近日，武漢發(fā)布水污染防治規(guī)劃征求意見(jiàn)稿，要求2020年基本消除中心城區(qū)劣V類湖泊。詳情如下：

關(guān)于公開(kāi)征求《武漢市水污染防治規(guī)劃（2016～2035年）》意見(jiàn)的通知

征集意見(jiàn)時(shí)間段：2018年9月5日—2018年10月5日

為保護(hù)和改善武漢市水環(huán)境質(zhì)量，保障公眾健康和安全，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用，根據(jù)《市人民政府關(guān)于印發(fā)武漢市水污染防治行動(dòng)計(jì)劃工作方案（2016—2020年）的通知》（武政〔2016〕28號(hào)）要求，我局組織編制了《武漢市水污染防治規(guī)劃（2016～2035年）》。根據(jù)《武漢市人民政府重大行政決策程序規(guī)定》（政府令第266號(hào)），現(xiàn)予以公示，面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。公示時(shí)間為2018年9月5日至10月5日，如有意見(jiàn)反饋，請(qǐng)與我局污防一處聯(lián)系。

聯(lián)系人：污防一處 胡 雷

通訊地址：武漢市漢口新華路422號(hào)（郵編：430015）

電話（傳真）：（027）85805382

郵箱：whswrfz@163.com

武漢市水污染防治規(guī)劃（2016～2035年）

二〇一八年九月

目 錄

一、總則... 1

（一）指導(dǎo)思想.. 1

（二）基本原則.. 2

（三）總體思路.. 2

（四）規(guī)劃范圍與期限.. 3

二、形勢(shì)與挑戰(zhàn)... 3

（一）“十二五”水污染防治工作主要成效.. 3

（二）面臨的形勢(shì)與挑戰(zhàn).. 4

三、整治目標(biāo)... 6

（一）總體目標(biāo).. 6

（二）階段性目標(biāo).. 6

（三）指標(biāo)體系.. 7

四、主要任務(wù)及措施... 7

（一）實(shí)施分區(qū)控制，提高精細(xì)化管理水平.. 7

（二）優(yōu)化空間布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí).. 8

（三）推進(jìn)水資源節(jié)約，構(gòu)建生態(tài)水網(wǎng).. 10

（四）強(qiáng)化飲用水源保護(hù)，防范安全風(fēng)險(xiǎn).. 13

（五）狠抓工業(yè)污染防治，實(shí)施全過(guò)程監(jiān)管.. 14

（六）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)工程減排.. 16

（七）推進(jìn)農(nóng)業(yè)污染防治，有效控制農(nóng)業(yè)面源.. 20

（八）深化城市面源治理，開(kāi)展移動(dòng)源防控.. 24

（九）實(shí)施流域系統(tǒng)治理，構(gòu)建生態(tài)新格局.. 25

（十）強(qiáng)化監(jiān)管能力建設(shè)，提高風(fēng)險(xiǎn)防范水平.. 27

五、重點(diǎn)工程... 29

（一）產(chǎn)業(yè)入園工程.. 29

（二）飲用水安全保障工程.. 29

（三）環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程.. 29

（四）農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防控工程.. 30

（五）水環(huán)境綜合整治工程.. 30

（六）環(huán)境監(jiān)管與支撐能力建設(shè)工程.. 30

六、保障措施... 30

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和明確職責(zé).. 30

（二）強(qiáng)化考核評(píng)估.. 31

（三）保障整治資金投入.. 31

（四）強(qiáng)化科技保障.. 32

（五）推進(jìn)社會(huì)全民參與.. 32

（六）推行流域污染聯(lián)防聯(lián)治.. 33

七、附表... 34

為保護(hù)和改善環(huán)境，防治水污染，保護(hù)水生態(tài)，保障飲用水安全，維護(hù)公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，《中華人民共和國(guó)水污染防治法》（以下簡(jiǎn)稱《水污染防治法》）和《湖北省水污染防治條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）規(guī)定縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法制定本行政區(qū)域水污染防治規(guī)劃，并確保本行政區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量符合水污染防治規(guī)劃目標(biāo)要求。同時(shí)，為全面貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2015〕17號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《水十條》），湖北省人民政府和武漢市人民政府分別印發(fā)了《湖北省水污染防治行動(dòng)計(jì)劃工作方案》（鄂政發(fā)〔2016〕3號(hào)）和《武漢市水污染防治行動(dòng)計(jì)劃工作方案（2016-2020）》（武政〔2016〕28號(hào)），要求分區(qū)域、分階段系統(tǒng)推進(jìn)水資源管理、水污染防治、水生態(tài)保護(hù)。為認(rèn)真貫徹落實(shí)《水污染防治法》和《條例》要求，深入實(shí)施國(guó)務(wù)院、湖北省及武漢市各級(jí)水污染防治工作方案，加大水污染防治和水生態(tài)保護(hù)工作力度，推進(jìn)武漢市近期（“十三五”）及中遠(yuǎn)期社會(huì)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，制定本規(guī)劃。

一、總則

（一）指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”理念，大力推進(jìn)武漢市水生態(tài)文明建設(shè)；堅(jiān)持以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心，以防控水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)，以水環(huán)境承載力為引導(dǎo)，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、水陸統(tǒng)籌、河湖兼顧，深化源頭控制、綜合治理和系統(tǒng)修復(fù)；以落實(shí)《條例》、《湖北省水污染防治行動(dòng)計(jì)劃工作方案》、《武漢市水污染防治行動(dòng)計(jì)劃工作方案（2016-2020）》為契機(jī)，以解決武漢市突出水環(huán)境問(wèn)題為導(dǎo)向，兼顧針對(duì)性、差異性、可操作性任務(wù)要求，確定近期和中遠(yuǎn)期水污染防治工作目標(biāo)；始終堅(jiān)持“山水林田湖草”系統(tǒng)治理思維，統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)，因地制宜制定并落實(shí)水污染防治措施，切實(shí)提高水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)效，為復(fù)興大武漢，建設(shè)國(guó)家中心城市和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)而奮斗。

（二）基本原則

1.協(xié)調(diào)發(fā)展、以人為本。堅(jiān)持與相關(guān)規(guī)劃目標(biāo)充分銜接，與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。以保障飲用水安全和公眾健康為重點(diǎn)，著力解決關(guān)系民生的重大水環(huán)境問(wèn)題，切實(shí)改善水環(huán)境質(zhì)量，增強(qiáng)人民群眾對(duì)“干凈水、清澈河、美好水生態(tài)”的獲得感和幸福感，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

2.求真務(wù)實(shí)、科學(xué)決策。立足武漢市水環(huán)境污染實(shí)際，全面剖析水環(huán)境問(wèn)題，準(zhǔn)確核定排污基數(shù)，堅(jiān)持以環(huán)境承載力為基礎(chǔ)，以水環(huán)境自然規(guī)律為準(zhǔn)則，統(tǒng)籌考慮武漢市水環(huán)境治理需求和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，科學(xué)合理確定規(guī)劃指標(biāo)。

3.分區(qū)控制、分類指導(dǎo)。針對(duì)不同區(qū)域、流域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、資源環(huán)境條件和生態(tài)功能區(qū)劃要求的差異，實(shí)施差別化保護(hù)與治理策略，劃定各級(jí)別控制區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)和利用區(qū)，實(shí)施生態(tài)分級(jí)控制管理。

4.防治結(jié)合、加強(qiáng)監(jiān)管。堅(jiān)持以解決突出水環(huán)境問(wèn)題為抓手，環(huán)境污染預(yù)防和治理相結(jié)合，合理布局水污染防治工程，在飲用水水源保護(hù)、生態(tài)保護(hù)等方面采取預(yù)防為主的手段措施，在污染嚴(yán)重區(qū)域強(qiáng)化污染治理和生態(tài)修復(fù)措施，非工程領(lǐng)域采用空間布局和政策調(diào)控等。建立切實(shí)可行的水環(huán)境保護(hù)工作制度，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。

