關于修改《中華人民共和國可再生能源法》的決定
（中華人民共和國主席令第二十三號）

《全國人民代表大會常務委員會關于修改〈中華人民共和國可再生能源法〉的決定》已由中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會常務委員會第十二次會議于2009年12月26日通過，現(xiàn)予公布，自2010年4月1日起施行。

                                 中華人民共和國主席 胡錦濤

                                       2009年12月26日

全國人民代表大會常務委員會關于修改

《中華人民共和國可再生能源法》的決定

（2009年12月26日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第十二次會議通過）

　　第十一屆全國人民代表大會常務委員會第十二次會議決定對《中華人民共和國可再生能源法》作如下修改：

　　一、將第八條第一款修改為：“國務院能源主管部門會同國務院有關部門，根據(jù)全國可再生能源開發(fā)利用中長期總量目標和可再生能源技術發(fā)展狀況，編制全國可再生能源開發(fā)利用規(guī)劃，報國務院批準后實施?！?/span>

　　增加一款，作為第二款：“國務院有關部門應當制定有利于促進全國可再生能源開發(fā)利用中長期總量目標實現(xiàn)的相關規(guī)劃?！?/span>

　　第二款改為第三款，修改為：“省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理能源工作的部門會同本級人民政府有關部門，依據(jù)全國可再生能源開發(fā)利用規(guī)劃和本行政區(qū)域可再生能源開發(fā)利用中長期目標，編制本行政區(qū)域可再生能源開發(fā)利用規(guī)劃，經(jīng)本級人民政府批準后，報國務院能源主管部門和國家電力監(jiān)管機構(gòu)備案，并組織實施。”

　　第三款、第四款分別改為第四款、第五款。

　　二、將第九條修改為：“編制可再生能源開發(fā)利用規(guī)劃，應當遵循因地制宜、統(tǒng)籌兼顧、合理布局、有序發(fā)展的原則，對風能、太陽能、水能、生物質(zhì)能、地熱能、海洋能等可再生能源的開發(fā)利用作出統(tǒng)籌安排。規(guī)劃內(nèi)容應當包括發(fā)展目標、主要任務、區(qū)域布局、重點項目、實施進度、配套電網(wǎng)建設、服務體系和保障措施等。

　　“組織編制機關應當征求有關單位、專家和公眾的意見，進行科學論證?！?/span>

　　三、將第十四條修改為：“國家實行可再生能源發(fā)電全額保障性收購制度。

　　“國務院能源主管部門會同國家電力監(jiān)管機構(gòu)和國務院財政部門，按照全國可再生能源開發(fā)利用規(guī)劃，確定在規(guī)劃期內(nèi)應當達到的可再生能源發(fā)電量占全部發(fā)電量的比重，制定電網(wǎng)企業(yè)優(yōu)先調(diào)度和全額收購可再生能源發(fā)電的具體辦法，并由國務院能源主管部門會同國家電力監(jiān)管機構(gòu)在年度中督促落實。

　　“電網(wǎng)企業(yè)應當與按照可再生能源開發(fā)利用規(guī)劃建設，依法取得行政許可或者報送備案的可再生能源發(fā)電企業(yè)簽訂并網(wǎng)協(xié)議，全額收購其電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)符合并網(wǎng)技術標準的可再生能源并網(wǎng)發(fā)電項目的上網(wǎng)電量。發(fā)電企業(yè)有義務配合電網(wǎng)企業(yè)保障電網(wǎng)安全。

　　“電網(wǎng)企業(yè)應當加強電網(wǎng)建設，擴大可再生能源電力配置范圍，發(fā)展和應用智能電網(wǎng)、儲能等技術，完善電網(wǎng)運行管理，提高吸納可再生能源電力的能力，為可再生能源發(fā)電提供上網(wǎng)服務?！?/span>

　　四、將第五章章名修改為“價格管理與費用補償”。

　　五、將第二十條修改為：“電網(wǎng)企業(yè)依照本法第十九條規(guī)定確定的上網(wǎng)電價收購可再生能源電量所發(fā)生的費用，高于按照常規(guī)能源發(fā)電平均上網(wǎng)電價計算所發(fā)生費用之間的差額，由在全國范圍對銷售電量征收可再生能源電價附加補償?！?/span>

　　六、將第二十二條修改為：“國家投資或者補貼建設的公共可再生能源獨立電力系統(tǒng)的銷售電價，執(zhí)行同一地區(qū)分類銷售電價，其合理的運行和管理費用超出銷售電價的部分，依照本法第二十條的規(guī)定補償?！?/span>

