廠、海安天楹焚燒廠庫容不能滿足我區(qū)生活垃圾處理量，經(jīng)常要求限送、停送，導(dǎo)致各鎮(zhèn)生活垃圾積壓較多，此事已被省環(huán)保督察組、市263辦公室列為督辦項目，要求我區(qū)限期整改到位。

中央環(huán)保督察組交辦信訪問題揚(yáng)州辦理情況信息公開(2016.8.16)

投訴內(nèi)容

群眾反映江都區(qū)仙女鎮(zhèn)涵西村垃圾填埋場廢氣擾民。

基本情況

群眾反映的江都區(qū)仙女鎮(zhèn)涵西村垃圾填埋場實為江都區(qū)生活垃圾處理場，位于城區(qū)東北部，設(shè)計處理能力300噸/日，采用分層衛(wèi)生填埋工藝。

該項目2003年11月經(jīng)省環(huán)保廳審批，2006年9月建成投運(yùn)，2012年7月通過省環(huán)保廳驗收。在建設(shè)和試運(yùn)行初期，500米衛(wèi)生防護(hù)距離范圍內(nèi)的居民全部拆遷。8月8日，江都區(qū)城建局會同環(huán)保局、仙女鎮(zhèn)政府聯(lián)合進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查監(jiān)測，近日又連續(xù)赴現(xiàn)場核查廢氣擾民整改情況。8日對垃圾處理場惡臭污染物采樣監(jiān)測，廠界外下風(fēng)向西北側(cè)氨、西側(cè)氨符合惡臭污染物排放限值;10日廠界外下風(fēng)向西北側(cè)臭氣濃度、H2S監(jiān)測最高值符合惡臭污染物排放限值(揚(yáng)環(huán)監(jiān)(2016)氣S057號)。由于該垃圾處理場日處理負(fù)荷遠(yuǎn)超過設(shè)計能力，填埋作業(yè)面大，存在覆蓋、除臭不及時現(xiàn)象，場區(qū)內(nèi)、場界外及下風(fēng)向有一定臭味，群眾反映情況基本屬實。鑒于垃圾處理場每日處理生活垃圾已處于高負(fù)荷狀態(tài)，江都區(qū)從年初開始每日將約250噸垃圾運(yùn)送揚(yáng)州泰達(dá)環(huán)保有限公司焚燒處理。目前江都區(qū)城建局正推進(jìn)垃圾處理場的覆土封場工作，300噸大型垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站的設(shè)計、土建、設(shè)備、監(jiān)理等招標(biāo)工作已于今年6月底結(jié)束，現(xiàn)已完成施工場地平整和回填，樁基已進(jìn)場施工。

問題處理

1、江都區(qū)城建局加大垃圾外送泰達(dá)環(huán)保有限公司處置力度，減少垃圾填埋量。

2、江都區(qū)城建局加大垃圾暴露面的覆土力度，增加臨時覆蓋，嚴(yán)控垃圾填埋作業(yè)的面積，同時加大夏季除臭和消殺滅蠅力度，購置大型除臭噴霧設(shè)備每日定時加密噴灑生物制劑，降低對周邊環(huán)境的影響。

3、江都區(qū)城建局加快推進(jìn)300噸垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)，2017年3月底前完成。

下一步工作

1、江都區(qū)城建局全力推進(jìn)垃圾外送發(fā)電處置工作并積極與高郵市、泰州市對接達(dá)成初步意向，擬將與高郵、泰州毗鄰的邵伯、真武、郭村、武堅等鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾分送高郵市、泰州市垃圾發(fā)電廠處置。

2、江都區(qū)城建局盡快組織現(xiàn)有垃圾處理場封場工作，2017年春節(jié)后開展封場工作，2017年10月1日前完成封場并開展綠化、生態(tài)恢復(fù)等工作。

3、仙女鎮(zhèn)政府按照環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格實施方案要求，明確專人負(fù)責(zé)垃圾處理廠日常巡查監(jiān)管，督促采取有效控制措施減少廢氣擾民，同時做好周邊群眾的宣傳解釋工作。

4、江都區(qū)環(huán)保局加大對垃圾處理廠的跟蹤督查和監(jiān)測頻次，督促廢氣擾民相關(guān)整改措施落實到位，推進(jìn)生活垃圾的有效處置和處理廠的封場工作。

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