太原市人民政府下發(fā)關于印發(fā)太原市生活垃圾分類實施方案的通知，詳情如下：

太原市人民政府關于印發(fā)太原市生活垃圾分類實施方案的通知

各縣(市、區(qū))人民政府，綜改示范區(qū)、不銹鋼園區(qū)管委會，市直各委、局、辦，各有關單位：

《太原市生活垃圾分類實施方案》已經市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

太原市人民政府

2017年10月27日

(此件公開發(fā)布)

太原市生活垃圾分類實施方案

為貫徹落實國務院和省有關文件精神，切實推進我市生活垃圾分類工作，制定本實施方案。

一、指導思想

以習近平總書記治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略和考察山西重要講話精神為指導，全面貫徹黨的十八大、十九大精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，加快建立生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理體系，形成以法制為基礎、政府推動、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的生活垃圾分類制度，不斷完善城鄉(xiāng)管理和服務，創(chuàng)造優(yōu)良的人居環(huán)境。

二、總體目標

2017年在公共機構、相關企業(yè)和具備條件的居民小區(qū)啟動生活垃圾分類，選定垃圾分類示范點，探索推進“有害、易腐、可回收、其它垃圾”的分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理。

2018年制定出臺《太原市生活垃圾分類管理條例》，實現(xiàn)生活垃圾分類“有法可依”，在公共機構和相關企業(yè)有序推進生活垃圾強制分類，開展垃圾分類進單位、進機關、進校園、進車站(機場)、進公園、進體育場;進企業(yè)、進賓館、進飯店、進商場(超市)、進市場、進商鋪、進寫字樓;鼓勵居民小區(qū)開展生活垃圾分類試點。編制生活垃圾分類管理專項規(guī)劃，根據前端垃圾分類情況，推進終端垃圾分類處理設施和收運體系建設。

2019年推廣試點經驗，擴大生活垃圾強制分類進公共機構、進相關企業(yè)的范圍，積極推進居民小區(qū)的垃圾分類。大力推進垃圾分類的軟件、硬件收運體系和終端處理設施建設，為工作任務的完成奠定基礎。

到2020年，在公共機構、相關企業(yè)全面開展生活垃圾分類，建立完善各類垃圾“分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理”體系和終端處理設施，垃圾分類回收利用率達到35%。

三、分類范圍

公共機構。包括黨政機關、學校、科研、文化、出版、廣播電視等事業(yè)單位，協(xié)會、學會、聯(lián)合會等群團，車站、機場、公園、體育場館、演出場館等公共場所管理單位。

相關企業(yè)。包括駐并國企(省屬企業(yè)、市屬企業(yè))、賓館、飯店、購物中心、超市、專業(yè)市場、農貿市場、農產品批發(fā)市場、商鋪、商用寫字樓等。

四、分類內容

實施生活垃圾分類的公共機構和相關企業(yè)應將生活垃圾分成有害垃圾、易腐垃圾、可回收物和其他垃圾等類別。鼓勵垃圾分類收集容器和相關設施設備由公共機構和相關企業(yè)配置，并要符合國家及我市相關標準和要求。

(一)有害垃圾

1.有害垃圾主要包括：廢電池(鎘鎳電池、氧化汞電池、鉛蓄電池)，廢熒光燈管(日光燈管、節(jié)能燈等)，廢溫度計，廢血壓計，廢藥品及其包裝物，廢油漆、溶劑及其包裝物，廢殺蟲劑、消毒劑及其包裝物，廢膠片及廢相紙等。

2.容器設置：垃圾產生單位應按照環(huán)保、便利、安全的原則，足量設置有害垃圾投放容器和臨時儲存場所，并在醒目位置設置有害垃圾標志。

3.收運處置：垃圾產生單位應委托有資質的專業(yè)機構定期收運。

(二)易腐垃圾

1.易腐垃圾主要包括：賓館、飯店、有食堂或有集中供餐的單位等產生的剩菜剩飯、泔水、廢油脂、骨頭、菜根菜葉、果皮等餐廚垃圾;農貿市場、農產品批發(fā)市場等產生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、蛋殼、畜禽產品內臟等有機垃圾。

