中央第一環(huán)境保護(hù)督察組已經(jīng)進(jìn)入下沉地市督察階段，一項(xiàng)重要任務(wù)就是核實(shí)第一輪督察時(shí)群眾投訴舉報(bào)的環(huán)境問(wèn)題是否解決到位。
2018年6月9日，督察組現(xiàn)場(chǎng)檢查黑龍江省哈爾濱市、河北省石家莊市、廣西省欽州市、江蘇省泰州市等地，重點(diǎn)督察“敷衍整改”、“虛假整改”等問(wèn)題。生態(tài)環(huán)境部近日就有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)，固廢領(lǐng)域暴露出的不少?lài)?yán)重問(wèn)題。
來(lái)源：生態(tài)環(huán)境部
哈爾濱市香坊區(qū)邊督邊改落實(shí)不力 群眾反映強(qiáng)烈
為推動(dòng)地方切實(shí)解決群眾反映的突出環(huán)境問(wèn)題，中央第三環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)哈爾濱市邊督邊改工作進(jìn)行了突擊暗查，重點(diǎn)抽查了位于香坊區(qū)的向陽(yáng)垃圾填埋場(chǎng)偷排滲濾液?jiǎn)栴}。發(fā)現(xiàn)哈爾濱市及香坊區(qū)有關(guān)方面對(duì)督察組轉(zhuǎn)辦問(wèn)題重視不夠，在未經(jīng)調(diào)查的情況下即以群眾舉報(bào)不實(shí)結(jié)案，影響惡劣。
一、背景情況
5月31日，督察組進(jìn)駐黑龍江省第二天早8時(shí)，接到的第一個(gè)群眾來(lái)電舉報(bào)，就是反映向陽(yáng)生活垃圾填埋場(chǎng)偷排污水，污染周邊水體。
當(dāng)日下午14時(shí)53分，又有群眾舉報(bào)該垃圾填埋場(chǎng)偷排污水，有關(guān)部門(mén)“以罰代管”。
為此，6月1日，督察組向黑龍江省政府轉(zhuǎn)辦了首批66件信訪舉報(bào)件，此件被列為16個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題之一。
6月6日，督察組又分別接到群眾來(lái)電和來(lái)信舉報(bào)，再次反映相關(guān)部門(mén)不作為、假整改，要求解決該垃圾填埋場(chǎng)的環(huán)境污染問(wèn)題。6月7日，督察組對(duì)該舉報(bào)件進(jìn)行了第二次轉(zhuǎn)辦。
向陽(yáng)垃圾填埋場(chǎng)滲濾液儲(chǔ)存池積存大量滲濾液。
二、現(xiàn)場(chǎng)檢查情況
針對(duì)這一重復(fù)舉報(bào)情況，6月8日下午15時(shí)，督察人員趕到位于哈爾濱市香坊區(qū)向陽(yáng)鎮(zhèn)金家村的向陽(yáng)生活垃圾填埋場(chǎng)，對(duì)群眾反映企業(yè)偷排滲濾液的溝渠進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)勘察。
檢查發(fā)現(xiàn)，舉報(bào)涉及的偷排滲濾液的溝渠有多處剛剛用土覆蓋過(guò)，有3名工人正在清掏溝渠上游的泄洪溝，垃圾堆體外側(cè)也用大量新土墊高，看不到滲濾液溢流外排的痕跡。在垃圾堆體內(nèi)側(cè)有大量垃圾滲濾液正在涌出，旁邊有一臺(tái)固定潛水泵正在抽取滲濾液。垃圾堆體東側(cè)雨排管有部分液體外流。
垃圾堆體內(nèi)側(cè)正在滲出大量滲濾液。
哈爾濱市香坊區(qū)黨委政府對(duì)邊督邊改工作重視不夠，落實(shí)不力。在接到督察組轉(zhuǎn)辦的向陽(yáng)垃圾填埋場(chǎng)偷排滲濾液舉報(bào)問(wèn)題后，香坊區(qū)僅派出兩名基層工作人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，對(duì)該問(wèn)題的認(rèn)定結(jié)果為不屬實(shí)，并于6月7日在哈爾濱市政府網(wǎng)站進(jìn)行了公開(kāi)。
但是，當(dāng)?shù)夭簧偃罕妼?duì)此結(jié)果并不認(rèn)同。就在督察組到企業(yè)暗查過(guò)程中，17時(shí)左右，約有四五十名村民陸續(xù)來(lái)到向陽(yáng)垃圾填埋場(chǎng)附近，要求向督察組進(jìn)一步反映向陽(yáng)垃圾填埋場(chǎng)滲濾液偷排問(wèn)題，并提供4月15日企業(yè)偷排滲濾液的錄像證據(jù)材料?，F(xiàn)場(chǎng)部分群眾一度情緒激動(dòng)，強(qiáng)烈表達(dá)訴求。在當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)干部的耐心勸解和說(shuō)服下，大約18時(shí)30分，群眾先后離開(kāi)，前后歷時(shí)一個(gè)半小時(shí)左右。
村民來(lái)到填埋場(chǎng)附近反映問(wèn)題。
三、必須嚴(yán)肅查處整改到位