　　七、將第二十四條修改為：“國家財政設立可再生能源發(fā)展基金，資金來源包括國家財政年度安排的專項資金和依法征收的可再生能源電價附加收入等。

　　“可再生能源發(fā)展基金用于補償本法第二十條、第二十二條規(guī)定的差額費用，并用于支持以下事項：

　?。ㄒ唬┛稍偕茉撮_發(fā)利用的科學技術研究、標準制定和示范工程；

　?。ǘ┺r(nóng)村、牧區(qū)的可再生能源利用項目；

　　（三）偏遠地區(qū)和海島可再生能源獨立電力系統(tǒng)建設；

　?。ㄋ模┛稍偕茉吹馁Y源勘查、評價和相關信息系統(tǒng)建設；

　　（五）促進可再生能源開發(fā)利用設備的本地化生產(chǎn)。

　　“本法第二十一條規(guī)定的接網(wǎng)費用以及其他相關費用，電網(wǎng)企業(yè)不能通過銷售電價回收的，可以申請可再生能源發(fā)展基金補助。

　　“可再生能源發(fā)展基金征收使用管理的具體辦法，由國務院財政部門會同國務院能源、價格主管部門制定。”

　　八、將第二十九條修改為：“違反本法第十四條規(guī)定，電網(wǎng)企業(yè)未按照規(guī)定完成收購可再生能源電量，造成可再生能源發(fā)電企業(yè)經(jīng)濟損失的，應當承擔賠償責任，并由國家電力監(jiān)管機構(gòu)責令限期改正；拒不改正的，處以可再生能源發(fā)電企業(yè)經(jīng)濟損失額一倍以下的罰款?！?/span>

　　本決定自2010年4月1日起施行。

　　《中華人民共和國可再生能源法》根據(jù)本決定作相應修改并對條款順序作相應調(diào)整，重新公布。

中華人民共和國可再生能源法

　　（2005年2月28日第十屆全國人民代表大會常務委員會第十四次會議通過　根據(jù)2009年12月26日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第十二次會議《關于修改〈中華人民共和國可再生能源法〉的決定》修正）

　　目　　錄

　　第一章　總　　則

　　第二章　資源調(diào)查與發(fā)展規(guī)劃

　　第三章　產(chǎn)業(yè)指導與技術支持

　　第四章　推廣與應用

　　第五章　價格管理與費用補償

　　第六章　經(jīng)濟激勵與監(jiān)督措施

　　第七章　法律責任

　　第八章　附　　則

第一章　總　　則

　　第一條　為了促進可再生能源的開發(fā)利用，增加能源供應，改善能源結(jié)構(gòu)，保障能源安全，保護環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，制定本法。

　　第二條　本法所稱可再生能源，是指風能、太陽能、水能、生物質(zhì)能、地熱能、海洋能等非化石能源。

　　水力發(fā)電對本法的適用，由國務院能源主管部門規(guī)定，報國務院批準。

　　通過低效率爐灶直接燃燒方式利用秸稈、薪柴、糞便等，不適用本法。

　　第三條　本法適用于中華人民共和國領域和管轄的其他海域。

　　第四條　國家將可再生能源的開發(fā)利用列為能源發(fā)展的優(yōu)先領域，通過制定可再生能源開發(fā)利用總量目標和采取相應措施，推動可再生能源市場的建立和發(fā)展。

　　國家鼓勵各種所有制經(jīng)濟主體參與可再生能源的開發(fā)利用，依法保護可再生能源開發(fā)利用者的合法權益。

　　第五條　國務院能源主管部門對全國可再生能源的開發(fā)利用實施統(tǒng)一管理。國務院有關部門在各自的職責范圍內(nèi)負責有關的可再生能源開發(fā)利用管理工作。

　　縣級以上地方人民政府管理能源工作的部門負責本行政區(qū)域內(nèi)可再生能源開發(fā)利用的管理工作。縣級以上地方人民政府有關部門在各自的職責范圍內(nèi)負責有關的可再生能源開發(fā)利用管理工作。

第二章　資源調(diào)查與發(fā)展規(guī)劃

　　第六條　國務院能源主管部門負責組織和協(xié)調(diào)全國可再生能源資源的調(diào)查，并會同國務院有關部門組織制定資源調(diào)查的技術規(guī)范。

　　國務院有關部門在各自的職責范圍內(nèi)負責相關可再生能源資源的調(diào)查，調(diào)查結(jié)果報國務院能源主管部門匯總。

　　可再生能源資源的調(diào)查結(jié)果應當公布；但是，國家規(guī)定需要保密的內(nèi)容除外。

　　第七條　國務院能源主管部門根據(jù)全國能源需求與可再生能源資源實際狀況，制定全國可再生能源開發(fā)利用中長期總量目標，報國務院批準后執(zhí)行，并予公布。