2.容器設置：易腐垃圾應設置密閉專門容器單獨投放，收集點應避免對周邊環(huán)境產生影響，嚴禁將廢餐具、塑料、飲料瓶罐、廢紙等其他垃圾混入容器，以免影響后續(xù)處理。

3.收運處置：餐廚垃圾由屬地市容環(huán)衛(wèi)部門和相關專業(yè)單位收運處置，做到“日產日清”;其他有機垃圾由產生單位委托相關專業(yè)單位進行專業(yè)化的收集、運輸、處置。

(三)可回收垃圾

1.可回收垃圾主要包括：廢紙、廢塑料、廢金屬、廢包裝物、廢舊紡織物、廢棄電器電子產品、廢玻璃、廢紙塑鋁復合包裝、廢舊家具等。

2.容器設置：投放容器由產生單位根據單位內部生活垃圾產生特點、投放習慣設置，并在投放容器外部規(guī)范設置提示標識、宣傳內容。低值可回收物(廢玻璃類、廢木質類、廢軟包裝類、廢塑料類等固體廢物)應需單獨設置容器進行回收。

3.收運處置：垃圾產生單位可自行運送到廢品回收點或由廢品回收企業(yè)上門收集或由環(huán)衛(wèi)清運單位定期收運。廢品回收利用企業(yè)應在滿足環(huán)保要求的條件下進行廢品的收集、運輸處理、利用、處置。

(四)其他垃圾

1.其他垃圾主要包括：衛(wèi)生紙、餐巾紙、煙頭、果皮果殼等除可回收物、有害垃圾以外的生活廢棄物和陶瓷、灰土等難以回收的廢棄物。

2.容器設置：其他垃圾產生單位根據產生的數量設置收集容器，收集容器的樣式、設置數量等應該符合國家及我市相關規(guī)定。

3.收運處置：由屬地區(qū)域的市容環(huán)衛(wèi)管理部門進行收集、清運，采用焚燒或填埋進行無害化處理。

五、保障措施

(一)加強組織領導

為加強對生活垃圾分類工作的組織領導，成立太原市生活垃圾分類工作領導小組。負責全市垃圾分類工作的安排部署、統(tǒng)籌協(xié)調、檢查督促等工作。

(二)出臺管理辦法

2018年底前對照國家、省關于生活垃圾分類的相關文件，借鑒其他城市做法，起草《太原市生活垃圾分類管理條例》，提請市人大常委會以地方性法規(guī)出臺。

責任單位：市法制辦、市市容環(huán)衛(wèi)局、市環(huán)保局、市商務局。

(三)編制專項規(guī)劃

2018年年底前，組織編制《太原市生活垃圾分類專項規(guī)劃》，對全市涉及到的各類生活垃圾分類相關設施予以規(guī)劃明確，納入全市整體規(guī)劃。

責任單位：市市容環(huán)衛(wèi)局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市環(huán)保局、市商務局、市財政局、各縣(市、區(qū))人民政府。

(四)推進環(huán)衛(wèi)設施建設

1.加快生活垃圾焚燒發(fā)電廠及配套項目建設。2019年底建成3000噸生活垃圾焚燒發(fā)電廠、污水、污泥及循環(huán)經濟產業(yè)園區(qū)相關配套設施。

責任單位：市城鄉(xiāng)管委、市市容環(huán)衛(wèi)局、市財政局、綜改示范區(qū)、清徐縣人民政府。

2.新建、改造4座大型轉運站。在小店區(qū)北格鎮(zhèn)辛村和迎澤區(qū)郝莊鎮(zhèn)外麻地溝建設2000噸和1500噸的大型壓縮轉運站，對南堰和丈子頭兩座轉運站進行升級改造。