據(jù)調(diào)查，向陽(yáng)垃圾填埋場(chǎng)日填埋垃圾2000噸左右。由于滲濾液處理裝置建設(shè)滯后，自2009年投運(yùn)以來(lái)，目前已積存垃圾滲濾液近30萬(wàn)噸。2014年至今，當(dāng)?shù)厝罕娫啻蜗蛴嘘P(guān)部門(mén)舉報(bào)該企業(yè)向市政管網(wǎng)偷排滲濾液。2015年，省市環(huán)保部門(mén)根據(jù)群眾舉報(bào)，先后發(fā)現(xiàn)并當(dāng)場(chǎng)抓獲該企業(yè)用罐車(chē)偷排滲濾液的行為，并于2016年2月將案件移交公安部門(mén)查處。
2016年7月，中央環(huán)境保護(hù)督察組進(jìn)駐黑龍江省期間，就對(duì)向陽(yáng)垃圾填埋場(chǎng)垃圾滲濾液污染問(wèn)題進(jìn)行了重點(diǎn)調(diào)查。在反饋意見(jiàn)中指出，“由于有關(guān)部門(mén)管理缺失，哈爾濱市向陽(yáng)垃圾填埋場(chǎng)垃圾滲濾液長(zhǎng)期未得到有效處理，存在偷排情況”，將其列為重點(diǎn)責(zé)任追究案件。
這次督察“回頭看”進(jìn)駐前不久，哈爾濱市認(rèn)為該問(wèn)題已整改完成，并向黑龍江省政府申請(qǐng)銷(xiāo)號(hào)。然而，實(shí)際整改情況并不盡如人意，群眾投訴依然不斷。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)核查后，督察組要求黑龍江省及哈爾濱市必須認(rèn)真對(duì)待中央環(huán)保督察整改工作，立行立改，堅(jiān)決整改并查處到位、問(wèn)責(zé)到位，決不允許對(duì)群眾環(huán)境訴求敷衍應(yīng)對(duì)，決不允許表面整改、假裝整改、敷衍整改。
當(dāng)天19時(shí)左右，哈爾濱市政府、香坊區(qū)黨委政府有關(guān)負(fù)責(zé)同志趕到現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)下一步深化整改工作進(jìn)行部署推動(dòng)。當(dāng)天深夜，黑龍江省政府分管領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)程到督察組駐地，與督察組交換意見(jiàn)，并表示要堅(jiān)決落實(shí)督察組要求，大力推進(jìn)問(wèn)題解決，堅(jiān)決回應(yīng)群眾環(huán)境訴求。
真督察豈容假整改 中央環(huán)保督察人員揭開(kāi)和林格爾縣兩張封條的秘密
一張封條字跡清晰章印鮮紅，時(shí)間是“二○一八年六月二日”；另一張封條被撕開(kāi)，仔細(xì)辨認(rèn)可以看得出時(shí)間是“二○一七年元月六日”。這一新一舊兩張封條都是由“和林格爾縣環(huán)境保護(hù)局封”。那么，這里到底有什么秘密和玄機(jī)？
2018年6月6日，中央第二環(huán)境保護(hù)督察組“回頭看”進(jìn)駐內(nèi)蒙古自治區(qū)，而第一張封條的日期就在“回頭看”進(jìn)駐的4天前。
2016年7月14日到8月14日，中央第一環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)內(nèi)蒙古自治區(qū)開(kāi)展了第一輪環(huán)保督察工作，而第二張封條就在第一輪環(huán)保督察的不到半年后。
那么，這兩張封條到底和中央環(huán)保督察有沒(méi)有關(guān)系？到底內(nèi)含什么秘密？
6月6日17時(shí)，中央第二環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)內(nèi)蒙古“回頭看”舉報(bào)電話開(kāi)通。到6月7日12時(shí)，在不到一天的時(shí)間里，32件有效舉報(bào)電話中有兩件反映了同一家企業(yè)的問(wèn)題：呼和浩特市和林格爾縣西溝門(mén)移民新村木器加工廠噴漆味道濃重,噪聲污染嚴(yán)重,而且沒(méi)有任何環(huán)評(píng)手續(xù)。2016年環(huán)保督察組進(jìn)駐內(nèi)蒙古期間曾舉報(bào)該木器加工廠，當(dāng)時(shí)該廠已取締，但兩個(gè)月以后重新開(kāi)工，并逐漸擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。舉報(bào)人多次向當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)舉報(bào)，一直未得到解決，上周該廠已暫時(shí)停產(chǎn)，規(guī)避檢查。
根據(jù)資料對(duì)比，督察組人員發(fā)現(xiàn)，對(duì)于這一家企業(yè)非法生產(chǎn)的電話舉報(bào)，在2016年開(kāi)展的第一輪中央環(huán)保督察中已經(jīng)受理，并屬于2016年向社會(huì)公示已經(jīng)辦結(jié)的案件。
