日前，陜西咸陽(yáng)市印發(fā)《咸陽(yáng)市城市生活垃圾分類工作實(shí)施方案（2018-2020年）》。全文如下：

咸陽(yáng)市城市生活垃圾分類工作實(shí)施方案（2018-2020年）

為了加快推進(jìn)我市生活垃圾分類示范工作，改善城市環(huán)境，促進(jìn)資源回收利用，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部生活垃圾分類制度實(shí)施方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕26號(hào)），省發(fā)改委、住建廳《關(guān)于印發(fā)陜西省生活垃圾分類制度實(shí)施方案的通知》（陜發(fā)改環(huán)資〔2017〕1608號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十九大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念，借鑒先進(jìn)城市經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提高生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化水平，建立健全分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的生活垃圾收運(yùn)處理體系，形成以法治為基礎(chǔ)、政府推動(dòng)、全民參與、因地制宜的垃圾分類制度，促進(jìn)生活垃圾分類系統(tǒng)與再生資源利用系統(tǒng)有效銜接，努力提高垃圾分類制度覆蓋范圍，不斷完善城市管理和服務(wù)，創(chuàng)造優(yōu)良的人居環(huán)境。

（二）基本原則。

政府推動(dòng)，全民參與。落實(shí)市區(qū)兩級(jí)各部門的主體責(zé)任，強(qiáng)化公共機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位的示范帶頭作用，引導(dǎo)居民逐步養(yǎng)成主動(dòng)分類的習(xí)慣，形成全社會(huì)共同參與垃圾分類的良好氛圍。

科學(xué)籌劃,周密安排。綜合考慮咸陽(yáng)市氣候特征、發(fā)展水平、生活習(xí)慣、垃圾成分等方面實(shí)際情況，合理確定實(shí)施路徑，有序推進(jìn)生活垃圾分類全過(guò)程管理。

試點(diǎn)先行，逐步推廣。以部分機(jī)關(guān)單位和居民小區(qū)為試點(diǎn)，開(kāi)展生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸，積累經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，逐步帶動(dòng)推廣，同步完善資源化利用和分類處置設(shè)施。

完善機(jī)制，創(chuàng)新發(fā)展。充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，形成有效的激勵(lì)約束機(jī)制。完善相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，利用信息化手段提高垃圾分類效率。

（三）主要目標(biāo)。到2020年底，主城區(qū)全面推廣生活垃圾強(qiáng)制分類，采取社會(huì)分類與專業(yè)分類相結(jié)合的方式，逐步完善餐廚垃圾收運(yùn)系統(tǒng)、有害垃圾收運(yùn)系統(tǒng)、可回收物回收利用系統(tǒng)和其他垃圾細(xì)分處置系統(tǒng)，建立健全生活垃圾分類相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系、宣傳引導(dǎo)體系、運(yùn)行管理體系和監(jiān)督管理體系，實(shí)現(xiàn)主城區(qū)公共機(jī)構(gòu)、相關(guān)企事業(yè)單位生活垃圾強(qiáng)制分類全覆蓋，居民小區(qū)生活垃圾分類示范覆蓋率80%以上，城市生活垃圾回收利用率達(dá)到35%以上。

二、分類要求

（一）分類標(biāo)準(zhǔn)。

按照中、省有關(guān)文件要求，將有害垃圾作為強(qiáng)制分類的類別之一，并結(jié)合《城市生活垃圾分類及其評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》和我市實(shí)際，將我市生活垃圾分為3大類、17小類。

1、有害垃圾:含有害物質(zhì)，需要特殊安全處理的生活垃圾，包括對(duì)人體健康或自然環(huán)境造成直接或潛在危害的過(guò)期藥品、燈管、家用化學(xué)品和電池等,主要包括：

①燈管類，廢熒光燈管（日光燈管、節(jié)能燈等）、廢溫度計(jì)、廢血壓計(jì)等。

②家用化學(xué)品，家庭日常生活中產(chǎn)生的廢藥品及其包裝物、廢殺蟲劑和消毒劑及其包裝物、廢油漆和溶劑及其包裝物、廢礦物油及其包裝物、廢膠片及廢像紙等日用化學(xué)品。