責任單位：市市容環(huán)衛(wèi)局、市財政局、小店區(qū)人民政府、迎澤區(qū)人民政府。

3.實施侯村衛(wèi)生填埋場排險工程。消除安全隱患，建設飛灰填埋區(qū)等功能區(qū)，滿足國家(在城市生活垃圾達到可全面焚燒處理時)對城市生活垃圾填埋場基礎保障能力的剛性要求。

責任單位：市市容環(huán)衛(wèi)局、市財政局、陽曲縣人民政府。

4.建設改造中小型轉運站。按照“村莊收集、街鄉(xiāng)組織、區(qū)縣轉運、市縣處理”和“每鄉(xiāng)一站”發(fā)展規(guī)劃，結合農村垃圾治理示范縣建設，各縣(市、區(qū))每年建設一批垃圾轉運站，對現(xiàn)有小型收集站進行升級改造，并配套可回收物的中轉、存儲設施，實現(xiàn)“廢品回收和垃圾分類”的兩網融合，構建垃圾分類收集、轉運體系。

責任單位：各縣(市、區(qū))人民政府、市市容環(huán)衛(wèi)局、市商務局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局。

5.規(guī)劃建設再生資源加工處理項目。把再生資源處理項目建設，納入循環(huán)經濟環(huán)衛(wèi)產業(yè)示范基地和推進垃圾分類重要環(huán)節(jié)，規(guī)劃建設廢舊輪胎、報廢汽車、廢舊家電、廢舊電池、廢棄塑料、玻璃、木材等各類再生資源加工處理項目，挖掘“城市礦山”，實現(xiàn)“循環(huán)利用”。

責任單位：市發(fā)改委、市經信委、市環(huán)保局、市商務局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市市容環(huán)衛(wèi)局、各縣(市、區(qū))人民政府。

(五)建立分類收處體系

1.建立餐廚垃圾收運、處理監(jiān)管體系。2017年建成餐廚垃圾處理設施，出臺《太原市餐廚廢棄物管理條例》，配套收集、運輸設施，在小店區(qū)、迎澤區(qū)、唐槐園區(qū)、學府園區(qū)實現(xiàn)餐廚廢棄物收運全覆蓋，逐區(qū)穩(wěn)步推進，建立完善餐廚垃圾收集、運輸、處理體系。

責任單位：市市容環(huán)衛(wèi)局、市食藥監(jiān)管局、市公安局交警支隊、市食品藥品刑偵支隊、綜改示范區(qū)、各縣(市、區(qū))人民政府。

2.建立大件垃圾專業(yè)收處體系。各區(qū)須建立一個以上加大大件垃圾收運處置點，對大件垃圾進行拆揀、分類。及時收運，逐步達到規(guī)范處置、定期清理。

責任單位：各縣(市、區(qū))人民政府。

3.建立裝修垃圾專業(yè)收運體系。對老舊居民區(qū)零散裝修垃圾，由區(qū)環(huán)衛(wèi)清運單位負責，納入專業(yè)清運和公共服務范圍，運往指定渣土場或再生利用點進行處置、利用，并向產生垃圾的單位適度收取清運費用，以增強市民對城市管理工作的責任觀和自覺性。對新開發(fā)小區(qū)和門店裝修垃圾，仍按現(xiàn)辦法，由物業(yè)公司與產生單位負責，委托渣土運輸單位進行處置。

責任單位：各縣(市、區(qū))人民政府。

4.建立有害垃圾專業(yè)收運處理體系。對廢電池(鎘鎳電池、氧化汞電池、鉛蓄電池等)，廢熒光燈管(日光燈管、節(jié)能燈等)，廢溫度計，廢血壓計，廢藥品及其包裝物，廢油漆、溶劑及其包裝物，廢殺蟲劑、消毒劑及其包裝物，廢膠片及廢相紙等有毒、有害垃圾，由有資質的專業(yè)機構實施專業(yè)化手機、運輸、無害化處置,環(huán)保部門負責監(jiān)管實施。