在呼和浩特市人民政府網(wǎng)站的政務(wù)公開(kāi)一欄中，督察人員查閱到標(biāo)題為《中央環(huán)境保護(hù)督察工作呼和浩特市協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組專(zhuān)案組關(guān)于環(huán)境信訪案件處理結(jié)果的公示(三)》的網(wǎng)頁(yè)，其中清楚地顯示對(duì)凱帝森木門(mén)加工廠的問(wèn)責(zé)及處罰情況。“凱帝森木門(mén)加工廠企業(yè)無(wú)環(huán)評(píng)手續(xù)，無(wú)任何環(huán)保治理設(shè)施，產(chǎn)生的油漆味、粉塵、噪音環(huán)境污染嚴(yán)重”。處理結(jié)果是“對(duì)凱帝森木門(mén)加工廠實(shí)施行政處罰10萬(wàn)元，對(duì)企業(yè)予以取締，責(zé)令拆除生產(chǎn)設(shè)備”。
那么，這家企業(yè)現(xiàn)在還在生產(chǎn)嗎？是不是真的是舉報(bào)人所反映的情況？為了避免打草驚蛇，兩名督察人員決定天黑后到現(xiàn)場(chǎng)去摸查核實(shí)。
18點(diǎn)50分，從呼和浩特市區(qū)出發(fā)，驅(qū)車(chē)40多公里，一個(gè)小時(shí)后，督察人員到達(dá)和林格爾縣西溝門(mén)鄉(xiāng)移民新村。經(jīng)多方打聽(tīng)當(dāng)?shù)乩相l(xiāng)，終于尋找到一家木器廠。廠門(mén)外懸掛著“內(nèi)蒙古凱帝森木業(yè)責(zé)任有限公司”的門(mén)牌。這時(shí)，時(shí)間已經(jīng)過(guò)了20點(diǎn)。
看到有車(chē)過(guò)來(lái)，從門(mén)房里出來(lái)一個(gè)小伙子。
“廠子在生產(chǎn)嗎？”督察人員問(wèn)。
“已經(jīng)停產(chǎn)快一周了。”小伙子回答。
“能讓我們進(jìn)去看一下嗎？”督察人員試探地問(wèn)。
“可以?！背龊醮蠹乙饬?，小伙子毫不遲疑地打開(kāi)了鐵柵欄門(mén)。
進(jìn)到廠院里，督察人員發(fā)現(xiàn)，兩間廠房粘貼了封條，封條新舊不一致。還有一間則大門(mén)虛掩。推門(mén)進(jìn)入，里面沒(méi)有工人，但卻有著強(qiáng)烈的油漆味道。地上散落著木門(mén)、木柜，有的已經(jīng)涂過(guò)油漆，有的還是原木色待上漆。
一名督察人員在車(chē)間內(nèi)仔細(xì)查找，發(fā)現(xiàn)了一個(gè)鎖住的噴漆房。另一位督察人員找到了一疊生產(chǎn)任務(wù)單。一張顯示：5月26日下單，6月10日交貨；另一張則是5月27日下單，6月3日交貨。
看到有人進(jìn)到廠子里，過(guò)來(lái)兩個(gè)工人。督察人員巧妙地和他們拉起了家常：“現(xiàn)在開(kāi)工了嗎？沒(méi)開(kāi)工你們?cè)趺催€在這里？什么時(shí)候再開(kāi)工？”一個(gè)工人回答道：“已經(jīng)停了快一周了。老板說(shuō)過(guò)一兩個(gè)月就能再開(kāi)了，我們?cè)谶@里也是等著欠發(fā)的工資呢！”
這家木器加工廠在第一輪中央環(huán)保督察被舉報(bào)后，迫于壓力被當(dāng)?shù)乜h環(huán)保局查封。之后又開(kāi)始繼續(xù)生產(chǎn)。而從今天工人打開(kāi)大門(mén)如此“痛快”、封條如此嶄新都可以看出，企業(yè)已經(jīng)做好了充足準(zhǔn)備“迎接”督察組的到來(lái)。
中央環(huán)保督察組走了就恢復(fù)非法生產(chǎn)，“回頭看”來(lái)了又馬上“查封”，這正是應(yīng)付整改、敷衍整改的典型做法。
中央第二環(huán)境保護(hù)督察組總協(xié)調(diào)人佟羽表示，“回頭看”督察就是要重點(diǎn)盯住督察整改不力，甚至“表面整改”“假裝整改”“敷衍整改”等生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域形式主義、官僚主義問(wèn)題。特別是重點(diǎn)督辦人民群眾身邊生態(tài)環(huán)境問(wèn)題立行立改情況，確保整改落到實(shí)處，讓人民群眾有實(shí)實(shí)在在的獲得感。
中央環(huán)保督察組：石家莊市無(wú)極縣“敷衍整改”
中央第一環(huán)境保護(hù)督察組已經(jīng)進(jìn)入下沉地市督察階段，一項(xiàng)重要任務(wù)就是核實(shí)第一輪督察時(shí)群眾投訴舉報(bào)的環(huán)境問(wèn)題是否解決到位。2018年6月9日，督察組現(xiàn)場(chǎng)檢查石家莊市無(wú)極縣東豐莊村西的洗皮廠時(shí)發(fā)現(xiàn)，第一輪中央環(huán)保督察時(shí)群眾舉報(bào)的環(huán)境問(wèn)題依然存在，無(wú)極縣存在“敷衍整改”的問(wèn)題。