（三）總體思路

深刻認(rèn)識(shí)流域的生命屬性，科學(xué)統(tǒng)籌區(qū)域與流域、發(fā)展與保護(hù)、治污與治水、城鎮(zhèn)與農(nóng)村、工程與管理“五大”關(guān)系。從被動(dòng)應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)向主動(dòng)防控，從單一治污轉(zhuǎn)向綜合治理，從分散治理轉(zhuǎn)向集中控制，堅(jiān)持以流域?yàn)轶w系，以水質(zhì)改善為目標(biāo)，以環(huán)境容量為基礎(chǔ)，以污染源治理和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控為重點(diǎn)，落實(shí)重大工程，點(diǎn)面兼顧，遠(yuǎn)近結(jié)合，構(gòu)建系統(tǒng)高效的水污染治理體系和水環(huán)境綜合管理體系。

（四）規(guī)劃范圍與期限

規(guī)劃范圍：本規(guī)劃范圍為武漢市行政區(qū)域所轄的江河干流、支流及湖泊等，包括長(zhǎng)江、漢江、府河、通順河等河流及主要湖泊，涉及陸域范圍包括江岸區(qū)、江漢區(qū)、硚口區(qū)、漢陽(yáng)區(qū)、武昌區(qū)、青山區(qū)、洪山區(qū)、蔡甸區(qū)、江夏區(qū)、黃陂區(qū)、新洲區(qū)、東西湖區(qū)等12個(gè)行政區(qū)及武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（含漢南區(qū)）、東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)、武漢化學(xué)工業(yè)區(qū)和武漢新港等5個(gè)功能區(qū)。

規(guī)劃時(shí)限：規(guī)劃基準(zhǔn)年為2016年，規(guī)劃期限分為近期和遠(yuǎn)期兩個(gè)階段，近期為2020年，遠(yuǎn)期為2035年，其中近期為本規(guī)劃的重點(diǎn)階段。

二、形勢(shì)與挑戰(zhàn)

（一）“十二五”水污染防治工作主要成效

水環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。2015年，主要湖庫(kù)、河流斷面水質(zhì)達(dá)到環(huán)境功能區(qū)要求的比率分別為43.5%和69.0%，比2010年分別提高14.4%和1.5%，湖庫(kù)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率與“十二五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃確定的72.0%的目標(biāo)仍有較大差距；城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均保持100%。

水污染物減排成效顯著。中心城區(qū)新增污水處理能力60萬(wàn)噸/日，達(dá)到228.5萬(wàn)噸/日，化學(xué)需氧量（COD）削減8.5萬(wàn)噸，污染減排效率顯著提高；污水收集管網(wǎng)達(dá)到1900千米，比“十一五”期末增加55.0%；污泥處理處置從無(wú)至有，處理能力達(dá)到1000噸/日，污泥無(wú)害化處置率達(dá)到95.0%以上；2015年，中心城區(qū)和新城區(qū)城關(guān)鎮(zhèn)生活污水集中處理率分別提高至93.8%和70.0%，全市化學(xué)需氧量、氨氮排放量分別較2010年下降20.8%、15.4%，超額完成了湖北省下達(dá)的“十二五”減排目標(biāo)（7.4%和9.7%）；農(nóng)村地區(qū)開(kāi)展生活污水處理的行政村比例達(dá)到56.3%；生活垃圾全面實(shí)現(xiàn)“村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、市（區(qū)）處理”，農(nóng)村地區(qū)“臟、亂、差”現(xiàn)象明顯改善；工業(yè)用水重復(fù)利用率保持在88.7%以上，工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率提高至100.0%。

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控能力顯著增強(qiáng)。大力推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)和監(jiān)察機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，持續(xù)加大環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法力度；開(kāi)展全市重金屬排放企業(yè)情況調(diào)查；全面提升危險(xiǎn)廢棄物申報(bào)登記執(zhí)行率；實(shí)現(xiàn)全市70%放射源24小時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)管和7000多個(gè)基站信息實(shí)時(shí)查詢。

環(huán)境管理法規(guī)制度體系逐步健全。頒布出臺(tái)了《武漢市湖泊保護(hù)條例》、《武漢市濕地自然保護(hù)區(qū)條例》、《武漢市城市綜合管理?xiàng)l例》、《武漢市城市綠化條例》、《武漢市環(huán)境保護(hù)管理職責(zé)規(guī)定》、《武漢市基本生態(tài)控制線管理規(guī)定》、《武漢市生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)體系及考核辦法》、《武漢市湖泊整治管理辦法》、《武漢市企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)辦法》、《武漢市實(shí)施中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法辦法》、《武漢市山體保護(hù)辦法》等文件，制定并實(shí)施了湖泊保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制等多項(xiàng)管理制度。

（二）面臨的形勢(shì)與挑戰(zhàn)

水環(huán)境形勢(shì)依然嚴(yán)峻。2016年，全市河流水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為86.2%，基本消除劣Ⅴ類河流。長(zhǎng)江、漢江水質(zhì)總體較好，但主要污染物濃度有所升高；河流枯水期水質(zhì)仍然較差，29個(gè)常規(guī)監(jiān)測(cè)斷面中有14個(gè)斷面存在超標(biāo)現(xiàn)象，占比48.3%；湖泊水質(zhì)總體較差，64個(gè)已劃定功能區(qū)類別的湖泊中，僅有24個(gè)達(dá)到相應(yīng)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，占比37.5%；全市89個(gè)重點(diǎn)湖泊中，29個(gè)湖泊水質(zhì)劣于Ⅴ類，占比32.6%，75個(gè)湖泊呈現(xiàn)富營(yíng)養(yǎng)化狀態(tài)，占比84.3%。湖庫(kù)濕地水域面積有所縮減，中心城區(qū)湖泊污染嚴(yán)重，新城區(qū)斧頭湖、魯湖、梁子湖等水質(zhì)逐年下降。

“微容量、重負(fù)荷”問(wèn)題突出。武漢市河流水資源豐富，湖泊數(shù)量眾多，但水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)要求較高，湖泊水生態(tài)破壞態(tài)勢(shì)嚴(yán)峻，導(dǎo)致武漢市水環(huán)境容量較低。如具備水質(zhì)要求的98個(gè)湖泊中，Ⅲ類以上水質(zhì)目標(biāo)要求的湖泊51個(gè)，占比超過(guò)52.0%；此外武漢市現(xiàn)有湖泊水面面積2117.6平方公里，占全市國(guó)土面積約1/4，但較上世紀(jì)90年代減少154.6平方公里。據(jù)分析，武漢市COD、氨氮和總磷的近期理想水環(huán)境容量分別為39.7萬(wàn)噸/年、1.8萬(wàn)噸/年和0.23萬(wàn)噸/年，為保障河流和湖庫(kù)水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，COD、氨氮、總磷應(yīng)分別較2016年削減6.1%、47.4%和68.3%以上，整體上污染物削減壓力較大。

結(jié)構(gòu)性和區(qū)域性污染特征凸顯。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)偏重，汽車、電子、石化三大支柱產(chǎn)業(yè)仍將占據(jù)突出位置，由此產(chǎn)生的環(huán)境壓力及風(fēng)險(xiǎn)仍處于持續(xù)增大期；飲料加工、金屬鑄造等特色行業(yè)環(huán)境效益較差，飲料加工、肉制品加工及制糖等行業(yè)生產(chǎn)總值占GDP比例低于1%，但廢水排放量占全市總排放量的34%左右。產(chǎn)業(yè)空間布局亟待優(yōu)化，武漢化工新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等工業(yè)污染物排放較大的區(qū)域分布在長(zhǎng)江武漢段沿岸，沿江企業(yè)和市政排污口與飲用水水源地犬牙交錯(cuò)，水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患突出；府河匯水區(qū)范圍內(nèi)分布大量的工業(yè)企業(yè)，污染物排放量遠(yuǎn)超府河水環(huán)境承載能力，導(dǎo)致府河水質(zhì)嚴(yán)重惡化。

