11月23日，江蘇南京召開全市農(nóng)村垃圾分類工作現(xiàn)場推進(jìn)會，標(biāo)志著南京農(nóng)村生活垃圾分類正式從試點(diǎn)變成全面開展。在面廣量大的涉農(nóng)地區(qū)，讓農(nóng)民改變長久以來的習(xí)慣，從每一戶源頭開始開展垃圾分類，這不亞于一場“環(huán)保革命”。從今年6月開始試點(diǎn)，目前全面實(shí)施，到2019年全市開展垃圾分類的行政村要達(dá)到100%，南京農(nóng)村垃圾分類“全覆蓋”的目標(biāo)令人期待，如何做到更引人關(guān)注。

江寧谷里街道垃圾分揀中心的廚余垃圾處理設(shè)備，廚余垃圾經(jīng)處理會制作成有機(jī)肥料。記者 江瑜 攝

家家兩個垃圾桶

干濕分離

社區(qū)垃圾分類勸導(dǎo)員向農(nóng)家樂的商戶講解垃圾分類方法。記者 崔曉 攝

每天一早，位于江寧區(qū)谷里街道箭塘社區(qū)的街道垃圾分揀中心就開始忙碌起來。7點(diǎn)半，全街道的生活垃圾會運(yùn)來這里，9點(diǎn)半，集鎮(zhèn)廚余垃圾也會陸續(xù)運(yùn)來。

南京啟動農(nóng)村生活垃圾分類試點(diǎn)工作后，江寧、浦口、六合、溧水、高淳區(qū)各選取一個完整街鎮(zhèn)開展農(nóng)村生活垃圾分類試點(diǎn)，谷里街道是全市最早開展垃圾分類試點(diǎn)的街鎮(zhèn)。為配合垃圾分類，街道建設(shè)了垃圾分揀中心，于今年11月建成投用。

“干垃圾運(yùn)過來，倒進(jìn)這里，機(jī)器進(jìn)行粉碎、分離?！狈謷行沫h(huán)衛(wèi)工老李說，這個分揀中心有兩臺垃圾處理設(shè)備，一臺處理干垃圾，也就是普通生活垃圾，一臺處理濕垃圾，也就是廚余垃圾。干垃圾處理能力是每小時3噸，這臺設(shè)備占地較大，運(yùn)行時，履帶將垃圾池里的垃圾“吞”進(jìn)去，飲料罐、金屬瓶蓋等金屬垃圾經(jīng)過磁選機(jī)被分離，其他垃圾被鋪在滾軸篩上，由環(huán)衛(wèi)工人進(jìn)行人工分揀，分為可回收物和不可回收兩類，可回收的統(tǒng)一儲存，不可回收的粉碎后集中清運(yùn)。

在另一個車間里，廚余垃圾處理設(shè)備也正在工作，集鎮(zhèn)飯店和居民家的泔水、剩菜剩飯和菜渣，被倒入一個密封的處理器，經(jīng)過處理后，這些廚余垃圾將變成有機(jī)肥料。

街道分揀中心其實(shí)是農(nóng)村垃圾分類的第二站，源頭是在農(nóng)戶家中。

谷里街道周村社區(qū)是全市最早開展農(nóng)村垃圾分類試點(diǎn)的兩個社區(qū)之一，在周村世凹桃源村，垃圾分類已經(jīng)是家家戶戶的習(xí)慣。世凹桃源是美麗鄉(xiāng)村景區(qū)，集中了20多家農(nóng)家樂餐廳，在村子里走一圈可以看到，家家戶戶的門前都有一個垃圾存放點(diǎn)，有一綠一藍(lán)兩個垃圾桶和一個有害垃圾棄置桶，餐廚垃圾扔在綠桶，普通垃圾扔在藍(lán)桶。慶和居農(nóng)家樂餐廳老板林慶河說：“摘了菜，菜葉子扔在綠桶，剩飯剩菜扔在綠桶，其他的紙巾、一次性餐具、包裝袋、煙頭等等，扔在藍(lán)桶?！彼f，現(xiàn)在每個村民都已經(jīng)對垃圾分類門兒清，菜葉子和剩飯剩菜可以在社區(qū)的有機(jī)垃圾處理點(diǎn)處理，其他垃圾運(yùn)走。每天，社區(qū)安排保潔員定時上門收集垃圾，村民要做的并不難，習(xí)慣成自然。

周村社區(qū)書記幸義龍說，開展垃圾分類后，社區(qū)組織了勸導(dǎo)員，和社區(qū)干部、黨員一起挨家挨戶向農(nóng)戶宣傳垃圾分類，同時，社區(qū)還建設(shè)了一個有機(jī)垃圾處理點(diǎn)，現(xiàn)在可以做到廚余垃圾不出村。