“無(wú)極縣東豐莊村西多家洗皮廠污水直排溝渠，有異味”。第一輪中央環(huán)保督察期間，群眾信訪舉報(bào)投訴河北省石家莊市無(wú)極縣的洗皮廠存在污染問(wèn)題。
“無(wú)極縣已于2013年5月對(duì)東風(fēng)村西洗皮子作坊進(jìn)行了依法取締，搗毀洗皮池、拆除電機(jī)，之后均未發(fā)現(xiàn)該場(chǎng)點(diǎn)存在反彈。2016年1月21日，現(xiàn)場(chǎng)核查該場(chǎng)點(diǎn)廠房已空置，無(wú)生產(chǎn)痕跡。”針對(duì)群眾反映的該問(wèn)題，無(wú)極縣在第一輪環(huán)保督察時(shí)向督察組給予了這樣的回復(fù)。
看似解決的問(wèn)題，與督察組現(xiàn)場(chǎng)檢查的情況卻截然相反。
6月9日，河北大部分地區(qū)普降大雨。
“企業(yè)將生產(chǎn)廢水先暫存起來(lái)，平時(shí)直排太明顯，雨天是最容易偷排的。”督察組工作人員介紹。
一場(chǎng)大雨，成為督察組的突破點(diǎn)。下午一點(diǎn)，雨勢(shì)最大時(shí)，督察組直奔石家莊市無(wú)極縣東豐莊村進(jìn)行暗查。
“地下的雨水顏色有些奇怪！”督察組的一名工作人員首先發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題?；野咨挠晁?，將督察組“帶到了”無(wú)極限東豐莊村冀譽(yù)寵物用品有限公司。
企業(yè)排污現(xiàn)場(chǎng)
督察組工作人員進(jìn)入廠區(qū)時(shí)，企業(yè)已經(jīng)停工，但依然有生產(chǎn)跡象?，F(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)，車(chē)間內(nèi)破爛不堪，并隨意堆放各種生產(chǎn)原料和廢棄物。“令人作嘔！”說(shuō)起企業(yè)生產(chǎn)車(chē)間的環(huán)境，督察組的工作人員表示。
廢水趁著雨勢(shì)流到廠區(qū)外
然而，面對(duì)這樣的現(xiàn)實(shí)，企業(yè)負(fù)責(zé)人仍不承認(rèn)自己的違法行為。
“這是典型的直排。”通過(guò)廠區(qū)內(nèi)外的仔細(xì)檢查，督察組工作人員表示，企業(yè)擅自將生產(chǎn)污水直接排出廠外，混合雨水最終流入附近河溝，發(fā)黑發(fā)臭，導(dǎo)致周?chē)h(huán)境極度惡劣。
督察組還發(fā)現(xiàn)，東豐莊村存在環(huán)境整治不到位的情況，大量皮革企業(yè)邊角料等工業(yè)廢物混同建筑垃圾堆放在村邊大坑，且無(wú)任何防滲防揚(yáng)散措施。
目前，地方公安部門(mén)已將企業(yè)負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員控制，地方環(huán)保部門(mén)已責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)并采集水樣。督察組要求地方政府及時(shí)將處理情況進(jìn)行上報(bào)。
企業(yè)車(chē)間內(nèi)的水池已經(jīng)裝滿廢水
村內(nèi)堆放工業(yè)廢棄物的大坑堆滿各種生產(chǎn)廢料
地方反饋查處整改結(jié)果與督察組現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)情況為何大相徑庭？還有哪些問(wèn)題沒(méi)有整改到位？督察組將繼續(xù)深入調(diào)查核實(shí)。
欽州市虛假整改卻能層層過(guò)關(guān)
中央第五環(huán)境保護(hù)督察組2018年6月7日正式進(jìn)駐廣西壯族自治區(qū)開(kāi)展第一輪環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”，并于6月9日組織對(duì)欽州、防城港兩市督察整改落實(shí)及群眾舉報(bào)問(wèn)題開(kāi)展了檢查。檢查發(fā)現(xiàn)，欽州市一批應(yīng)淘汰的“散亂污”小冶煉企業(yè)仍在違法生產(chǎn)，嚴(yán)重污染環(huán)境，但自治區(qū)有關(guān)部門(mén)赫然公示已完成整改。防城港市大量養(yǎng)蝦塘尾水入海，港口區(qū)公車(chē)鎮(zhèn)部分垃圾甚至危廢隨意露天堆放，環(huán)境污染和風(fēng)險(xiǎn)突出。
一、有關(guān)情況