環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。污水收集系統(tǒng)不完善，污水管網(wǎng)雨水混流、滲漏現(xiàn)象比較普遍。2016年全市運(yùn)行的26座污水處理廠進(jìn)水COD平均濃度為164毫克/升（mg/L），氨氮進(jìn)水平均濃度為16.0 mg/L，遠(yuǎn)低于城市集中式污水處理設(shè)施進(jìn)口設(shè)計(jì)濃度（COD和氨氮分別為280-350 mg/L和25-35 mg/L），城市生活污水處理設(shè)施污染物實(shí)際污染負(fù)荷削減率僅為60.2%。全市16家污水處理廠出水排放濃度未達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)。新城區(qū)生活污水收集處理設(shè)施建設(shè)進(jìn)度緩慢、運(yùn)行效率較低，其中黃金口污水廠、豹澥污水處理廠負(fù)荷率分別僅為54.6%、18.3%，新城區(qū)污水處理系統(tǒng)處理干物質(zhì)量?jī)H占排放量的53.2%，處理效率總體偏低。

養(yǎng)殖業(yè)污染影響顯著。截至2016年，全市規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）中僅有7.63%通過(guò)環(huán)保驗(yàn)收，且養(yǎng)殖廢棄物多采用沼氣池、化糞池及三級(jí)沉淀處理，廢棄物資源化利用水平較低；散養(yǎng)基本不具備污染治理設(shè)施，COD、氨氮、總磷及總氮排放量占畜禽養(yǎng)殖總排放量的70%、72%、63%及74%，超過(guò)規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)），是水污染物排放重點(diǎn)貢獻(xiàn)源之一。湖泊水產(chǎn)養(yǎng)殖污染問(wèn)題突出。東湖、斧頭湖、梁子湖、牛山湖等湖泊的三網(wǎng)養(yǎng)殖面積超過(guò)38萬(wàn)畝，其中水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)生的總氮、總磷占斧頭湖水體納污總量的46%及45%，是主要的污染源。

湖泊復(fù)合型污染趨勢(shì)明顯。面源污染對(duì)湖庫(kù)水質(zhì)影響逐漸凸顯。豐水期地表徑流裹挾污染物進(jìn)入湖庫(kù)，部分氮、磷污染物隨干濕沉降進(jìn)入水體，導(dǎo)致部分湖庫(kù)存在豐水期總磷濃度升高現(xiàn)象，但復(fù)合因素的影響程度尚不明晰，缺乏“山水林田湖草”系統(tǒng)性的保護(hù)及治理措施。部分歷史遺留問(wèn)題導(dǎo)致的城鎮(zhèn)發(fā)展與湖泊生態(tài)保護(hù)之間的矛盾日益凸顯。侵占湖泊現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，湖泊水面面積持續(xù)減少，湖泊水生態(tài)系統(tǒng)遭到不同程度破壞，加大了湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理難度。

水環(huán)境管理精細(xì)化程度亟待提高?！笆濉彼廴疚锟偭繙p排雖達(dá)到目標(biāo)要求，但部分?jǐn)嗝娴乇硭h(huán)境質(zhì)量并未達(dá)到目標(biāo)要求，仍然存在氨氮超標(biāo)等現(xiàn)象，有待進(jìn)一步加強(qiáng)精細(xì)化管理。

三、整治目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)

到2020年，主要河流和湖泊水環(huán)境質(zhì)量明顯改善，污染嚴(yán)重水體大幅減少，飲用水水源水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)；到2035年，全市水環(huán)境質(zhì)量總體改善，水生態(tài)系統(tǒng)功能基本恢復(fù)，為建設(shè)國(guó)家中心城市和實(shí)現(xiàn)全市人民安居樂(lè)業(yè)提供良好的水生態(tài)環(huán)境，彰顯濱江濱湖特色的城市魅力。

（二）階段性目標(biāo)

2020年，主要河流30個(gè)常規(guī)監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率到80%以上，國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良率80%以上，通順河、府河入江斷面水質(zhì)總體優(yōu)于入境斷面；基本消除黑臭水體和中心城區(qū)劣V類湖泊，非中心城區(qū)劣V類湖泊比例下降20個(gè)百分點(diǎn)，具有水環(huán)境功能區(qū)湖泊水質(zhì)達(dá)標(biāo)率在35%以上；集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%；地下水質(zhì)量考核點(diǎn)位水質(zhì)級(jí)別保持穩(wěn)定。

2035年，主要河流30個(gè)常規(guī)監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率到93%以上，國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良率90%以上，具有環(huán)境功能區(qū)湖泊水質(zhì)達(dá)標(biāo)率在60%以上；集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%；地下水質(zhì)量考核點(diǎn)位水質(zhì)級(jí)別保持穩(wěn)定。主要河流水質(zhì)目標(biāo)詳見(jiàn)附表2。

（三）指標(biāo)體系

規(guī)劃以武漢市水環(huán)境質(zhì)量改善提升、污染源控制、環(huán)境效率提升、良好水生態(tài)環(huán)境構(gòu)建為目標(biāo)共設(shè)置14項(xiàng)指標(biāo)，詳見(jiàn)附表1。

四、主要任務(wù)及措施

（一）實(shí)施分區(qū)控制，提高精細(xì)化管理水平

劃定水污染控制單元，實(shí)施分區(qū)精細(xì)化管理。根據(jù)水系完整性原則，劃定武漢市水污染控制單元（詳見(jiàn)附表3）。分析控制單元產(chǎn)排污特征，建立水系模型，計(jì)算各控制單元環(huán)境容量，辨析各控制單元優(yōu)先控制污染物，遵循保護(hù)良好水體、修復(fù)較差水體、統(tǒng)籌“山水林田湖草”系統(tǒng)治理的水生態(tài)環(huán)境保護(hù)原則，明確各控制單元分階段性管控重點(diǎn)任務(wù)，確定污染治理、風(fēng)險(xiǎn)防控、生態(tài)保護(hù)重點(diǎn)工程，確保水環(huán)境質(zhì)量按期穩(wěn)定達(dá)到目標(biāo)要求。

強(qiáng)化水質(zhì)改善目標(biāo)核心，深化容量總量管控要求。以實(shí)現(xiàn)階段性目標(biāo)為指導(dǎo)，明確主要河流和湖泊水質(zhì)管控目標(biāo)，構(gòu)建質(zhì)量-容量-總量管控體系，核算并確定水環(huán)境容量管控目標(biāo)。近期2020年，武漢市COD、氨氮、總磷和總氮入河量應(yīng)分別控制在39.70萬(wàn)噸/年、1.81萬(wàn)噸/年、0.23萬(wàn)噸/年和1.81萬(wàn)噸/年以內(nèi)；遠(yuǎn)期2035年，COD、氨氮、總磷和總氮入河量應(yīng)分別控制在34.5萬(wàn)噸/年、1.58萬(wàn)噸/年、0.22萬(wàn)噸/年和1.58萬(wàn)噸/年以內(nèi)（詳見(jiàn)附表4和附表5）。

加大產(chǎn)業(yè)空間布局調(diào)整、結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)型升級(jí)、工業(yè)污染防治、城鄉(xiāng)生活污染治理設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理、城鎮(zhèn)面源污染防控力度，實(shí)施一批重點(diǎn)工程，確保污染物削減排放量達(dá)到規(guī)劃要求；強(qiáng)化飲用水水源安全保障和環(huán)境監(jiān)管能力，提升環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控水平；深入推進(jìn)水資源節(jié)約、生態(tài)水網(wǎng)構(gòu)建和流域綜合整治，持續(xù)提升水環(huán)境容量；強(qiáng)化責(zé)任考核評(píng)估、資金投入和科技保障，加快完善武漢水生態(tài)文明體制機(jī)制，將武漢市建設(shè)成為“一核兩軸、六楔百湖、藍(lán)綠網(wǎng)絡(luò)、北峰南澤”的國(guó)際濱水文化名城。

（二）優(yōu)化空間布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)