③電池類，包括各類可充電電池、扣形一次電池（鎘鎳電池、氧化汞電池、鉛蓄電池）等。

2、可回收物：適宜回收和再生利用的生活廢棄物，包括紙類、塑料、橡膠、玻璃、金屬、衣物、家具、家用電器和電子產(chǎn)品及其他大件垃圾，主要包括：

④紙類,包括書、報(bào)紙、包裝紙、紙版紙等未污染的廢紙；

⑤塑料，包括容器塑料和包裝塑料等，如塑料瓶、桶、盆、桌椅和包裝袋等未受污染的廢塑料；

⑥金屬，包括各種類別的金屬制品，如易拉罐、金屬餐具、文具盒、玩具等廢金屬；

⑦橡膠，包括輪胎等各種類別的橡膠制品等廢橡膠制品；

⑧玻璃，包括無(wú)色玻璃和有色玻璃，如玻璃杯、盒和平板玻璃等未受污染的廢玻璃

⑨衣物，干凈整潔、無(wú)破損、可重復(fù)使用的衣物。包括穿戴用品、床上用品、布藝用品、布絨玩具等舊衣物；

⑩家具，床架、床墊、沙發(fā)、桌子、椅子、衣柜、書柜等具有坐臥以及貯藏、間隔等功能的廢舊生活和辦公器具，包括制作家具的材料等；

家用電器和電子產(chǎn)品，電視機(jī)、電冰箱/柜、空調(diào)、洗衣機(jī)、音響、影碟機(jī)、吸塵器、微波爐、電飯煲、烤箱、熱水器、小家電等家用電器,計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、傳真機(jī)、復(fù)印機(jī)、電話機(jī)及其他個(gè)人電子產(chǎn)品等;

其他大件廢品，廚房用具、衛(wèi)生用具、行走車輛等以及用陶瓷、玻璃、金屬、橡膠、皮革、裝飾板等不同材料制成的各種大件物品等。

3、其他垃圾，除上述類別之外，未能單獨(dú)收集的各類生活垃圾，主要包括：

廚房垃圾，家庭、個(gè)人等產(chǎn)生的易腐性垃圾。包括剩菜、剩飯、菜葉、果皮、蛋殼、茶渣、湯渣、骨頭、廢棄食物、廢棄食用油脂等和廚房下角料等；

餐廚垃圾，從事餐飲服務(wù)，單位供餐，食品生產(chǎn)、加工、銷售等活動(dòng)的單位、個(gè)人，在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、生活過(guò)程中產(chǎn)生的食物殘余、食品加工廢料、過(guò)期食品、廢棄食用油脂（包括不可再食用的動(dòng)植物油脂和各類油水混合物）等垃圾；

果蔬垃圾，廢棄的蔬菜、瓜果、皮核等食材。

灰土類，包括灰土、磚、瓦、煤灰、花盆、陶瓷制品、玻璃纖維制品等；

其他廢物，包括衛(wèi)生紙、衛(wèi)生巾、面巾紙、餐巾紙、紙尿褲、濕紙巾、煙頭等被污染的紙類、塑料制品和紡織物等。

（二）分類方式。

以政府主導(dǎo)、市場(chǎng)參與、社區(qū)組織、住戶落實(shí)的方式推進(jìn)垃圾分類的實(shí)施。

1、分類投放：按照分類類別，在機(jī)關(guān)單位、學(xué)校、企業(yè)等實(shí)施生活垃圾分類的機(jī)構(gòu)和分類小區(qū)設(shè)立垃圾分類收集點(diǎn)；在實(shí)施生活垃圾分類初期，安排垃圾分類投放指導(dǎo)人員，對(duì)垃圾分類投放行為進(jìn)行指導(dǎo)。有害垃圾需按燈管類、家用化學(xué)品、電池類三個(gè)品種進(jìn)行詳細(xì)分類投放。