廣西壯族自治區(qū)第一輪中央環(huán)保督察反饋意見(jiàn)指出“按規(guī)劃要求，鋼鐵和鐵合金行業(yè)主要布局在防城港企沙，但沿海三市均大量引進(jìn)該類(lèi)產(chǎn)業(yè)；已投產(chǎn)的46家相關(guān)企業(yè)，其中35家分散在欽州市多個(gè)園區(qū)”。針對(duì)該問(wèn)題，廣西整改方案明確：2017年3月底前對(duì)沿海三市鋼鐵、鐵合金項(xiàng)目清理整頓情況開(kāi)展集中督查，確保整改到位。對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策、手續(xù)不完善的項(xiàng)目一律關(guān)停取締，依法依規(guī)進(jìn)行責(zé)任追究。目前，該問(wèn)題整改已經(jīng)廣西督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)完成并銷(xiāo)號(hào)。
2017年1月，自治區(qū)發(fā)改委、工信委聯(lián)合發(fā)文開(kāi)展沿海三市鋼鐵和鐵合金項(xiàng)目清理整頓；2017年3月，兩委針對(duì)清理整頓情況聯(lián)合開(kāi)展集中督查；2017年6月1日，兩委再次聯(lián)合發(fā)文要求沿海三市進(jìn)一步開(kāi)展鋼鐵和鐵合金項(xiàng)目整改。2017年6月23日，欽州市發(fā)改委、工信委聯(lián)合上報(bào)文件稱(chēng)已在當(dāng)年6月10日前完成了清理整治，拆除了2家企業(yè)不符合產(chǎn)業(yè)政策的生產(chǎn)設(shè)備。欽州市政府和自治區(qū)發(fā)改委、工信委分別于2017年6月、7月、12月先后向社會(huì)公示問(wèn)題已整改到位。
二、存在的問(wèn)題
督察發(fā)現(xiàn)，僅在欽南區(qū)康熙嶺鎮(zhèn)、黃屋屯鎮(zhèn)及欽北區(qū)大直鎮(zhèn)，就發(fā)現(xiàn)20多家小冶煉廠，共建有32座小高爐，分布在312、311、218省道兩側(cè)。督察組隨機(jī)抽查的4家鐵合金冶煉廠、1家再生鋁冶煉廠，均屬“散亂污”企業(yè)，現(xiàn)場(chǎng)所見(jiàn)環(huán)境污染情況觸目驚心。
一是生產(chǎn)工藝設(shè)備十分簡(jiǎn)陋。督察組抽查了恒豐冶煉廠、欽州強(qiáng)勁冶煉廠、311省道旁無(wú)名鐵合金廠、黃屋屯鎮(zhèn)大橋礦品廠等4家鐵合金冶煉廠，企業(yè)以錳礦為原料生產(chǎn)富錳渣和生鐵，其主要生產(chǎn)裝備設(shè)施均為國(guó)家明令淘汰的小高爐，其中3家鐵合金廠小高爐僅有13立方米。廠區(qū)基本沒(méi)有像樣的廠房及相關(guān)附屬設(shè)施，更無(wú)有效的生產(chǎn)控制設(shè)施和人工防護(hù)裝備，露天生產(chǎn)，工藝粗放。
黃屋屯鎮(zhèn)大橋礦品廠小高爐正在運(yùn)行
二是環(huán)境污染問(wèn)題十分嚴(yán)重。督察組隨機(jī)抽查的4家鐵合金廠均無(wú)煙氣脫硫設(shè)施，僅配套水浴除塵等簡(jiǎn)易設(shè)施且部分企業(yè)沒(méi)有使用，小高爐和熱風(fēng)爐煙氣直排，跑冒滴漏及無(wú)組織排放嚴(yán)重。廠區(qū)烏煙瘴氣，塵土滿地，污水橫流，無(wú)處下腳，污染程度令人難以置信。
煙氣跑冒滴漏，無(wú)組織排放問(wèn)題突出
三是生產(chǎn)管理極為原始粗放。督察組現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)，上述鐵合金廠無(wú)正規(guī)廠區(qū)，無(wú)正規(guī)生產(chǎn)車(chē)間，無(wú)正規(guī)操作規(guī)范，管理極為簡(jiǎn)單粗放，大量原料及產(chǎn)品露天堆放。
無(wú)正規(guī)生產(chǎn)車(chē)間
產(chǎn)品露天堆放
四是查獲非法再生鋁冶煉窩點(diǎn)。督察組現(xiàn)場(chǎng)檢查還發(fā)現(xiàn)1家廢棄磚廠內(nèi)存在非法再生鋁冶煉廠，環(huán)境污染觸目驚心。該廠以鋁灰為原料，通過(guò)4座反射爐熔煉生產(chǎn)鋁錠，無(wú)任何污染治理設(shè)施，熔煉工段無(wú)組織排放嚴(yán)重，地面原料散落，倉(cāng)庫(kù)內(nèi)無(wú)序堆放大量袋裝鋁灰。為消除冶煉時(shí)氨氣的影響，該廠開(kāi)挖水塘將鋁灰倒入其中，鋁灰遇水產(chǎn)生大量氨氣，待氨氣釋放到空氣后，再將鋁灰撈出投入反射爐熔煉鋁錠，整個(gè)廠區(qū)及周邊刺激性氨氣四處彌漫。水塘無(wú)任何防滲措施，水體呈黑色，氨氣揮發(fā)產(chǎn)生大量氣泡，部分廢水通過(guò)塑料管溢流外排，現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)外排廢水pH值超過(guò)10。經(jīng)初步核實(shí)，鋁灰是電解鋁、鑄造鋁、再生鋁冶金過(guò)程中的產(chǎn)物，含有氮化鋁，遇水發(fā)生反應(yīng)生成氨氣。針對(duì)鋁灰中是否含氟化物，其毒性浸出濃度是否達(dá)到危險(xiǎn)廢物標(biāo)準(zhǔn)，督察組已現(xiàn)場(chǎng)取樣并責(zé)成自治區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站進(jìn)行鑒定，同時(shí)要求欽州市公安及環(huán)保部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，堅(jiān)決查處環(huán)境違法行為。