統(tǒng)籌社會(huì)發(fā)展格局，構(gòu)建合理發(fā)展空間。根據(jù)《武漢建設(shè)國(guó)家中心城市實(shí)施方案》、《武漢市城市總體規(guī)劃》等明確武漢市不同行政區(qū)域和流域環(huán)境功能的分區(qū)管控細(xì)則。以居民的城鎮(zhèn)化為核心，進(jìn)一步優(yōu)化人口密度和空間布局規(guī)劃，適度疏解中心城區(qū)人口密度，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和人口向新城區(qū)集聚，分類有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。構(gòu)建“133”的網(wǎng)絡(luò)化、開(kāi)放式空間結(jié)構(gòu)，著力建設(shè)光谷、沌口、臨空等副城中心，打造四新、魯巷、楊春湖等6個(gè)主城副中心，形成一批國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地和特色產(chǎn)業(yè)集群，形成東部、南部、西部3個(gè)新城組群，成為生態(tài)文明和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)。嚴(yán)格重點(diǎn)區(qū)域流域工業(yè)準(zhǔn)入制度，推動(dòng)中心城區(qū)工業(yè)外遷，三環(huán)線內(nèi)工業(yè)項(xiàng)目“只出不進(jìn)”，水污染物排放總量“只減不增”，現(xiàn)有鋼鐵、有色金屬、造紙、印染、原料藥制造、化工等污染較重的企業(yè)實(shí)施有序搬遷改造或依法關(guān)閉。嚴(yán)格控制涢水（府河）、通順河、湯遜湖水系、東西湖水系、東湖-沙湖水系及墨水湖-龍陽(yáng)湖-南北太子湖等流域區(qū)域高耗水、高污染行業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)保護(hù)好長(zhǎng)江、漢江、東湖等主要水體，錨固“軸楔環(huán)廊”的全域生態(tài)框架。

劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)格管控發(fā)展邊界。實(shí)施《武漢市基本生態(tài)控制線管理?xiàng)l例》和《武漢市全域生態(tài)框架保護(hù)規(guī)劃》，在現(xiàn)有基本生態(tài)控制線基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌考慮自然生態(tài)整體性和系統(tǒng)性，開(kāi)展生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)重要性評(píng)估和生態(tài)敏感性與脆弱性評(píng)估，明確生態(tài)保護(hù)目標(biāo)與重點(diǎn)，識(shí)別生態(tài)保護(hù)的重點(diǎn)區(qū)域。2017年底之前劃定武漢市生態(tài)保護(hù)紅線，2020年底之前完成生態(tài)保護(hù)紅線勘界定標(biāo)，設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的標(biāo)識(shí)標(biāo)牌。將生態(tài)保護(hù)紅線作為編制空間規(guī)劃的基礎(chǔ)，嚴(yán)禁不符合主體功能定位的各類開(kāi)發(fā)活動(dòng)，嚴(yán)禁任意改變用途，確保生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變。制定生態(tài)紅線日常監(jiān)管、評(píng)估考核管理辦法，明確生態(tài)保護(hù)紅線范圍內(nèi)的環(huán)境準(zhǔn)入制度、污染排放標(biāo)準(zhǔn)、總量分配、環(huán)境質(zhì)量考核等規(guī)定。對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線保護(hù)成效進(jìn)行考核，結(jié)果納入生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核體系，作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合評(píng)價(jià)及責(zé)任追究、離任審計(jì)的重要參考。推動(dòng)建立天地一體化的生態(tài)安全監(jiān)測(cè)預(yù)警和評(píng)估體系，提高生態(tài)紅線區(qū)的抗干擾能力，以生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)為重點(diǎn)編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表。

完善水域岸線管控機(jī)制，加大保護(hù)監(jiān)管力度。貫徹長(zhǎng)江大保護(hù)戰(zhàn)略，科學(xué)劃定長(zhǎng)江、漢江武漢段岸線功能分區(qū)邊界。嚴(yán)格水域岸線等水生態(tài)空間管控，劃定城市藍(lán)線、河流港渠等水體保護(hù)線。根據(jù)河湖水域、岸線等水生態(tài)空間范圍和功能區(qū)劃，嚴(yán)格分區(qū)管理與用途管制，強(qiáng)化自然岸線生態(tài)環(huán)境保護(hù)，提升岸線使用效率。2020年前編制完成武漢市供排水通道劃分方案，按照清污分流原則統(tǒng)一規(guī)劃取排水。嚴(yán)格控制長(zhǎng)江、漢江武漢段沿岸及飲用水源保護(hù)區(qū)周邊石油加工、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造、醫(yī)藥制造、化學(xué)纖維制造、有色金屬冶煉、紡織印染等項(xiàng)目，嚴(yán)禁在岸線1公里范圍內(nèi)新建布局重化工園區(qū)及危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)等設(shè)施。全面落實(shí)“河長(zhǎng)”“湖長(zhǎng)”責(zé)任，構(gòu)建多部門聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格水域、岸線保護(hù)和監(jiān)管。深入開(kāi)展長(zhǎng)江、漢江武漢段沿江港口、岸線綜合整治行動(dòng)，2018年底之前實(shí)現(xiàn)江上無(wú)非法采砂、江邊無(wú)非法碼頭、碼頭無(wú)違法建設(shè)、港口無(wú)隱患躉船、沿江無(wú)亂停亂靠的整治目標(biāo)。

落實(shí)容量總量管控要求，嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入制度。以“生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線”為管控依據(jù)，加快推進(jìn)河湖水生態(tài)、水環(huán)境全要素調(diào)查與監(jiān)測(cè)，建立科學(xué)系統(tǒng)的水資源、水生態(tài)、水環(huán)境承載力綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，2020年前初步建立分流域、分區(qū)域雙線水環(huán)境承載力預(yù)警平臺(tái)，發(fā)布年度預(yù)警報(bào)告。強(qiáng)化空間、總量、環(huán)境準(zhǔn)入管理，制修訂環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目主要污染物排放總量前置審核制度，實(shí)行控制單元內(nèi)污染物排放“減量置換”，向不達(dá)標(biāo)水體排污的新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，對(duì)應(yīng)的超標(biāo)污染物實(shí)行同水體2倍減量置換。未完成水體污染物減排任務(wù)的區(qū)域，不得批準(zhǔn)建設(shè)增加水污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目。制定武漢市限制或禁止的生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品負(fù)面清單，提出禁止進(jìn)入的新（擴(kuò)）建產(chǎn)業(yè)、行業(yè)名錄，明確產(chǎn)業(yè)單位面積（單位產(chǎn)值）水耗、能耗、污染物排放量、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入的否定性指標(biāo)并確定其限值，實(shí)施差別化環(huán)境準(zhǔn)入政策，強(qiáng)化源頭污染防控?？s減現(xiàn)有化工區(qū)建設(shè)規(guī)模，禁止新建鋼鐵、有色金屬、造紙、氮肥、印染、制革、農(nóng)藥、電鍍等高污染項(xiàng)目。2020年前試行重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目先進(jìn)性評(píng)估制度，從生產(chǎn)技術(shù)和工藝、物耗能耗、產(chǎn)排污情況及環(huán)境管理等方面，對(duì)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目開(kāi)展清潔生產(chǎn)先進(jìn)性評(píng)估，限制或禁止清潔生產(chǎn)水平未達(dá)到先進(jìn)性指標(biāo)的項(xiàng)目建設(shè)。

化解過(guò)剩產(chǎn)能，淘汰落后產(chǎn)能。把淘汰落后和過(guò)剩產(chǎn)能作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展的重要舉措，加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，加快完善“三去一降一補(bǔ)”體制機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向智能化、服務(wù)化、綠色化發(fā)展。依據(jù)部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，排查各區(qū)不符合國(guó)家和地方產(chǎn)業(yè)政策的產(chǎn)能，重點(diǎn)調(diào)查確定鋼鐵、水泥、有色、平板玻璃、石油化工、汽車制造等“三高一資”行業(yè)的過(guò)剩產(chǎn)能，制定并實(shí)施分年度淘汰落后和過(guò)剩產(chǎn)能工作方案，將目標(biāo)任務(wù)分解到了相關(guān)地區(qū)及企業(yè)，對(duì)未完成淘汰任務(wù)的地區(qū)和企業(yè)，暫停審批和核準(zhǔn)其相關(guān)行業(yè)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目。2018年底前各區(qū)要完成排查并取締不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農(nóng)藥等嚴(yán)重污染水環(huán)境的企業(yè)。持續(xù)滾動(dòng)制定并實(shí)施企業(yè)技術(shù)升級(jí)改造目標(biāo)任務(wù)。集中整治行業(yè)裝備水平低、環(huán)保設(shè)施差的小型工業(yè)企業(yè)，依靠淘汰落后和過(guò)剩產(chǎn)能推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加速“武漢制造”向“武漢智造”轉(zhuǎn)變。