　　國務院能源主管部門根據(jù)前款規(guī)定的總量目標和省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)濟發(fā)展與可再生能源資源實際狀況，會同省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定各行政區(qū)域可再生能源開發(fā)利用中長期目標，并予公布。

　　第八條　國務院能源主管部門會同國務院有關部門，根據(jù)全國可再生能源開發(fā)利用中長期總量目標和可再生能源技術發(fā)展狀況，編制全國可再生能源開發(fā)利用規(guī)劃，報國務院批準后實施。

　　國務院有關部門應當制定有利于促進全國可再生能源開發(fā)利用中長期總量目標實現(xiàn)的相關規(guī)劃。

　　省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理能源工作的部門會同本級人民政府有關部門，依據(jù)全國可再生能源開發(fā)利用規(guī)劃和本行政區(qū)域可再生能源開發(fā)利用中長期目標，編制本行政區(qū)域可再生能源開發(fā)利用規(guī)劃，經(jīng)本級人民政府批準后，報國務院能源主管部門和國家電力監(jiān)管機構(gòu)備案，并組織實施。

　　經(jīng)批準的規(guī)劃應當公布；但是，國家規(guī)定需要保密的內(nèi)容除外。

　　經(jīng)批準的規(guī)劃需要修改的，須經(jīng)原批準機關批準。

　　第九條　編制可再生能源開發(fā)利用規(guī)劃，應當遵循因地制宜、統(tǒng)籌兼顧、合理布局、有序發(fā)展的原則，對風能、太陽能、水能、生物質(zhì)能、地熱能、海洋能等可再生能源的開發(fā)利用作出統(tǒng)籌安排。規(guī)劃內(nèi)容應當包括發(fā)展目標、主要任務、區(qū)域布局、重點項目、實施進度、配套電網(wǎng)建設、服務體系和保障措施等。

　　組織編制機關應當征求有關單位、專家和公眾的意見，進行科學論證。

第三章　產(chǎn)業(yè)指導與技術支持

　　第十條　國務院能源主管部門根據(jù)全國可再生能源開發(fā)利用規(guī)劃，制定、公布可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導目錄。

　　第十一條　國務院標準化行政主管部門應當制定、公布國家可再生能源電力的并網(wǎng)技術標準和其他需要在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一技術要求的有關可再生能源技術和產(chǎn)品的國家標準。

　　對前款規(guī)定的國家標準中未作規(guī)定的技術要求，國務院有關部門可以制定相關的行業(yè)標準，并報國務院標準化行政主管部門備案。

　　第十二條　國家將可再生能源開發(fā)利用的科學技術研究和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展列為科技發(fā)展與高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)先領域，納入國家科技發(fā)展規(guī)劃和高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并安排資金支持可再生能源開發(fā)利用的科學技術研究、應用示范和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進可再生能源開發(fā)利用的技術進步，降低可再生能源產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量。

　　國務院教育行政部門應當將可再生能源知識和技術納入普通教育、職業(yè)教育課程。

第四章　推廣與應用

　　第十三條　國家鼓勵和支持可再生能源并網(wǎng)發(fā)電。

　　建設可再生能源并網(wǎng)發(fā)電項目，應當依照法律和國務院的規(guī)定取得行政許可或者報送備案。

　　建設應當取得行政許可的可再生能源并網(wǎng)發(fā)電項目，有多人申請同一項目許可的，應當依法通過招標確定被許可人。

　　第十四條　國家實行可再生能源發(fā)電全額保障性收購制度。

　　國務院能源主管部門會同國家電力監(jiān)管機構(gòu)和國務院財政部門，按照全國可再生能源開發(fā)利用規(guī)劃，確定在規(guī)劃期內(nèi)應當達到的可再生能源發(fā)電量占全部發(fā)電量的比重，制定電網(wǎng)企業(yè)優(yōu)先調(diào)度和全額收購可再生能源發(fā)電的具體辦法，并由國務院能源主管部門會同國家電力監(jiān)管機構(gòu)在年度中督促落實。

　　電網(wǎng)企業(yè)應當與按照可再生能源開發(fā)利用規(guī)劃建設，依法取得行政許可或者報送備案的可再生能源發(fā)電企業(yè)簽訂并網(wǎng)協(xié)議，全額收購其電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)符合并網(wǎng)技術標準的可再生能源并網(wǎng)發(fā)電項目的上網(wǎng)電量。發(fā)電企業(yè)有義務配合電網(wǎng)企業(yè)保障電網(wǎng)安全。