非法再生鋁冶煉廠反射爐熔煉工段無(wú)組織排放嚴(yán)重
鋁灰投入水塘，產(chǎn)生大量氨氣氣泡
倉(cāng)庫(kù)內(nèi)堆放大量袋裝鋁灰
三、失職失責(zé)嚴(yán)重
督察認(rèn)為，自治區(qū)有關(guān)部門(mén)和欽州市以虛假整改、表面整改的方式應(yīng)對(duì)中央環(huán)保督察，情節(jié)嚴(yán)重，性質(zhì)惡劣。
根據(jù)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）（修正）》，100立方米及以下鐵合金錳鐵高爐屬于淘汰類(lèi)落后工藝裝備。但自治區(qū)發(fā)改委、工信委及欽州市有關(guān)部門(mén)以富錳渣不屬于錳鐵合金為由，不僅沒(méi)有嚴(yán)格把關(guān)，而且層層“放水”。自治區(qū)發(fā)改委、工信委2017年6月1日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于對(duì)北海欽州防城港市鋼鐵和鐵合金項(xiàng)目進(jìn)一步整改的通知》，認(rèn)定欽州市23個(gè)使用13-50立方米高爐冶煉項(xiàng)目符合產(chǎn)業(yè)政策，其中5個(gè)項(xiàng)目生產(chǎn)設(shè)備實(shí)際于2013年前就已拆除。
自治區(qū)發(fā)改委、工信委確認(rèn)小高爐符合產(chǎn)業(yè)政策
欽州市黨委政府及其有關(guān)部門(mén)不作為，對(duì)小冶煉企業(yè)環(huán)境污染問(wèn)題熟視無(wú)睹，各有關(guān)部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)檢查走過(guò)場(chǎng)、走形式，有檢查無(wú)監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不了了之，導(dǎo)致大量小冶煉企業(yè)污染問(wèn)題多年得不到解決。
針對(duì)上述問(wèn)題，督察組副組長(zhǎng)、生態(tài)環(huán)境部副部長(zhǎng)翟青專(zhuān)門(mén)約見(jiàn)了欽州市黨政主要負(fù)責(zé)同志，強(qiáng)調(diào)必須認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，切實(shí)提高政治站位，堅(jiān)決杜絕虛假整改、表面整改；要借勢(shì)借力，舉一反三，堅(jiān)決抓好整改落實(shí)工作。督察組還將根據(jù)有關(guān)要求，進(jìn)一步核實(shí)問(wèn)題，深入調(diào)查取證，依法依規(guī)做好后續(xù)各項(xiàng)督察工作。欽州市黨政主要負(fù)責(zé)同志表示，出現(xiàn)這些問(wèn)題感到十分心痛，要以“回頭看”為契機(jī)，下定決心，立行立改，堅(jiān)決落實(shí)整改要求，大力推進(jìn)問(wèn)題解決。據(jù)悉，欽州市黨委政府連夜開(kāi)會(huì)部署，并迅速拆除了非法再生鋁生產(chǎn)窩點(diǎn)。
督察組還就防城港市水產(chǎn)養(yǎng)殖污染和垃圾隨意堆放環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患問(wèn)題，向防城港市黨委政府提出了明確整改要求。
泰興市長(zhǎng)江邊傾倒數(shù)萬(wàn)噸污泥兩年未整改還變本加厲
2016年7月第一輪中央環(huán)保督察時(shí)群眾舉報(bào)，江蘇省泰州市泰興濱江污水處理有限公司在長(zhǎng)江岸邊違法傾倒數(shù)萬(wàn)噸污泥。快兩年過(guò)去了，中央第四環(huán)保督察組暗訪發(fā)現(xiàn)，問(wèn)題不僅沒(méi)有整改，而且污泥堆積量還大幅增加，給周邊環(huán)境和長(zhǎng)江水質(zhì)安全帶來(lái)巨大威脅。
一、背景情況
第一輪中央環(huán)保督察期間，督察組收到多個(gè)反映泰興濱江污水處理廠違規(guī)堆放污泥的信訪舉報(bào)。由于堆放污泥之處就在長(zhǎng)江干流岸邊，直接威脅長(zhǎng)江水質(zhì)安全；加之濱江污水處理廠接納大量化工企業(yè)廢水，污泥成分復(fù)雜，應(yīng)按危險(xiǎn)廢物處理，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)十分突出。因此，當(dāng)時(shí)作為重點(diǎn)案件轉(zhuǎn)辦地方整改。泰興市政府2016年8月反饋，污泥池已經(jīng)停止使用，并公開(kāi)承諾2016年11月底前啟動(dòng)污泥規(guī)范化處置。