（三）推進(jìn)水資源節(jié)約，構(gòu)建生態(tài)水網(wǎng)

深入實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度。加快推進(jìn)江河水量分配，確定區(qū)域取用水總量和權(quán)益，把相關(guān)控制指標(biāo)落實(shí)到相應(yīng)河段、湖泊、水庫(kù)和地下水源。加強(qiáng)用水定額和計(jì)劃管理，明確各行業(yè)節(jié)水要求，健全取水計(jì)量、水質(zhì)監(jiān)測(cè)和供、耗、排監(jiān)控體系。建立水資源開(kāi)發(fā)利用監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，對(duì)取用水總量已達(dá)到或超過(guò)控制指標(biāo)的地區(qū)，暫停審批建設(shè)項(xiàng)目新增取水。完善取水許可制度，進(jìn)一步規(guī)范已發(fā)證的取水許可，確認(rèn)取用水戶的水資源使用權(quán)；對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的水塘和修建管理的水庫(kù)中的水資源使用權(quán)進(jìn)行確權(quán)登記；對(duì)工業(yè)、服務(wù)業(yè)新增取用水戶，研究探索政府有償出讓水資源使用權(quán)。到2020年，全市用水總量控制在48.75億m3以內(nèi)，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量降到40立方米以下，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.60；到2035年，全市用水總量控制在50.30億m3以內(nèi)，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量降到35立方米以下，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.65。

科學(xué)配置水資源。建立健全水資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，完善水價(jià)形成機(jī)制，培育和規(guī)范水市場(chǎng)，提高水資源利用效率與效益。強(qiáng)化需水管理，推進(jìn)水資源管理模式由“以需定供”向“以供定需”轉(zhuǎn)變，以用水總量和用水效率指標(biāo)為核心，確定“三條紅線”約束下的水資源需求。推動(dòng)實(shí)施以流域?yàn)閱卧乃Y源分配方案，堅(jiān)持以水生態(tài)安全為核心，推進(jìn)水量和水質(zhì)聯(lián)合優(yōu)化調(diào)度。到2020年，建立與容量總量控制要求相一致的水資源優(yōu)化配置方案，在全市范圍內(nèi)實(shí)行非居民用水超定額、超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)制度。到2035年，建立以水生態(tài)安全為核心的水量和水質(zhì)聯(lián)合優(yōu)化調(diào)度方案，開(kāi)展武漢市水權(quán)分配試點(diǎn)，初步探索水權(quán)交易制度，培育水權(quán)交易市場(chǎng)。

落實(shí)節(jié)水優(yōu)先，構(gòu)建節(jié)水型社會(huì)。突出節(jié)水強(qiáng)農(nóng)。全面加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，形成水源與干、支、斗、農(nóng)渠相銜接的渠系網(wǎng)絡(luò)，著力解決農(nóng)田灌溉“最后一公里”的問(wèn)題。到2020年，節(jié)水設(shè)施覆蓋面積達(dá)到20萬(wàn)畝，農(nóng)田有效灌溉面積占耕地面積比重達(dá)到85%以上，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.6%，到2035年，分別達(dá)到90%以上和1.0%以上。突出節(jié)水降耗。嚴(yán)格工業(yè)企業(yè)用水定額管理，促進(jìn)企業(yè)節(jié)水降污，重點(diǎn)推進(jìn)新洲區(qū)食品加工、印染等工業(yè)企業(yè)節(jié)水改造。到2020年，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量降低35%。到2035年，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量比2016年降低40%以上。突出節(jié)水控需。大力培育愛(ài)水、惜水和節(jié)水的文明用水新風(fēng)。推進(jìn)城鎮(zhèn)節(jié)水，對(duì)全市范圍內(nèi)使用年限超過(guò)50年和材質(zhì)落后的供水管網(wǎng)進(jìn)行更新改造，到2020年控制在10%以內(nèi)，到2035年控制在9%以內(nèi)；嚴(yán)格節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)，推行合同節(jié)水管理，健全節(jié)水技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，制定用水產(chǎn)品、重點(diǎn)用水行業(yè)、城市節(jié)水等方面的領(lǐng)跑者指標(biāo)，培育一批專業(yè)化節(jié)水管理服務(wù)企業(yè)。

構(gòu)建生態(tài)水網(wǎng)，增加系統(tǒng)環(huán)境容量。加快推進(jìn)黃陂—新洲片區(qū)、漢口—東西湖片區(qū)、漢陽(yáng)—蔡甸片區(qū)、武漢—江夏片區(qū)生態(tài)水網(wǎng)建設(shè)，恢復(fù)江河湖庫(kù)自然連通，構(gòu)建健康和諧的河湖關(guān)系。

構(gòu)建黃陂—新洲片區(qū)生態(tài)水網(wǎng)，包含：（1）后湖、盤(pán)龍九湖水網(wǎng)建設(shè)。近期打通童家湖與后湖、盤(pán)龍湖的連通通道；遠(yuǎn)期實(shí)現(xiàn)從府環(huán)河和灄水橡膠壩上游引水。（2）武湖。利用現(xiàn)有港渠連通通道，加強(qiáng)水資源調(diào)控能力建設(shè)，維持武湖生態(tài)水位。（3）柴泊湖。利用生態(tài)綠地空間恢復(fù)天然港渠，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江與柴泊湖互通。（4）漲渡湖、七湖、陶家大湖。打通陶家大湖、七湖與漲渡湖的連通通道，引倒水入陶家大湖、七湖、漲渡湖。

深入推進(jìn)漢口—東西湖片區(qū)生態(tài)水網(wǎng)構(gòu)建，包含：（1）金銀湖。近期利用現(xiàn)狀連通通道建設(shè)水網(wǎng)，并加強(qiáng)取水口的水質(zhì)監(jiān)測(cè)；遠(yuǎn)期待“一江三河”水系工程實(shí)施后，解決倫河枯水期水資源量不足和水質(zhì)較差問(wèn)題。（2）黃孝河、機(jī)場(chǎng)河。近期完善三金潭污水廠尾水回用系統(tǒng)，補(bǔ)充恢復(fù)黃孝河生態(tài)景觀用水；遠(yuǎn)期恢復(fù)黃孝河天然港渠，打通金銀湖至機(jī)場(chǎng)河，黃孝河的連通通道，從金銀湖引水至機(jī)場(chǎng)河、黃孝河。

完善漢陽(yáng)—蔡甸片區(qū)生態(tài)水網(wǎng)構(gòu)建，包含：（1）漢陽(yáng)六湖（含南太子湖、三角湖、墨水湖、后官湖、北太子湖和龍陽(yáng)湖）。配套完善漢陽(yáng)六湖連通工程的同時(shí)，打通西湖與后官湖的連通通道。（2）西湖、小奓湖。在謝八家開(kāi)辟新的引水通道，引漢江水入西湖，同時(shí)通過(guò)整治現(xiàn)狀農(nóng)業(yè)灌溉港渠連通西湖和小奓湖水系內(nèi)各湖泊。（3）通順河、沉湖水系。通過(guò)優(yōu)化水資源調(diào)度，利用“引水濟(jì)漢”給東荊河的補(bǔ)水工程，通過(guò)仙桃馮家口閘給通順河、沉湖補(bǔ)水，改善通順河水生態(tài)環(huán)境。