　　電網(wǎng)企業(yè)應當加強電網(wǎng)建設，擴大可再生能源電力配置范圍，發(fā)展和應用智能電網(wǎng)、儲能等技術，完善電網(wǎng)運行管理，提高吸納可再生能源電力的能力，為可再生能源發(fā)電提供上網(wǎng)服務。

　　第十五條　國家扶持在電網(wǎng)未覆蓋的地區(qū)建設可再生能源獨立電力系統(tǒng)，為當?shù)厣a(chǎn)和生活提供電力服務。

　　第十六條　國家鼓勵清潔、高效地開發(fā)利用生物質(zhì)燃料，鼓勵發(fā)展能源作物。

　　利用生物質(zhì)資源生產(chǎn)的燃氣和熱力，符合城市燃氣管網(wǎng)、熱力管網(wǎng)的入網(wǎng)技術標準的，經(jīng)營燃氣管網(wǎng)、熱力管網(wǎng)的企業(yè)應當接收其入網(wǎng)。

　　國家鼓勵生產(chǎn)和利用生物液體燃料。石油銷售企業(yè)應當按照國務院能源主管部門或者省級人民政府的規(guī)定，將符合國家標準的生物液體燃料納入其燃料銷售體系。

　　第十七條　國家鼓勵單位和個人安裝和使用太陽能熱水系統(tǒng)、太陽能供熱采暖和制冷系統(tǒng)、太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)等太陽能利用系統(tǒng)。

　　國務院建設行政主管部門會同國務院有關部門制定太陽能利用系統(tǒng)與建筑結(jié)合的技術經(jīng)濟政策和技術規(guī)范。

　　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當根據(jù)前款規(guī)定的技術規(guī)范，在建筑物的設計和施工中，為太陽能利用提供必備條件。

　　對已建成的建筑物，住戶可以在不影響其質(zhì)量與安全的前提下安裝符合技術規(guī)范和產(chǎn)品標準的太陽能利用系統(tǒng)；但是，當事人另有約定的除外。

　　第十八條　國家鼓勵和支持農(nóng)村地區(qū)的可再生能源開發(fā)利用。

　　縣級以上地方人民政府管理能源工作的部門會同有關部門，根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展、生態(tài)保護和衛(wèi)生綜合治理需要等實際情況，制定農(nóng)村地區(qū)可再生能源發(fā)展規(guī)劃，因地制宜地推廣應用沼氣等生物質(zhì)資源轉(zhuǎn)化、戶用太陽能、小型風能、小型水能等技術。

   縣級以上人民政府應當對農(nóng)村地區(qū)的可再生能源利用項目提供財政支持。

第五章　價格管理與費用補償

　　第十九條　可再生能源發(fā)電項目的上網(wǎng)電價，由國務院價格主管部門根據(jù)不同類型可再生能源發(fā)電的特點和不同地區(qū)的情況，按照有利于促進可再生能源開發(fā)利用和經(jīng)濟合理的原則確定，并根據(jù)可再生能源開發(fā)利用技術的發(fā)展適時調(diào)整。上網(wǎng)電價應當公布。

　　依照本法第十三條第三款規(guī)定實行招標的可再生能源發(fā)電項目的上網(wǎng)電價，按照中標確定的價格執(zhí)行；但是，不得高于依照前款規(guī)定確定的同類可再生能源發(fā)電項目的上網(wǎng)電價水平。

　　第二十條　電網(wǎng)企業(yè)依照本法第十九條規(guī)定確定的上網(wǎng)電價收購可再生能源電量所發(fā)生的費用，高于按照常規(guī)能源發(fā)電平均上網(wǎng)電價計算所發(fā)生費用之間的差額，由在全國范圍對銷售電量征收可再生能源電價附加補償。

　　第二十一條　電網(wǎng)企業(yè)為收購可再生能源電量而支付的合理的接網(wǎng)費用以及其他合理的相關費用，可以計入電網(wǎng)企業(yè)輸電成本，并從銷售電價中回收。

　　第二十二條　國家投資或者補貼建設的公共可再生能源獨立電力系統(tǒng)的銷售電價，執(zhí)行同一地區(qū)分類銷售電價，其合理的運行和管理費用超出銷售電價的部分，依照本法第二十條的規(guī)定補償。