中央環(huán)保督察“回頭看”啟動(dòng)后，本著對(duì)重點(diǎn)案件“盯住不放、一查到底”的要求，督察組人員再次深入現(xiàn)場(chǎng)摸排情況，發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)攸h委政府不重視，敷衍應(yīng)對(duì)，態(tài)度消極。近兩年過(guò)去了，不僅沒(méi)有整改，堆存的污泥堆量還大幅增加，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)更為突出。
自治區(qū)發(fā)改委、工信委確認(rèn)小高爐符合產(chǎn)業(yè)政策
欽州市黨委政府及其有關(guān)部門(mén)不作為，對(duì)小冶煉企業(yè)環(huán)境污染問(wèn)題熟視無(wú)睹，各有關(guān)部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)檢查走過(guò)場(chǎng)、走形式，有檢查無(wú)監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不了了之，導(dǎo)致大量小冶煉企業(yè)污染問(wèn)題多年得不到解決。
針對(duì)上述問(wèn)題，督察組副組長(zhǎng)、生態(tài)環(huán)境部副部長(zhǎng)翟青專(zhuān)門(mén)約見(jiàn)了欽州市黨政主要負(fù)責(zé)同志，強(qiáng)調(diào)必須認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，切實(shí)提高政治站位，堅(jiān)決杜絕虛假整改、表面整改；要借勢(shì)借力，舉一反三，堅(jiān)決抓好整改落實(shí)工作。督察組還將根據(jù)有關(guān)要求，進(jìn)一步核實(shí)問(wèn)題，深入調(diào)查取證，依法依規(guī)做好后續(xù)各項(xiàng)督察工作。欽州市黨政主要負(fù)責(zé)同志表示，出現(xiàn)這些問(wèn)題感到十分心痛，要以“回頭看”為契機(jī)，下定決心，立行立改，堅(jiān)決落實(shí)整改要求，大力推進(jìn)問(wèn)題解決。據(jù)悉，欽州市黨委政府連夜開(kāi)會(huì)部署，并迅速拆除了非法再生鋁生產(chǎn)窩點(diǎn)。
督察組還就防城港市水產(chǎn)養(yǎng)殖污染和垃圾隨意堆放環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患問(wèn)題，向防城港市黨委政府提出了明確整改要求。
泰興市長(zhǎng)江邊傾倒數(shù)萬(wàn)噸污泥兩年未整改還變本加厲
2016年7月第一輪中央環(huán)保督察時(shí)群眾舉報(bào)，江蘇省泰州市泰興濱江污水處理有限公司在長(zhǎng)江岸邊違法傾倒數(shù)萬(wàn)噸污泥?？靸赡赀^(guò)去了，中央第四環(huán)保督察組暗訪發(fā)現(xiàn)，問(wèn)題不僅沒(méi)有整改，而且污泥堆積量還大幅增加，給周邊環(huán)境和長(zhǎng)江水質(zhì)安全帶來(lái)巨大威脅。
一、背景情況
第一輪中央環(huán)保督察期間，督察組收到多個(gè)反映泰興濱江污水處理廠違規(guī)堆放污泥的信訪舉報(bào)。由于堆放污泥之處就在長(zhǎng)江干流岸邊，直接威脅長(zhǎng)江水質(zhì)安全；加之濱江污水處理廠接納大量化工企業(yè)廢水，污泥成分復(fù)雜，應(yīng)按危險(xiǎn)廢物處理，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)十分突出。因此，當(dāng)時(shí)作為重點(diǎn)案件轉(zhuǎn)辦地方整改。泰興市政府2016年8月反饋，污泥池已經(jīng)停止使用，并公開(kāi)承諾2016年11月底前啟動(dòng)污泥規(guī)范化處置。
中央環(huán)保督察“回頭看”啟動(dòng)后，本著對(duì)重點(diǎn)案件“盯住不放、一查到底”的要求，督察組人員再次深入現(xiàn)場(chǎng)摸排情況，發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)攸h委政府不重視，敷衍應(yīng)對(duì)，態(tài)度消極。近兩年過(guò)去了，不僅沒(méi)有整改，堆存的污泥堆量還大幅增加，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)更為突出。
督察人員對(duì)污泥池積水檢測(cè)顯示，pH值達(dá)到11左右