持續(xù)推進(jìn)武漢—江夏片區(qū)生態(tài)水網(wǎng)構(gòu)建，包含：（1）大東湖。近期持續(xù)推進(jìn)“大東湖生態(tài)水網(wǎng)構(gòu)建工程”，遠(yuǎn)期打通大東湖水系和湯遜湖水系，梁子湖水系的連通通道。（2）湯遜湖。打通東沙湖水系和湯遜湖水系的連通水系，建設(shè)梁子湖和湯遜湖之間的連通通道，對(duì)青菱湖地區(qū)局部水系進(jìn)行綜合治理，建設(shè)青菱湖、黃家湖、野湖之間的連通通道，從海口閘引水入湖，形成區(qū)域水系小循環(huán)。

（四）強(qiáng)化飲用水源保護(hù)，防范安全風(fēng)險(xiǎn)

劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，優(yōu)化調(diào)整取水口分布。2017年底前，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源和應(yīng)急備用水源保護(hù)區(qū)的劃定工作。優(yōu)化調(diào)整供排水格局， 2035年底前，建立排水供水聯(lián)動(dòng)機(jī)制，科學(xué)合理排漬排澇。

推進(jìn)飲用水水源規(guī)范化建設(shè)，全面清除飲用水安全風(fēng)險(xiǎn)。2017年底前，完善余家頭、平湖門、琴斷口等市級(jí)飲用水水源和蔡甸、漢武、武湖、江夏、長(zhǎng)源和陽(yáng)邏等縣級(jí)飲用水水源的隔離防護(hù)網(wǎng)設(shè)置，推進(jìn)縣級(jí)以上集中式飲用水水源完成視頻監(jiān)控系統(tǒng)安裝；2020年底前，基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上集中式飲用水水源規(guī)范化建設(shè)。深入落實(shí)《武漢市城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地環(huán)境安全隱患整治工作方案》，2018年底前，完成巡司河沿線水環(huán)境整治工程，改善平湖門水廠二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)巡司河（解放閘）入江口水質(zhì)，截留宗關(guān)水廠水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)水廠棄水口，清理整治平湖門水廠水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)武昌船廠軍工碼頭和水廠車間，余氏墩水廠、江夏水廠水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)碼頭，漢武水廠水源一級(jí)保護(hù)區(qū)辦公樓和倉(cāng)庫(kù)等位于飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的違法違章建設(shè)項(xiàng)目。2018年底前，基本完成城鎮(zhèn)集中式飲用水水源周邊環(huán)境安全隱患排查清理工作，到2025年底，基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源周邊環(huán)境安全隱患整治工作，到2035年全面清除集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污口和違章建筑。

建立健全應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)防范體系和監(jiān)管體系。完善備用水源，提高飲用水水源安全保障能力，到2020年，建立基本完備的應(yīng)急備用水源。全面實(shí)施飲用水水源“一源一案”，強(qiáng)化水質(zhì)預(yù)警斷面自動(dòng)監(jiān)測(cè)能力和環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高水源風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)急能力。加強(qiáng)飲用水源周邊建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管，嚴(yán)禁審批向飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)排污的建設(shè)項(xiàng)目。持續(xù)完善飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)體系，縣級(jí)及以上集中式飲用水水源應(yīng)每月開(kāi)展一次61項(xiàng)指標(biāo)監(jiān)測(cè)，全年至少開(kāi)展一次全指標(biāo)監(jiān)測(cè)，推進(jìn)長(zhǎng)江和漢江水源地水質(zhì)實(shí)時(shí)自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)飲用水水源每季度開(kāi)展一次28項(xiàng)常規(guī)指標(biāo)監(jiān)測(cè)，有條件的地區(qū)可每年開(kāi)展一次全指標(biāo)監(jiān)測(cè)；應(yīng)急備用水源每月開(kāi)展一次28項(xiàng)常規(guī)指標(biāo)監(jiān)測(cè)，每年開(kāi)展一次全指標(biāo)監(jiān)測(cè)。2020年底前完成全市縣級(jí)以上集中式飲用水水源地風(fēng)險(xiǎn)防范體系建設(shè)。

強(qiáng)化責(zé)任考核，深化公眾參與及社會(huì)監(jiān)督。將飲用水水源保護(hù)和安全隱患整治納入各區(qū)政府（管委會(huì)）和相關(guān)部門工作目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行考核，由市政府組織各相關(guān)部門組成聯(lián)合檢查組，開(kāi)展水源地環(huán)境安全隱患整治工作專項(xiàng)檢查，督促相關(guān)單位落實(shí)各級(jí)政府及部門有關(guān)飲用水水源保護(hù)的相關(guān)工作要求。建立飲用水水源信息公開(kāi)機(jī)制，自2016年起，供水單位和相關(guān)部門每季度應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)縣級(jí)及以上集中式飲用水安全狀況；2018年起，由各區(qū)人民政府和管委會(huì)組織本行政區(qū)域內(nèi)供水單位和相關(guān)部門，向社會(huì)公開(kāi)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上集中式飲用水安全狀況信息。

（五）狠抓工業(yè)污染防治，實(shí)施全過(guò)程監(jiān)管

全面推行排污許可制。依法核發(fā)排污許可證，強(qiáng)化排污許可與環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理、總量減排等制度措施的有效銜接，實(shí)施流域主要污染物總量控制，嚴(yán)格準(zhǔn)入制度，研究制定工業(yè)源排污總量分配原則及方案，形成排污許可證核發(fā)細(xì)則。2016年底前，完成火電、造紙行業(yè)排污許可證核發(fā)，2017年底前完成石化、化工、鋼鐵、有色、水泥、印染、治革、焦化、農(nóng)副食品加工、農(nóng)藥、電鍍等行業(yè)排污許可證核發(fā)。2020年前，優(yōu)先在府河朱家河口控制單元、通順河黃陵大橋控制單元、長(zhǎng)江楊泗港控制單元、長(zhǎng)江白滸山控制單元開(kāi)展流域主要污染物總量控制試點(diǎn)，推行排污量分配和排污權(quán)交易；到2020年，完成全市目錄內(nèi)全行業(yè)排污許可證核發(fā)，形成完備的排污許可信息化管理模式和排污權(quán)分配及交易管理辦法。

實(shí)施工業(yè)污染源專項(xiàng)治理。2018年全面開(kāi)展第二次污染源普查，摸清工業(yè)源污染物的產(chǎn)生、排放和治理情況。編制工業(yè)污染防治專項(xiàng)規(guī)劃，實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃與污染減排，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)清潔化改造。

推進(jìn)工業(yè)企業(yè)入園管理。完善工業(yè)集聚區(qū)污水收集處理設(shè)施和在線監(jiān)控設(shè)施。針對(duì)長(zhǎng)江、漢江、府河等重點(diǎn)流域排放廢水的工業(yè)企業(yè)，制定并執(zhí)行污染物特別排放限值，出水接入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)的應(yīng)達(dá)到《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》一級(jí)B要求，直接排入水環(huán)境的工業(yè)園區(qū)應(yīng)加強(qiáng)中水回用，廢水排放執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》表1中一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)。

強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)監(jiān)管。實(shí)施環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理，劃分市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)）三級(jí)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格，各級(jí)環(huán)境管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)工業(yè)污染源的監(jiān)督檢查，全面推行“雙隨機(jī)”抽查制度，對(duì)污染物排放超標(biāo)或者重點(diǎn)污染物排放超總量的企業(yè)予以限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整治，對(duì)整治后仍不能達(dá)到要求且情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)予以限期停業(yè)、關(guān)閉。

構(gòu)建企業(yè)守信激勵(lì)與失信懲戒機(jī)制。實(shí)施《武漢市企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)辦法（試行）》，對(duì)誠(chéng)信企業(yè)采取獎(jiǎng)勵(lì)性環(huán)境管理措施，對(duì)環(huán)保不良企業(yè)采取懲戒性環(huán)境管理措施，2017年底前分級(jí)建立企業(yè)環(huán)境信用信息系統(tǒng)。