洗手液50分、香皂40分、面紙100分、大米1080分……康寧農(nóng)家樂餐廳旁邊，有一個小超市，貨柜上商品齊全，生活用品、米面糧油等等，但每樣商品上標(biāo)的都不是價格，而是多少分。這是周村的積分兌換超市，為了鼓勵農(nóng)戶參與垃圾分類的積極性，社區(qū)探索農(nóng)村信用體系，根據(jù)每家每戶垃圾分類的數(shù)量計算積分，積分可以到這里換取商品。小超市經(jīng)營戶說，每個月都會有村民來兌換積分，“垃圾分類就是舉手之勞，還能換東西，當(dāng)然樂意。”

經(jīng)過5個月的試點(diǎn)，目前谷里街道已經(jīng)有40%的自然村開展垃圾分類，年底前，街道11個社區(qū)將全部實(shí)現(xiàn)垃圾分類。

讓垃圾池在農(nóng)村消失

為全面推行農(nóng)村生活垃圾分類，南京近期出臺了《南京市農(nóng)村生活垃圾分類實(shí)施方案(2017—2020年)》(以下簡稱《方案》)和《南京市農(nóng)村生活垃圾分類指引(試行)》(以下簡稱《指引》)，對這項(xiàng)工作進(jìn)行指導(dǎo)。

要讓農(nóng)民改變長久以來的生活習(xí)慣，并且家家戶戶全面鋪開，農(nóng)村垃圾分類工作的難度可想而知?！拔覀冇幸粋€原則，就是不能讓農(nóng)民成為垃圾分類的‘專家’，他們只需要做最簡單的一步?！笔谐枪芫志珠L許衛(wèi)寧說，全面實(shí)施農(nóng)村垃圾分類后，南京會采取政府主導(dǎo)的方針。政府主導(dǎo)體現(xiàn)在資金投入方面，發(fā)放到村民家中的垃圾桶、村里的處理點(diǎn)、垃圾儲運(yùn)設(shè)備等，都會增加資金?！斗桨浮访鞔_，南京將研究出臺農(nóng)村垃圾分類的資金政策，加大政府投入，從明年起市、區(qū)財政部門要將農(nóng)村生活垃圾工作經(jīng)費(fèi)納入各級財政預(yù)算，進(jìn)一步整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金，切實(shí)保障農(nóng)村垃圾分類各項(xiàng)工作落到實(shí)處，確保農(nóng)村垃圾分類工作按時序推進(jìn)。政府主導(dǎo)還體現(xiàn)在人員設(shè)置上，垃圾分類工作在源頭，但村民只需簡單的兩次分類，區(qū)分出餐廚垃圾和其他垃圾即可。之后的工作就交給了保潔員。每個社區(qū)都要建“兩員”隊(duì)伍，其中督導(dǎo)員負(fù)責(zé)向村民進(jìn)行宣傳;保潔員則按照不低于村人口3‰的比例要求配備，保潔員定時上門，收運(yùn)餐廚垃圾之外，將不可爛垃圾進(jìn)一步分類成可回收物、有害垃圾和其他垃圾，并進(jìn)行分類收集。

城管部門介紹，南京市農(nóng)村垃圾分類是向浙江金華取經(jīng)，但前期試點(diǎn)中積累的一些經(jīng)驗(yàn)，以后也會逐步在全市推廣。“比如餐廚垃圾不出村鎮(zhèn)?！笔谐枪芫指本珠L陳雷說，南京鼓勵社區(qū)建設(shè)有機(jī)垃圾資源化處理站，類似周村社區(qū)的處理站，可以就地將餐廚垃圾變成有機(jī)肥料。除了餐廚垃圾，其他垃圾中，可回收垃圾，如飲料瓶、舊衣物、紙包裝等，鼓勵村民和保潔員自行出售，不可回收垃圾和有害垃圾由社區(qū)統(tǒng)一收運(yùn)。

目前，在南京大部分農(nóng)村，仍是垃圾池集中堆放的垃圾處理模式，因此，南京市開展垃圾分類的第一步就是讓使用了幾代人的垃圾池全部消失?！?017年內(nèi)取消所有傳統(tǒng)垃圾池，全面配置標(biāo)準(zhǔn)分類垃圾桶?！痹S衛(wèi)寧說，除了設(shè)置有機(jī)垃圾處理點(diǎn)，街鎮(zhèn)還應(yīng)建設(shè)垃圾分揀站，加快設(shè)備更新，采用運(yùn)桶專用車或全密閉收運(yùn)車輛進(jìn)行運(yùn)輸，生活垃圾密閉運(yùn)輸率達(dá)到100%。