2、分類運(yùn)輸：對(duì)生活垃圾收集站點(diǎn)等進(jìn)行分類改造，以適應(yīng)和滿足生活垃圾分類要求，配備滿足垃圾分類清運(yùn)需求、密封性好、標(biāo)志明顯、節(jié)能環(huán)保的專用收運(yùn)車輛，采用“車載桶裝”等收運(yùn)方式，有效避免垃圾分類投放后重新混合收運(yùn)。

3、分類處理：可回收物分類收集后進(jìn)入廢品回收體系循環(huán)利用；有害垃圾暫存達(dá)到一定數(shù)量后交由具備相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)企業(yè)處理；其他垃圾進(jìn)入傳統(tǒng)生活垃圾物流體系，運(yùn)至生活垃圾終端處理場(chǎng)所處置，探索終端機(jī)械自動(dòng)分選、資源化利用、全量化處理技術(shù)，對(duì)其他垃圾進(jìn)行細(xì)分類處理和循環(huán)利用。

三、實(shí)施范圍及步驟

（一）實(shí)施范圍和主體。

在咸陽(yáng)市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，以公共機(jī)構(gòu)、相關(guān)企業(yè)為主，實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類；選擇試點(diǎn)小區(qū)逐步引導(dǎo)社區(qū)居民開(kāi)展生活垃圾分類。上述區(qū)域內(nèi)的以下主體，負(fù)責(zé)對(duì)其產(chǎn)生的生活垃圾按照我市分類標(biāo)準(zhǔn)及方式實(shí)施。

1、公共機(jī)構(gòu)。包括黨政機(jī)關(guān)，學(xué)校、科研、文化、出版、廣播電視等事業(yè)單位，協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、聯(lián)合會(huì)等社團(tuán)組織，車站、體育場(chǎng)館、演出場(chǎng)館等公共場(chǎng)所管理單位。

2、相關(guān)企業(yè)。包括賓館、飯店、購(gòu)物中心、超市、專業(yè)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、商鋪、商用寫字樓等。

3、試點(diǎn)小區(qū)。包括居民小區(qū)、單位家屬院、社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)等。以秦都區(qū)彩虹小區(qū)北生活區(qū)、中華小區(qū)、金泰絲路小區(qū)，渭城區(qū)長(zhǎng)慶石化小區(qū)等4個(gè)試點(diǎn)小區(qū)為基礎(chǔ)，根據(jù)試點(diǎn)情況，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)小區(qū)覆蓋范圍。

（二）工作步驟

1、試點(diǎn)階段（2018年）。

（1）編制我市城區(qū)2018年-2020年生活垃圾分類治理規(guī)劃，統(tǒng)籌部署城市規(guī)劃區(qū)生活垃圾分類工作。

（2）按照國(guó)家和省級(jí)相關(guān)要求，以有害垃圾分類工作為重點(diǎn)，制定城區(qū)公共機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類的措施。

（3）啟動(dòng)生活垃圾強(qiáng)制分類工作。以黨政機(jī)關(guān)等公共機(jī)構(gòu)為試點(diǎn)啟動(dòng)生活垃圾強(qiáng)制分類工作，及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，為擴(kuò)大試點(diǎn)范圍奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（4）廣泛宣傳動(dòng)員。利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)刊、宣傳品等載體，發(fā)動(dòng)環(huán)保志愿者和社會(huì)各界力量，宣傳生活垃圾分類知識(shí)，強(qiáng)化市民分類意識(shí)。公共機(jī)構(gòu)、相關(guān)企業(yè)和居民社區(qū)，自行組織生活垃圾分類宣傳培訓(xùn)和知識(shí)培訓(xùn)。

（5）銜接生活垃圾分類與再生資源回收體系。市城建局、市商務(wù)局配合，以現(xiàn)狀再生資源回收體系為基礎(chǔ)，建立和規(guī)范可回收物的回收、利用網(wǎng)格體系。

（6）確定生活垃圾分類試點(diǎn)小區(qū)、試點(diǎn)單位。根據(jù)前期試點(diǎn)工作開(kāi)展情況，確定開(kāi)展生活垃圾分類試點(diǎn)工作的公共機(jī)構(gòu)和居民小區(qū)，開(kāi)展試點(diǎn)工作，對(duì)推進(jìn)落實(shí)較好、代表性較強(qiáng)的，授予生活垃圾分類示范單位（小區(qū)）稱號(hào)。