　　第二十三條　進入城市管網(wǎng)的可再生能源熱力和燃氣的價格，按照有利于促進可再生能源開發(fā)利用和經(jīng)濟合理的原則，根據(jù)價格管理權限確定。

第六章　經(jīng)濟激勵與監(jiān)督措施

　　第二十四條　國家財政設立可再生能源發(fā)展基金，資金來源包括國家財政年度安排的專項資金和依法征收的可再生能源電價附加收入等。

　　可再生能源發(fā)展基金用于補償本法第二十條、第二十二條規(guī)定的差額費用，并用于支持以下事項：

　?。ㄒ唬┛稍偕茉撮_發(fā)利用的科學技術研究、標準制定和示范工程；

　?。ǘ┺r(nóng)村、牧區(qū)的可再生能源利用項目；

　?。ㄈ┢h地區(qū)和海島可再生能源獨立電力系統(tǒng)建設；

　　（四）可再生能源的資源勘查、評價和相關信息系統(tǒng)建設；

　?。ㄎ澹┐龠M可再生能源開發(fā)利用設備的本地化生產(chǎn)。

　　本法第二十一條規(guī)定的接網(wǎng)費用以及其他相關費用，電網(wǎng)企業(yè)不能通過銷售電價回收的，可以申請可再生能源發(fā)展基金補助。

　　可再生能源發(fā)展基金征收使用管理的具體辦法，由國務院財政部門會同國務院能源、價格主管部門制定。

　　第二十五條　對列入國家可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導目錄、符合信貸條件的可再生能源開發(fā)利用項目，金融機構(gòu)可以提供有財政貼息的優(yōu)惠貸款。

　　第二十六條　國家對列入可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導目錄的項目給予稅收優(yōu)惠。具體辦法由國務院規(guī)定。

　　第二十七條　電力企業(yè)應當真實、完整地記載和保存可再生能源發(fā)電的有關資料，并接受電力監(jiān)管機構(gòu)的檢查和監(jiān)督。

　　電力監(jiān)管機構(gòu)進行檢查時，應當依照規(guī)定的程序進行，并為被檢查單位保守商業(yè)秘密和其他秘密。

第七章　法律責任

　　第二十八條　國務院能源主管部門和縣級以上地方人民政府管理能源工作的部門和其他有關部門在可再生能源開發(fā)利用監(jiān)督管理工作中，違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由本級人民政府或者上級人民政府有關部門責令改正，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　（一）不依法作出行政許可決定的；

　　（二）發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的；

　　（三）有不依法履行監(jiān)督管理職責的其他行為的。

　　第二十九條　違反本法第十四條規(guī)定，電網(wǎng)企業(yè)未按照規(guī)定完成收購可再生能源電量，造成可再生能源發(fā)電企業(yè)經(jīng)濟損失的，應當承擔賠償責任，并由國家電力監(jiān)管機構(gòu)責令限期改正；拒不改正的，處以可再生能源發(fā)電企業(yè)經(jīng)濟損失額一倍以下的罰款。

　　第三十條　違反本法第十六條第二款規(guī)定，經(jīng)營燃氣管網(wǎng)、熱力管網(wǎng)的企業(yè)不準許符合入網(wǎng)技術標準的燃氣、熱力入網(wǎng)，造成燃氣、熱力生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)濟損失的，應當承擔賠償責任，并由省級人民政府管理能源工作的部門責令限期改正；拒不改正的，處以燃氣、熱力生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)濟損失額一倍以下的罰款。

　　第三十一條　違反本法第十六條第三款規(guī)定，石油銷售企業(yè)未按照規(guī)定將符合國家標準的生物液體燃料納入其燃料銷售體系，造成生物液體燃料生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)濟損失的，應當承擔賠償責任，并由國務院能源主管部門或者省級人民政府管理能源工作的部門責令限期改正；拒不改正的，處以生物液體燃料生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)濟損失額一倍以下的罰款。

第八章　附　　則

　　第三十二條　本法中下列用語的含義：

　　（一）生物質(zhì)能，是指利用自然界的植物、糞便以及城鄉(xiāng)有機廢物轉(zhuǎn)化成的能源。

　?。ǘ┛稍偕茉椽毩㈦娏ο到y(tǒng)，是指不與電網(wǎng)連接的單獨運行的可再生能源電力系統(tǒng)。

　　（三）能源作物，是指經(jīng)專門種植，用以提供能源原料的草本和木本植物。

　?。ㄋ模┥镆后w燃料，是指利用生物質(zhì)資源生產(chǎn)的甲醇、乙醇和生物柴油等液體燃料。

   第三十三條　本法自2006年1月1日起施行。

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