責任單位：市環(huán)保局、各縣(市、區(qū))人民政府。

5.強化可回收物專項收集運輸。在現(xiàn)有再生資源分類收購、轉運的基礎上，進一步增強廢品回收體系建設，實施“兩網融合”“兩網對接”。對已經完成分類投放的各類“可回收物”，納入再生資源收集清運處置利用體系，真正達到專業(yè)化的“分類收集、分類運輸”，不得出現(xiàn)分類垃圾混裝的情況。

責任單位：市商務局、各縣(市、區(qū))人民政府。

6.規(guī)范廢舊衣物、書報的回收。鼓勵社會力量設置各類專項回收箱，對廢舊衣物、廢舊書報等各類低值廢舊物資進行專項回收，多途徑開展專業(yè)化收集。

責任單位：市民政局、市商務局、市房產局、各縣(市、區(qū))人民政府。

7.推廣智能化分類回收。在封閉小區(qū)、商業(yè)場所、居民樓院、車站、機場、商場超市、酒店賓館等單位，設置智能化垃圾分類回收箱，學習其他城市垃圾分類經驗做法，設垃圾分類專用收集點，統(tǒng)一設施、統(tǒng)一標識，按照可回收垃圾、其他垃圾等進行分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理。調動居民參與垃圾分類的積極性。

責任單位：各縣(市、區(qū))人民政府、市商務局、市市容環(huán)衛(wèi)局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局。

(六)開展減量化工作

1.開展有機垃圾中轉減量試點。各區(qū)結合中轉建設，建立有機垃圾壓縮減量試點項目，逐步把各類市場中廢棄菜葉、水果等有機垃圾進行集中處理，實現(xiàn)就地資源化處置和運輸減量。

責任單位：各縣(市、區(qū))人民政府、市城鄉(xiāng)管委、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市市容環(huán)衛(wèi)局。

2.開展園林垃圾就地處理試點。在公園、游園、主干道配套建設園林垃圾處理設施，采用粉碎方式進行自然生物處理，用做園林維護施肥，實現(xiàn)落葉歸根、就地處置，不得混入生活垃圾。

責任單位：市園林局、各縣(市、區(qū))人民政府。

3.開展廚余垃圾就地處理設施試點。鼓勵大型蔬菜批發(fā)市場、大型超市、集貿市場和具備條件的居民小區(qū)、單位，建設中小型廚余垃圾處理機;在垃圾轉運站建設廚余垃圾收運設施。

責任單位：各縣(市、區(qū))人民政府。

4.積極推進示范單位建設。各縣(市、區(qū))、綜改示范區(qū)、不銹鋼園區(qū)選擇一批分類工作推進較好的黨政機關、駐地部隊、社會團體、企事業(yè)單位、學校、車站、機場、賓館、飯店、超市、公共場所，打造我市生活垃圾分類示范單位。

責任單位：各縣(市、區(qū))人民政府、市市容環(huán)衛(wèi)局。

(七)落實資金保障

各級財政積極加大垃圾分類投入力度，納入年度財政預算，保障工作正常開展。同時，積極拓寬融資渠道，鼓勵社會資金通過特許經營、購買服務等多種形式，積極參與投資、建設和運營城市生活垃圾分類收集、運輸和處理項目。鼓勵和培育實力強、信譽好、專業(yè)化的市場主體參與生活垃圾分類，不斷提高建設管理水平。

責任單位：市財政局、各縣(市、區(qū))人民政府。

(八)加強宣傳引導

1.將垃圾分類納入精神文明創(chuàng)建、評優(yōu)和物業(yè)等級評定范圍。不斷創(chuàng)新管理，建立單位、社區(qū)自我管理工作機制，倡導鼓勵所有文明單位和具備條件的機關事業(yè)單位、物業(yè)管理區(qū)域，全面實施垃圾分類，將垃圾分類納入精神文明創(chuàng)建、評優(yōu)和物業(yè)管理等級測評。