（六）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)工程減排

著力完善污水廠配套管網(wǎng)建設(shè)。分步推進(jìn)中心城區(qū)和新城區(qū)雨污分流管網(wǎng)改造與建設(shè)。2020年前，中心城區(qū)污水收集管網(wǎng)完善率達(dá)到90%以上，污水廠運(yùn)行負(fù)荷平均達(dá)到85%以上，COD、氨氮、總磷進(jìn)出水濃度差分別力爭(zhēng)達(dá)到130 mg/L、20 mg/L及2.5 mg/L 以上，其中府河朱家河口控制單元、長(zhǎng)江白滸山控制單元應(yīng)實(shí)現(xiàn)生活污水全收集全處理，COD、氨氮、總磷進(jìn)出水濃度差應(yīng)達(dá)到150 mg/L、23 mg/L及3.5 mg/L ；新城區(qū)建成區(qū)污水管網(wǎng)完善率達(dá)到80%以上，污水廠運(yùn)行負(fù)荷平均達(dá)到65%以上，COD、氨氮、總磷進(jìn)出水濃度差分別力爭(zhēng)達(dá)到110 mg/L、12 mg/L及1.0 mg/L 以上。2035年前，中心城區(qū)管網(wǎng)完善率達(dá)到95%以上，污水管網(wǎng)系統(tǒng)截流倍數(shù)達(dá)到3以上，污水廠運(yùn)行負(fù)荷平均達(dá)到90%以上；新城區(qū)建成區(qū)污水管網(wǎng)完善率達(dá)85%以上，污水廠運(yùn)行負(fù)荷平均達(dá)到85%以上；全市污水廠進(jìn)水COD年均濃度力爭(zhēng)達(dá)到200 mg/L以上。

大力推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。落實(shí)《市四水共治工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)武漢市治理鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水專項(xiàng)工作方案的通知》要求，加快推進(jìn)建制鎮(zhèn)集中式污水處理設(shè)施建設(shè)。通順河黃陵大橋控制單元、長(zhǎng)江白滸山控制單元、長(zhǎng)江楊泗港控制單元、漢江宗關(guān)控制單元、舉水沐家徑控制單元等重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的建制鎮(zhèn)全部建成集中式污水處理設(shè)施。2020年底前，全市城鎮(zhèn)生活污水處理規(guī)模提高到421.5萬(wàn)噸/日以上，其中中心城區(qū)處理規(guī)模達(dá)到341萬(wàn)噸/日，新城區(qū)處理規(guī)模達(dá)到80.5萬(wàn)噸/日；全市城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到90%以上，其中主城區(qū)城市污水集中處理率達(dá)到95%以上，新城及新城組團(tuán)、中心鎮(zhèn)和一般鎮(zhèn)污水處理率分別達(dá)到85%、70%和60%以上；2035年底前，全市城鎮(zhèn)生活污水處理規(guī)模提高至511.5萬(wàn)噸/日以上，中心城區(qū)城鎮(zhèn)污水收集處理率達(dá)100%、新城區(qū)城鎮(zhèn)污水收集處理率達(dá)90%以上。

加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施提標(biāo)改造。梁子湖、斧頭湖等敏感區(qū)域內(nèi)的現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施2016年底前達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)；新建城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施執(zhí)行一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)有處理設(shè)施需強(qiáng)化脫氮除磷工藝，逐步達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)。2020年前，灄水灄口控制單元、倒水龍口控制單元、舉水沐家徑控制單元、長(zhǎng)江白滸山控制單元、長(zhǎng)江楊泗港控制單元等重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)污水廠應(yīng)完成提標(biāo)改造，出水達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)；2035年前，研究基于水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)的城鎮(zhèn)生活污水廠出水排放指標(biāo)及要求，完成全市城鎮(zhèn)污水處理廠達(dá)標(biāo)改造工程。

全面推進(jìn)污泥無(wú)害化處置。污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥應(yīng)進(jìn)行穩(wěn)定化、無(wú)害化和資源化處理處置，嚴(yán)禁處理處置不達(dá)標(biāo)的污泥進(jìn)入耕地。建設(shè)南太子湖、三金潭、黃家湖、漢西等污泥處理處置項(xiàng)目。到2020年，污泥無(wú)害化處理處置率達(dá)到100%，取締非正規(guī)的污泥堆放點(diǎn)。到2035年，全面布局污泥處理處置項(xiàng)目，全市污泥無(wú)害化處理處置能力與污水處理能力相匹配，污泥無(wú)害化處理處置率維持100%。

完善生活垃圾收運(yùn)處理系統(tǒng)。以循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園為建設(shè)重點(diǎn)，以焚燒為主、水泥窯協(xié)同處置為輔、衛(wèi)生填埋為保障，在“五焚燒、兩填埋、一綜合”的生活垃圾處理格局基礎(chǔ)上，形成生活垃圾“七焚燒、二協(xié)同、二填埋”處理利用新格局。2020年前，中心城區(qū)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%，新城區(qū)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到90%以上。中心城區(qū)形成以大型站集中轉(zhuǎn)運(yùn)為主的多級(jí)轉(zhuǎn)運(yùn)模式，配套建設(shè)中小型轉(zhuǎn)運(yùn)站、收集站（點(diǎn)），新城區(qū)形成以中小型轉(zhuǎn)運(yùn)站為主的二次轉(zhuǎn)運(yùn)模式。中心城區(qū)以公共機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)（含賓館、飯店、商場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、商用寫(xiě)字樓管理企業(yè)以及快遞企業(yè)、食品加工企業(yè)等）為對(duì)象推行強(qiáng)制性垃圾分類，新城區(qū)繼續(xù)推進(jìn)東西湖區(qū)垃圾分類收集試點(diǎn)，到2020年生活垃圾分類試點(diǎn)覆蓋率力爭(zhēng)達(dá)到30%以上。

（七）推進(jìn)農(nóng)業(yè)污染防治，有效控制農(nóng)業(yè)面源

全面加強(qiáng)養(yǎng)殖業(yè)污染防治。嚴(yán)格控制畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖總量。到2020年，控制生豬年出欄290萬(wàn)頭，家禽年養(yǎng)殖量7500萬(wàn)只，奶牛存欄量2萬(wàn)頭，肉牛年出欄量8萬(wàn)頭，養(yǎng)殖規(guī)模在440萬(wàn)頭生豬當(dāng)量以內(nèi)；控制水產(chǎn)養(yǎng)殖面積控制在142萬(wàn)畝左右。到2035年，應(yīng)控制養(yǎng)殖總規(guī)模在500萬(wàn)頭生豬當(dāng)量以下。