（7）規(guī)范有害垃圾分類試點(diǎn)工作。城區(qū)每個(gè)街道辦選擇5個(gè)小區(qū)開(kāi)展有害垃圾分類試點(diǎn)工作,重點(diǎn)研究有害垃圾分類收集、貯存、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的銜接工作。

（8）開(kāi)展餐廚垃圾分類收運(yùn)處理。啟動(dòng)城區(qū)餐廚廢棄物資源化利用與無(wú)害化處理項(xiàng)目及其配套收運(yùn)系統(tǒng)，對(duì)餐廚垃圾實(shí)施分類收運(yùn)處理。

（9）完善生活垃圾分類設(shè)施配備。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與生活垃圾分類工作，引入專業(yè)企業(yè)參與生活垃圾分類投放、分類運(yùn)輸過(guò)程管理和設(shè)施建設(shè)。完成試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)有害垃圾、可回收物獨(dú)立收運(yùn)體系建設(shè)，同步配套專用收集車輛及工作人員。

（10）啟動(dòng)生活垃圾終端分類處置設(shè)施建設(shè)，探索建立集機(jī)械分選、分類處置、資源化利用和全量化處理于一體的城市生活垃圾（其他垃圾）處置利用基地。

2、推廣階段（2019年底）

（1）完善支持政策,嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家對(duì)資源綜合利用企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策,規(guī)范專業(yè)服務(wù)企業(yè)生活垃圾分類過(guò)程監(jiān)督管理。

（2）根據(jù)試點(diǎn)成果,逐步擴(kuò)大示范小區(qū)、示范單位范圍，同步完善試點(diǎn)區(qū)域范圍內(nèi)生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸設(shè)施。

（3）按照實(shí)施主體劃分，建立生活垃圾分類管理責(zé)任人制度,開(kāi)展生活垃圾分類知識(shí)普及宣傳、業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)等。

（4）實(shí)施生活垃圾分類工作考核。建立生活垃圾分類工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制，定期檢查試點(diǎn)單位（小區(qū)）生活垃圾分類推進(jìn)落實(shí)情況，并進(jìn)行評(píng)價(jià)和通報(bào)。

3、鞏固階段(2020年)

（1）基本建立生活垃圾分類相關(guān)規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、制度體系,形成可復(fù)制、可推廣的生活垃圾分類模式。

（2）城區(qū)生活垃圾分類實(shí)現(xiàn)全覆蓋,公共機(jī)構(gòu)、相關(guān)企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)強(qiáng)制分類,城市公共空間生活垃圾分類投放設(shè)施全覆蓋，居民小區(qū)生活垃圾分類示范覆蓋率80%以上，城市生活垃圾回收利用率達(dá)到35%以上。

（3）實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類減量、資源利用、無(wú)害化處置的無(wú)縫銜接,緩解生態(tài)環(huán)境壓力,降低“鄰避”效應(yīng)和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。

（4）全面總結(jié)階段生活垃圾分類工作經(jīng)驗(yàn),科學(xué)制定下階段生活垃圾分類規(guī)劃、方案。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）組織機(jī)構(gòu)

成立咸陽(yáng)市城區(qū)生活垃圾分類示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)城區(qū)生活垃圾分類收集處置相關(guān)政策措施的研究制定及貫徹落實(shí)。組成人員如下：

組長(zhǎng)：劉印生市委常委、副市長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：王寧市政府副秘書長(zhǎng)

申海民市城建局局長(zhǎng)

成員：徐國(guó)健市委宣傳部副部長(zhǎng)、市文明辦主任

王小練市發(fā)改委副主任

丁收衛(wèi)市政府教育督導(dǎo)室主任、市教育局副局長(zhǎng)

張維護(hù)市公安局副局長(zhǎng)、交警支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)

方晨斌市質(zhì)監(jiān)局副局長(zhǎng)

趙志榮市財(cái)政局副局長(zhǎng)