責任單位：市文明辦、市房產局、市民政局、各縣(市、區(qū))人民政府。

2.建立垃圾分類勸導員制度。由各社區(qū)、街辦聘請有社會責任感的人員，定期在社區(qū)、街辦進行生活垃圾分類投放培訓。

責任單位：各縣(市、區(qū))人民政府。

3.加強宣傳教育。在全市各類媒體、學校、機關、企業(yè)等機構加大宣傳力度。協(xié)調新聞媒體積極開展各類宣傳教育活動，正面宣傳生活垃圾分類工作，引導市民廣泛參與、積極支持，在各新媒體普通廣泛開展垃圾分類宣傳教育。在各中小學校、幼兒園開展生活垃圾分類知識宣傳教育，將生活垃圾分類教育納入全民教育體系。實施垃圾分類進校園，督促各中小學校、幼兒園開展生活垃圾分類。

責任單位：市委宣傳部、市教育局、市工商局、各縣(市、區(qū))人民政府。

(九)強化考核監(jiān)督

研究制定生活垃圾分類、減量考評、獎懲管理方案，組織開展日常檢查指導和監(jiān)督考核，將生活垃圾分類和減量考核納入市對縣(市、區(qū))和部門年度目標考核。

責任單位：市考核辦、市市容環(huán)衛(wèi)局。

六、工作要求

(一)高度重視，加強領導。各縣(市、區(qū))由主要領導牽頭，相關部門和街辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人參加，進一步加強對垃圾分類工作的組織領導。各相關部門、單位按照“黨政同責、一崗雙責”原則，形成黨委政府統(tǒng)一領導，人大政協(xié)有效監(jiān)督，社會公眾共同參與的工作機制。

(二)部門聯(lián)動，強化監(jiān)督。市將組織對生活垃圾分類工作實施考核評估，并建立信息報送、會議調度、督查通報等工作機制，進一步強化監(jiān)督管理。垃圾產生單位是垃圾分類工作的責任主體，各行業(yè)主管部門是垃圾分類工作的監(jiān)督主體，各縣(市、區(qū))政府是垃圾分類工作的領導主體，各級各部門要形成共識、齊抓共管、統(tǒng)籌協(xié)調、定期督查，及時解決問題，建立完善的管理體系和工作機制，明確各項工作的時間表、路線圖、責任人，嚴格考核和獎懲制度，確保工作取得實效。

(三)健全制度，長效管理。各部門在做到領導到位、責任到位、措施到位、保障到位的同時，根據垃圾分類工作要求，從設施配置、作業(yè)規(guī)范、隊伍管理、體系建設方面，建立健全與之相配套的工作機制，形成生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸和分類處理的工作體系和長效管理機制。

附件：太原市生活垃圾分類工作領導小組組成人員名單

附件

太原市生活垃圾分類工作領導小組組成人員名單

組 長：耿彥波 市委副書記、市長

副組長：王立剛 市委常委、常務副市長

劉 鹓 市委常委、市委秘書長

張 璐 市委常委、市委宣傳部部長

常 青 市人大常委會副主任

王愛琴 副市長

張齊山 副市長

車建華 副市長

馬潤生 副市長、市公安局局長

陳向陽 副市長

成 員：薛維柱 市政府秘書長

常躍平 市政府副秘書長、市法制辦主任

雷學義 市委組織部副部長、市考核辦負責人

詹玉梅 市委宣傳部副部長、市文明辦主任

陰海鎖 市發(fā)改委主任

薛新福 市經信委主任

梁宏宇 市教育局局長

李亞江 市民政局局長

王國柱 市財政局局長

竇力奮 市環(huán)保局局長

張 利 市城鄉(xiāng)管委主任

薛建明 市商務局局長

崔 燕 市工商局局長

魏元平 市食藥監(jiān)管局局長

邵社教 市城鄉(xiāng)規(guī)劃局局長

王東立 市房產局局長

趙學軍 市園林局局長

侯森市 市容環(huán)衛(wèi)局局長

仇躍勇 市公安局交警支隊隊長

領導小組下設辦公室，辦公室設在市市容環(huán)衛(wèi)局。辦公室主任由張齊山副市長兼任，辦公室副主任由市政府秘書長薛維柱、市市容環(huán)衛(wèi)局局長侯森兼任。

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