陳雷介紹，全面實(shí)施農(nóng)村垃圾分類，南京將分步進(jìn)行：年底前完成首批有機(jī)垃圾處理站、垃圾分類收集分揀站等設(shè)施的選址建設(shè);明年和2019年用兩年時間逐步將垃圾分類處理100%覆蓋;2020年全面完成農(nóng)村生活垃圾分類各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配備，農(nóng)村生活垃圾分類收運(yùn)和處置規(guī)范運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)三項(xiàng)指標(biāo)再提升：分類配套設(shè)施合格率達(dá)到95%，農(nóng)戶垃圾分類參與率達(dá)到95%，所有街鎮(zhèn)垃圾資源化利用率均超過35%，垃圾分類減量見到顯著成效。

據(jù)悉，南京將同步執(zhí)行考核督察機(jī)制，推動農(nóng)村垃圾分類開展。

垃圾做減法，環(huán)境做加法

農(nóng)村垃圾分類的最終目的是改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

“農(nóng)村面源污染不容忽視?！笔协h(huán)境保護(hù)局總工程師李文青說，開展農(nóng)村垃圾分類，在改變村民生活習(xí)慣的同時，也在增強(qiáng)他們的環(huán)保意識，最終的目的是減少農(nóng)村污染，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

記者走訪了已經(jīng)開展農(nóng)村垃圾分類的浦口區(qū)永寧街道、六合區(qū)龍袍街道和江寧區(qū)谷里街道，自開展垃圾分類以來，垃圾減量的成效逐步顯現(xiàn)?！耙郧岸际侨坷黄疬\(yùn)出去，現(xiàn)在少了很多?！庇缹幗值览謷行呢?fù)責(zé)人介紹，紙盒紙箱、塑料瓶等這些可回收垃圾，一般就是村民和保潔員自己收集賣給回收站，干垃圾比起沒分類以前減少了至少20%。濕垃圾減量更多，因?yàn)榻?jīng)過粉碎、脫水、發(fā)酵等處理環(huán)節(jié)，餐廚垃圾減量達(dá)到了90%。在其他開展垃圾分類的街道，垃圾總量的減少都在60%以上。

“除了減量，垃圾分類還能實(shí)現(xiàn)垃圾資源化?！笔谐枪芫指本珠L陳雷說，比如餐廚垃圾就會轉(zhuǎn)化成有機(jī)肥料。作為垃圾分類開展的主導(dǎo)部門，城管部門將督促各區(qū)進(jìn)一步完善再生資源回收體系，加強(qiáng)對再生資源回收利用項(xiàng)目的政策支持和資金扶持，引導(dǎo)和鼓勵有資質(zhì)的再生資源回收企業(yè)，利用街鎮(zhèn)垃圾分類收集分揀站，規(guī)范農(nóng)村再生資源回收站點(diǎn)，拓寬回收渠道，不斷提升再生資源回收體系建設(shè)水平。

垃圾在 “做減法”同時，農(nóng)村環(huán)境則在 “做加法”。世凹桃源村農(nóng)家樂經(jīng)營戶湯信義告訴記者，村里的環(huán)境正在越來越好?！耙郧袄S手丟的多，垃圾池夏天很臭，現(xiàn)在完全變了樣?！彼f，除了家家戶戶配備的分類垃圾桶，村里的路邊還配備了統(tǒng)一的垃圾箱，每天有專人來清掃、清運(yùn)，村里的小廣場、道路非常整潔，看不到垃圾遍地、污水橫流，“雖然是住在農(nóng)村，這些配套和城里一樣。”

市委農(nóng)工委相關(guān)人士認(rèn)為，開展農(nóng)村垃圾分類，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾減量化、資源化、無害化，確實(shí)是改善農(nóng)村人居生活環(huán)境質(zhì)量、補(bǔ)齊生態(tài)文明短板的民生工程。南京正在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、特色田園，很多過去交通不便、閉塞的小山村成了旅游景點(diǎn)，餐飲、民宿業(yè)發(fā)展非?？?，“環(huán)境配套因此必須跟上?！边@位人士說，鄉(xiāng)村開發(fā)，改變了鄉(xiāng)村的面貌，提高了農(nóng)民收入，但同時也帶來了環(huán)境問題——日益增加的垃圾產(chǎn)生量，開展農(nóng)村垃圾分類處理，資源化、無害化處理勢在必行。

在全市農(nóng)村垃圾分類工作現(xiàn)場推進(jìn)會上，農(nóng)村垃圾分類工作被稱為“打一場攻堅戰(zhàn)”，南京將用3年時間，完成農(nóng)村垃圾分類工作在全市涉農(nóng)區(qū)的落地和完善。

 來源:南京日報  作者:江瑜

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