王志剛市國(guó)土局副調(diào)研員

張?jiān)葡际新糜伟l(fā)展和文物保護(hù)委員會(huì)副主任

薛揚(yáng)市環(huán)保局總工程師

陳光鋒市住建局副局長(zhǎng)

蒙群市城建局副局長(zhǎng)

郝志煜市交通運(yùn)輸局副局長(zhǎng)

王炳乾市文廣新局副局長(zhǎng)

楊艷月市衛(wèi)計(jì)局副局長(zhǎng)

王美玲市食藥監(jiān)局副局長(zhǎng)

楊春雨市商務(wù)局副局長(zhǎng)

張濤市工商局副局長(zhǎng)

羅曦團(tuán)市委副書記

戴勇強(qiáng)秦都區(qū)副區(qū)長(zhǎng)

趙威渭城區(qū)副區(qū)長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市城建局，辦公室主任由申海民同志兼任，副主任由蒙群同志兼任。具體負(fù)責(zé)我市城區(qū)生活垃圾分類的日常工作,擬定全市生活垃圾分類工作方案及相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、評(píng)估和推廣生活垃圾分類工作。

（二）職責(zé)分工

市創(chuàng)文辦:負(fù)責(zé)全市生活垃圾分類工作指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查，會(huì)同市城建局制定生活垃圾分類宣傳工作實(shí)施方案,組織市屬媒體加強(qiáng)對(duì)生活垃圾分類工作的宣傳力度,指導(dǎo)電視、廣播和報(bào)紙等媒體長(zhǎng)期、深入開(kāi)展生活垃圾分類公益宣傳,做好志愿者的組織工作。將生活垃圾分類工作納入各級(jí)文明單位、各區(qū)文明城區(qū)評(píng)選考核項(xiàng)目。

市發(fā)改委:負(fù)責(zé)將生活垃圾分類工作納入全市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,參與研究制定生活垃圾分類相關(guān)配套政策,積極爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)配套資金及項(xiàng)目;負(fù)責(zé)生活垃圾分類相關(guān)項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)、備案和審核轉(zhuǎn)報(bào)工作。

市教育局:負(fù)責(zé)指導(dǎo)中小學(xué)、幼兒園開(kāi)展生活垃圾分類宣傳教育,將垃圾分類教育納入環(huán)境教育相關(guān)內(nèi)容，配合市城建局發(fā)放生活垃圾分類科學(xué)讀本,在中小學(xué)開(kāi)展生活垃圾分類教育和實(shí)踐活動(dòng),鼓勵(lì)開(kāi)展生活垃圾分類示范學(xué)校創(chuàng)建活動(dòng)。

市公安局：負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)、協(xié)調(diào)解決垃圾分類工作專用車輛的管理。

市財(cái)政局:負(fù)責(zé)將生活垃圾分類工作納入財(cái)政預(yù)算，并安排撥付專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

市國(guó)土局：負(fù)責(zé)生活垃圾分類處理設(shè)施建設(shè)的用地保障工作。

市旅游發(fā)展和文物保護(hù)委員會(huì)：負(fù)責(zé)組織星級(jí)酒店賓館開(kāi)展生活垃圾分類，動(dòng)員旅游企業(yè)采取各種形式進(jìn)行生活垃圾分類的宣傳教育。

市環(huán)保局:負(fù)責(zé)對(duì)有害垃圾收運(yùn)處置進(jìn)行環(huán)境監(jiān)管。

市住建局：負(fù)責(zé)公共建筑生活垃圾分類處理配套設(shè)施的規(guī)劃落實(shí),配合市城建局在城區(qū)物業(yè)小區(qū)定期開(kāi)展宣傳和培訓(xùn),接受市城建局對(duì)物業(yè)小區(qū)生活垃圾分類工作的檢查，將物業(yè)服務(wù)企業(yè)開(kāi)展垃圾分類收集工作情況納入物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用檔案。