隨后趕來(lái)的泰興市政府及相關(guān)部門(mén)的工作人員介紹，南池東側(cè)已清理出場(chǎng)地準(zhǔn)備對(duì)所有污泥壓濾后運(yùn)走，妥善處置。但是督察人員在現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有看到任何壓濾設(shè)備，為污泥壓濾設(shè)置的暫存池也還毫無(wú)蹤影。
督察人員在南池西側(cè)看到停著一臺(tái)小型挖掘機(jī)，幾十袋包裝好的污泥擺放在旁邊。泰興市工作人員介紹，正在將少量含水率較低的污泥裝袋，運(yùn)到危廢儲(chǔ)存場(chǎng)所暫存，最終安全處置。但是從現(xiàn)場(chǎng)情況看，挖掘工作才剛剛開(kāi)始。
污泥池邊停放的小型挖掘機(jī)
正當(dāng)督察人員現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，一輛翻斗車(chē)開(kāi)來(lái)，在北池西側(cè)大坑內(nèi)傾倒一車(chē)泥漿后離走。這個(gè)坑沒(méi)有做任何防護(hù)措施，而且已經(jīng)堆積了大量泥漿。
督察人員檢查時(shí)，一輛翻斗車(chē)開(kāi)來(lái)傾倒泥漿
泰興市相關(guān)人員解釋說(shuō)這是旁邊泰興市建筑材料三廠燒磚用的原料，為城市清淤后的污泥。督察人員現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)，污泥上浮水pH值為8，因此質(zhì)疑其是否為河湖底泥，要求查看采泥現(xiàn)場(chǎng)。泰興市相關(guān)人員又表示，跟企業(yè)溝通后了解，這些泥是從蘇州拉過(guò)來(lái)的。
督察人員跟泰興市相關(guān)人員來(lái)到泰興市建筑材料三廠詢(xún)問(wèn)，發(fā)現(xiàn)這家公司以土窯燒磚，本該列為淘汰類(lèi)企業(yè)，現(xiàn)場(chǎng)檢查仍在生產(chǎn)，而且脫硫設(shè)施不正常運(yùn)轉(zhuǎn)，脫硫池內(nèi)未添加脫硫劑。督察人員等了半天，企業(yè)負(fù)責(zé)人也沒(méi)有出現(xiàn)。
三、敷衍整改
泰興市相關(guān)人員介紹，泰興濱江污水處理廠承接泰興工業(yè)園區(qū)大量化工廢水，按照2008年7月江蘇省環(huán)境保護(hù)廳《關(guān)于對(duì)泰興市濱江污水處理廠二期工程環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的批復(fù)》（蘇環(huán)管〔2008〕165號(hào)），污水處理廠產(chǎn)生的污泥、格柵沉渣、沉砂等固體廢物都要送有危廢處理資質(zhì)的單位處置。
但是濱江污水處理廠在2013年租賃泰興市建筑材料三廠在頭圩村的空地，未經(jīng)任何部門(mén)批準(zhǔn)，非法建設(shè)長(zhǎng)寬高分別為70米、70米、4米的大池（南池），用來(lái)堆存大量污泥。
此堆積池裝滿后，又未經(jīng)批準(zhǔn)在其北側(cè)開(kāi)挖大池（北池），繼續(xù)堆存。
污泥堆存現(xiàn)場(chǎng)觸目驚心
2016年中央環(huán)保督察組將該類(lèi)群眾投訴作為重點(diǎn)案件轉(zhuǎn)辦，泰興市環(huán)保局對(duì)濱江污水處理廠下達(dá)行政處罰決定書(shū)（泰環(huán)罰字〔2016〕216號(hào)），認(rèn)定當(dāng)時(shí)污泥堆存量約2.3萬(wàn)噸，均未采取防雨淋、防揚(yáng)散、防流失等措施，現(xiàn)場(chǎng)散發(fā)異味。因此決定：限7日內(nèi)規(guī)范設(shè)置工業(yè)固體廢物貯存場(chǎng)所，完善相應(yīng)防范措施；罰款10萬(wàn)元。
2016年8月16日提交的《泰州市第三十批次交辦信訪問(wèn)題查處情況的報(bào)告》表示，濱江污水處理廠已停止污泥堆場(chǎng)的使用，從8月1日開(kāi)始對(duì)原污泥暫存堆場(chǎng)鋪一層稻草，加蓋一層塑料薄膜，覆蓋一層泥土。11月底前啟動(dòng)實(shí)施污泥的規(guī)范化處置，力爭(zhēng)在兩年內(nèi)處置完畢。在處置過(guò)程中，如有堆場(chǎng)土壤受到影響，將與污泥一并處置。
然而，2016年中央環(huán)保督察后，泰州市人民政府沒(méi)有將該問(wèn)題納入整改方案，泰州市中央環(huán)保督察信訪查處反饋報(bào)告中的承諾成為一紙空文。
兩年過(guò)去，泰興市不僅沒(méi)有按照承諾進(jìn)行規(guī)范處置，而且放任濱江污水處理廠繼續(xù)非法傾倒污泥1萬(wàn)多噸，致使污泥堆放量從中央環(huán)境保護(hù)督察期間的2.3萬(wàn)噸增加到約4萬(wàn)噸。
泰州及泰興兩級(jí)政府對(duì)督察整改敷衍塞責(zé)，而且變本加厲，對(duì)于違規(guī)堆存的污泥不聞不問(wèn)，直至“回頭看”時(shí)整改仍無(wú)實(shí)質(zhì)性開(kāi)展。
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