市城建局：負(fù)責(zé)城區(qū)生活垃圾分類工作的日常管理,制定生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)、收集處置作業(yè)流程；選擇社會(huì)企業(yè)，組織兩區(qū)環(huán)衛(wèi)部門和有關(guān)單位，開(kāi)展生活垃圾分類收運(yùn)工作；將生活垃圾分類收運(yùn)、處理設(shè)施項(xiàng)目列入城建計(jì)劃并組織實(shí)施，探索其他垃圾專業(yè)機(jī)械細(xì)分類及處理工作。

市交通運(yùn)輸局:負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)交通運(yùn)輸站場(chǎng)管理使用單位以及公交、客運(yùn)車輛運(yùn)營(yíng)企業(yè)做好垃圾分類設(shè)施設(shè)置和宣傳等工作。

市文廣新局：負(fù)責(zé)監(jiān)督文化、廣電、新聞出版場(chǎng)館管理使用單位及運(yùn)營(yíng)企業(yè)做好垃圾分類設(shè)施設(shè)置和宣傳等工作，負(fù)責(zé)組織文化、廣電、新聞出版單位及企業(yè)開(kāi)展生活垃圾分類，采取各種形式進(jìn)行生活垃圾分類的宣傳教育。

市衛(wèi)計(jì)局:負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)生活垃圾分類工作的組織與監(jiān)督管理。

市食藥監(jiān)局：負(fù)責(zé)協(xié)助相關(guān)部門開(kāi)展對(duì)餐飲單位的餐廚垃圾分類的監(jiān)督管理工作。

市商務(wù)局：負(fù)責(zé)制定和實(shí)施可回收物回收產(chǎn)業(yè)政策、標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組織、指導(dǎo)、完善再生資源回收站點(diǎn)建設(shè)、管理;制定生活垃圾可回收物品目錄。

市工商局：負(fù)責(zé)協(xié)助相關(guān)部門開(kāi)展對(duì)專業(yè)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等市場(chǎng)主體垃圾分類的監(jiān)督管理工作。

團(tuán)市委:負(fù)責(zé)組織各級(jí)團(tuán)組織開(kāi)展生活垃圾分類宣傳和志愿者活動(dòng)。

秦都、渭城區(qū)政府:負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類工作的組織與實(shí)施;根據(jù)全市工作目標(biāo)和任務(wù),制定具體工作方案,落實(shí)相關(guān)配套經(jīng)費(fèi);落實(shí)居民小區(qū)、各類單位生活垃圾分類管理責(zé)任人制度,創(chuàng)建生活垃圾分類示范小區(qū)(單位);定期對(duì)各街道辦事處生活垃圾分類工作進(jìn)行檢查考核,并向市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通報(bào)情況。

五、工作任務(wù)

（一）加快生活垃圾分類管理規(guī)劃和制度體系建設(shè)。參照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),編制我市2018-2020年生活垃圾分類治理規(guī)劃和居民小區(qū)生活垃圾分類設(shè)施設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn),出臺(tái)我市生活垃圾分類檢查考評(píng)辦法、生活垃圾分類收運(yùn)及處置作業(yè)規(guī)范、公共機(jī)構(gòu)及相關(guān)企業(yè)實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類辦法等,并對(duì)已制定的辦法、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等具體執(zhí)行情況進(jìn)行分析總結(jié)、修訂和完善，建立生活垃圾分類管理責(zé)任人制度。

（二）完善生活垃圾分類投放、收集運(yùn)輸體系建設(shè)。

1、擴(kuò)大現(xiàn)有分類試點(diǎn)范圍。開(kāi)展生活垃圾分類示范小區(qū)、示范單位創(chuàng)建工作,在現(xiàn)有試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上,逐年提高試點(diǎn)點(diǎn)位的數(shù)量和質(zhì)量。在黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、街道、景區(qū)等區(qū)域,開(kāi)展生活垃圾分類收運(yùn)工作。合理規(guī)劃收運(yùn)線路和時(shí)間,完善分類收運(yùn)作業(yè)流程。

2、建立生活垃圾分類收運(yùn)體系。公布有害生活垃圾主要品種,實(shí)施生活垃圾分類投放,制定生活垃圾分類投放、收集、回收及處理規(guī)范指南和收運(yùn)處置方案。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與生活垃圾分類工作，按照政府主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、全民參與的原則，引入專業(yè)企業(yè)，建設(shè)生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸設(shè)施，參與過(guò)程管理。

3、探索其他垃圾專業(yè)細(xì)分類工作。結(jié)合生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，設(shè)置其他垃圾終端自動(dòng)細(xì)分揀設(shè)施，對(duì)進(jìn)入處理終端的其他垃圾進(jìn)行專業(yè)機(jī)械細(xì)分類，將分類投放環(huán)節(jié)混入其他垃圾的可回收垃圾進(jìn)行資源化利用、有害垃圾運(yùn)往專業(yè)處理機(jī)構(gòu)，剩余部分按照組分進(jìn)行資源化利用和無(wú)害化處理。

（三）加快生活垃圾分類終端處置體系建設(shè)。

1、加快生活垃圾處理項(xiàng)目建設(shè)。密切關(guān)注西咸新區(qū)還建生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，結(jié)合還建項(xiàng)目實(shí)施情況，論證實(shí)施生活垃圾機(jī)械自動(dòng)分選、綜合處置利用等處置針對(duì)性強(qiáng)、污染排放量少、資源利用水平高的的生活垃圾分類處理項(xiàng)目。2020年實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃區(qū)無(wú)生活垃圾直接衛(wèi)生填埋。

2、推進(jìn)餐廚垃圾處理項(xiàng)目規(guī)范運(yùn)營(yíng)。確保城區(qū)餐廚垃圾應(yīng)收盡收、統(tǒng)一收運(yùn)、規(guī)范處理，根據(jù)運(yùn)行情況進(jìn)一步完善配套收運(yùn)體系,實(shí)現(xiàn)城區(qū)餐廚垃圾規(guī)范化處置和資源化利用。

3、完善有害垃圾中轉(zhuǎn)設(shè)施。盡快完善與生活垃圾分類相銜接的有害垃圾中轉(zhuǎn)設(shè)施,建立健全非工業(yè)源有害垃圾收運(yùn)處理系統(tǒng),確保分類后的有害垃圾收運(yùn)處理全過(guò)程無(wú)二次污染。

（四）建立生活垃圾分類工作考核機(jī)制。制定生活垃圾分類考核辦法,形成“市-區(qū)-街道-社區(qū)”聯(lián)動(dòng)考核機(jī)制,考核內(nèi)容包括生活垃圾分類效果、市民參與生活垃圾分類戶數(shù)指標(biāo)完成情況、區(qū)政府生活垃圾強(qiáng)制分類指標(biāo)完成情況等。市政府對(duì)各區(qū)生活垃圾分類工作進(jìn)行考核,并納入年度工作考核指標(biāo)體系;區(qū)政府對(duì)街道辦事處、街道辦事處對(duì)社區(qū)和小區(qū)進(jìn)行考核。制定考核細(xì)則,量化考核指標(biāo),以年度考核為主,建立考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,采取目標(biāo)驗(yàn)收考核與長(zhǎng)效管理檢查、專業(yè)考核與公眾監(jiān)督相結(jié)合的方式,對(duì)生活垃圾分類工作進(jìn)行隨機(jī)抽檢和全覆蓋檢查。

（五）逐步實(shí)現(xiàn)源頭分類與再生資源回收體系有效銜接。優(yōu)化城市再生資源回收體系,逐步整合規(guī)范再生資源回收網(wǎng)點(diǎn),促進(jìn)生活垃圾分類與再生資源回收利用“兩網(wǎng)融合”。探索實(shí)施企業(yè)化運(yùn)作,鼓勵(lì)企業(yè)在收集、分揀、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理等環(huán)節(jié)融合發(fā)展,構(gòu)建從生活垃圾分類到回收利用的完整產(chǎn)業(yè)鏈,提高處理企業(yè)的規(guī)?；?、集約化水平。

（六）持續(xù)深入開(kāi)展宣傳工作。

1、加強(qiáng)輿論宣傳。動(dòng)員新聞媒體、公益機(jī)構(gòu)、社會(huì)單位，加強(qiáng)生活垃圾分類工作的宣傳力度,長(zhǎng)期、深入開(kāi)展生活垃圾分類公益宣傳。制作宣傳短片、公益廣告、指導(dǎo)手冊(cè)等,組織各級(jí)開(kāi)展多種形式的宣傳教育,提高市民生活垃圾分類意識(shí);黨政機(jī)關(guān)、大專院校、企事業(yè)單位自行組織開(kāi)展生活垃圾分類專題教育與知識(shí)普及活動(dòng)。

2、開(kāi)展生活垃圾分類教育。將生活垃圾分類教學(xué)納入學(xué)生基本行為規(guī)范教育內(nèi)容。積極開(kāi)展生活垃圾分類教育示范創(chuàng)建活動(dòng)。編制并發(fā)放生活垃圾分類科學(xué)讀本、科普光盤,在義務(wù)教育階段開(kāi)展生活垃圾分類教育;利用學(xué)校課堂、課余活動(dòng)和寒暑假,開(kāi)展生活垃圾分類實(shí)踐活動(dòng),普及生活垃圾分類知識(shí),使校園生活垃圾分類教育成果向家庭、社區(qū)輻射。

3、打造分類教育基地。統(tǒng)籌社會(huì)資源,打造生活垃圾分類教育基地。在新建生活垃圾處理廠、現(xiàn)有科技館、展覽館、圖書館等場(chǎng)所,設(shè)立生活垃圾分類、處理的教育展廳,開(kāi)展生活垃圾分類減量和處理講座,爭(zhēng)取市民更加廣泛的理解和支持。

4、加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)。成立生活垃圾分類志愿者隊(duì)伍和指導(dǎo)員隊(duì)伍,加大對(duì)社會(huì)、市民宣傳教育力度,在示范小區(qū)設(shè)置專門督導(dǎo)員;建立市區(qū)兩級(jí)生活垃圾分類培訓(xùn)制度,針對(duì)參與生活垃圾分類的不同群體制定專門培訓(xùn)教材,開(kāi)展生活垃圾分類的專業(yè)培訓(xùn);利用網(wǎng)站分享生活垃圾分類常識(shí),開(kāi)展生活垃圾分類市民參與活動(dòng)。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門要把落實(shí)我市生活垃圾分類和減量作為建設(shè)生態(tài)文明、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)新社會(huì)治理的重要工作。各區(qū)政府作為我市生活垃圾社會(huì)化分類工作的推進(jìn)主體,要加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)各項(xiàng)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),細(xì)化分解管理、監(jiān)督職責(zé),確保責(zé)任到人;充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性,創(chuàng)造性開(kāi)展工作,形成具有區(qū)域特點(diǎn)的有效的生活垃圾分類做法。相關(guān)市直部門應(yīng)按照部門職責(zé),與各區(qū)密切配合,各司其職、各負(fù)其責(zé),共同推進(jìn)落實(shí)我市生活垃圾分類和減量工作。

（二）落實(shí)保障經(jīng)費(fèi)。根據(jù)生活垃圾分類工作需要,研究制定市區(qū)兩級(jí)考核、補(bǔ)貼及獎(jiǎng)懲等措施,合理安排年度資金預(yù)算,及時(shí)撥付相應(yīng)資金。探索生活垃圾分類市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)模式,研究出臺(tái)政策、辦法,以購(gòu)買服務(wù)方式鼓勵(lì)企業(yè)參與我市城區(qū)生活垃圾分類工作。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督考核。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)方案要求,制定任務(wù)分解表,加大對(duì)各成員單位生活垃圾分類工作的考核力度,強(qiáng)化日常工作監(jiān)督考核。秦都、渭城區(qū)政府和市直有關(guān)部門要按照職責(zé)分工制定考核標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)、本行業(yè)內(nèi)各單位生活垃圾分類工作的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查與考核,區(qū)級(jí)政府要發(fā)揮街道辦事處和社區(qū)作用,結(jié)合生活垃圾分類管理責(zé)任人制度,落實(shí)各項(xiàng)工作，每月向市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通報(bào)工作進(jìn)展和檢查考核情況。

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