優(yōu)化畜禽及水產(chǎn)養(yǎng)殖布局。2017年前，依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶，對(duì)四環(huán)線公路以外的未達(dá)標(biāo)小型養(yǎng)殖小區(qū)按照規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施改造升級(jí)，不再擴(kuò)大限制發(fā)展區(qū)養(yǎng)殖規(guī)模，同時(shí)做好糞污資源化利用和處理。2018年底前，限制養(yǎng)殖區(qū)規(guī)模以下養(yǎng)殖場(chǎng)全部退出，規(guī)模以上畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）須實(shí)現(xiàn)糞污資源化利用，達(dá)到環(huán)保要求；未達(dá)到環(huán)保要求的，依法責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，并處以罰款。鼓勵(lì)適宜養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)散養(yǎng)戶逐步退出，支持發(fā)展高標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)代化的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)），實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖退養(yǎng)平衡。逐步退出水產(chǎn)“三網(wǎng)”養(yǎng)殖。2017年1月底前，拆除梁子湖、湯遜湖、東湖、斧頭湖等重點(diǎn)湖泊的漁業(yè)“三網(wǎng)”設(shè)施；2017年12月底前，完成全市湖泊保護(hù)目錄中湖泊的漁業(yè)“三網(wǎng)”設(shè)施拆除。開(kāi)展?jié)O業(yè)禁養(yǎng)區(qū)劃分，優(yōu)化水產(chǎn)養(yǎng)殖空間布局。中心城區(qū)40個(gè)湖泊列入漁業(yè)禁止養(yǎng)殖區(qū)，不得開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性水產(chǎn)養(yǎng)殖；其他126個(gè)湖泊由各轄區(qū)人民政府確定禁、限養(yǎng)殖分類，原則上列入漁業(yè)限制養(yǎng)殖區(qū)，對(duì)列入限制養(yǎng)殖區(qū)的由各區(qū)人民政府依據(jù)湖泊水質(zhì)狀況制定養(yǎng)殖水域、面積、種類、密度等養(yǎng)殖規(guī)范，實(shí)行不投肥、不投藥、不投飼的生態(tài)養(yǎng)殖模式。到2020年，禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)全部畜禽養(yǎng)殖及水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)退出；限養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖企業(yè)退出，完成水產(chǎn)禁、限養(yǎng)殖區(qū)域劃分，退出全部湖庫(kù)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)水產(chǎn)養(yǎng)殖，其他區(qū)域內(nèi)實(shí)施水產(chǎn)生態(tài)養(yǎng)殖改造。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。制定并實(shí)施《武漢市畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)施方案》，逐步提升規(guī)?；B(yǎng)殖比例和養(yǎng)殖效率，到2020年前，規(guī)模化生豬養(yǎng)殖（出欄500頭以上）比例達(dá)到90%以上，規(guī)?；蓊愷B(yǎng)殖比例達(dá)到50%以上，規(guī)模化養(yǎng)牛比例達(dá)到70%以上，規(guī)模化養(yǎng)羊比例達(dá)到60%以上，加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品管理，依法規(guī)范、限制使用抗生素等化學(xué)藥品，開(kāi)展專項(xiàng)整治；2035年前，推廣高層養(yǎng)殖、發(fā)酵床養(yǎng)殖等新型養(yǎng)殖模式，探索形成武漢市生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)區(qū)域畜禽養(yǎng)殖供需平衡和種養(yǎng)平衡，平均規(guī)?；B(yǎng)殖比例達(dá)到70%以上；推進(jìn)水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推廣稻田綜合種養(yǎng)、循環(huán)水利用和增殖漁業(yè)等生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)。

強(qiáng)化畜禽與水產(chǎn)養(yǎng)殖過(guò)程控制與污染治理。圍繞“一控、兩減、三基本”目標(biāo)，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖小區(qū)改造，完善畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)雨污分流和截污管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖場(chǎng)欄舍污水全收集；規(guī)范畜禽養(yǎng)殖廢棄物收集、貯存和治理設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)全市養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行干清糞改造，完善規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)固液分離設(shè)施；制定《武漢市畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用實(shí)施方案》，建設(shè)廢棄物制沼發(fā)電設(shè)施，鼓勵(lì)支持畜禽糞便和病死禽畜農(nóng)業(yè)綜合利用技術(shù)研究和推廣；積極籌劃建設(shè)畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合處理處置中心，在江夏區(qū)、新洲區(qū)和蔡甸區(qū)籌劃建設(shè)有機(jī)肥廠，并完善出臺(tái)畜禽廢棄物生產(chǎn)有機(jī)肥的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠政策。2020年前，規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到95%以上，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到75%以上；2035年前，規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)100%，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到95%以上。

加快推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。持續(xù)推進(jìn)國(guó)家級(jí)、省級(jí)及市級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范村鎮(zhèn)建設(shè)。開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境連片整治，制定農(nóng)村生活污水污染防治實(shí)施方案。2018年底前，全市新建72處鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施，完成34座已建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)升級(jí)改造，完成約1430公里的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)任務(wù)。2020年前，實(shí)現(xiàn)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施全覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水管網(wǎng)普及率大于90%，生活污水收集率大于80%，處理率大于75%，污水處理廠負(fù)荷率達(dá)到60%以上，出水統(tǒng)一執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)。2035年前，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理規(guī)模達(dá)到13萬(wàn)噸/日，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水收集率達(dá)到90%以上，處理率達(dá)到85%以上，運(yùn)行負(fù)荷率達(dá)到70%以上。有效建立農(nóng)村垃圾收集處理體系，因地制宜確定不同區(qū)域農(nóng)村垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處理模式。到2020年前，農(nóng)村生活垃圾處理率提高到90%，建成400個(gè)美麗鄉(xiāng)村。

強(qiáng)化農(nóng)田面源污染管控。健全農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，組織實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤環(huán)境調(diào)查、監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)和科學(xué)研究，探索建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境信息庫(kù)，制定實(shí)施受污染耕地安全利用方案。加快形成生態(tài)、循環(huán)、綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。大力推廣節(jié)肥、節(jié)藥和農(nóng)田污染綜合管控措施等先進(jìn)適用技術(shù)，推廣水肥一體化、測(cè)土配方施肥、生物控害和截污等清潔化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，探索建立兩型農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用的政策性補(bǔ)償制度。2020年前，實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占耕地比例達(dá)到85%以上，有效灌溉面積達(dá)285萬(wàn)畝，測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率提高到90%以上，循環(huán)農(nóng)業(yè)面積達(dá)到100萬(wàn)畝；到2035年，測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率提高到95%以上。落實(shí)禁用農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑規(guī)定，加大有機(jī)肥、生物農(nóng)藥、生物獸藥推廣應(yīng)用力度，開(kāi)展農(nóng)作物病蟲(chóng)害綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治，減少化學(xué)肥藥使用量。建立健全廢棄農(nóng)膜回收貯運(yùn)和綜合利用網(wǎng)絡(luò)。2020年前，主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥使用量逐年遞減1~2%，化肥利用率提高到40%以上，節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用面積占總種養(yǎng)面積的比重達(dá)到92%以上，建設(shè)200個(gè)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)示范園區(qū)；2035年前，主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥使用量比2020年下降8個(gè)百分點(diǎn)以上，化肥利用率提高到60%以上，有機(jī)肥施用率達(dá)到50%以上。

（八）深化城市面源治理，開(kāi)展移動(dòng)源防控

深入推進(jìn)城市建成區(qū)面源污染治理。加快雨洪資源化利用設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)城市雨水資源化利用。結(jié)合武漢市“海綿城市”建設(shè)試點(diǎn)工作，建設(shè)滯、滲、蓄、凈、排相結(jié)合的大型集中式和小型分散式雨洪收集利用設(shè)施，改造現(xiàn)有綠地、廣場(chǎng)、花壇，建設(shè)小型雨水調(diào)蓄設(shè)施，充分發(fā)揮雨水沖洗道路、澆灌綠化及洗車等用途，重點(diǎn)推進(jìn)青山、四新生態(tài)新城集中示范工程，另選硚口園博園、東湖高新新月溪海綿公園、江漢王家墩CBD、洪山青菱組團(tuán)、武昌東沙核心區(qū)、武漢開(kāi)發(fā)區(qū)等7處開(kāi)展分區(qū)試點(diǎn)。加大建成區(qū)餐飲、洗車等服務(wù)行業(yè)廢水收集處理力度。推動(dòng)旅游服務(wù)企業(yè)將廢水接入污水管網(wǎng)進(jìn)行集中處理。規(guī)范和完善道路管網(wǎng)、城市污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)，優(yōu)化排水格局，減少不透水地面比例。2020年前，城市建成區(qū)30%以上面積達(dá)到“海綿城市”建設(shè)目標(biāo)要求，新建城區(qū)硬化地面中可滲透面積達(dá)到40%以上；2035年前，城市建成區(qū)80%以上面積達(dá)到“海綿城市”建設(shè)目標(biāo)要求。

探索開(kāi)展水-大氣復(fù)合型湖泊污染防控。開(kāi)展重點(diǎn)流域大氣氮磷沉降觀測(cè)，為污染防治提供依據(jù)。針對(duì)豐水期水質(zhì)較差的湖泊，探索建立大氣氮磷沉降觀測(cè)站，加大大氣氮磷沉降模擬系統(tǒng)和水生態(tài)動(dòng)力學(xué)模型研究和應(yīng)用，深化氮磷沉降的環(huán)境響應(yīng)研究，為制訂目標(biāo)水域多途徑污染協(xié)同控制方案提供技術(shù)支撐。

強(qiáng)化移動(dòng)源污染防控。開(kāi)展船舶污染排放專項(xiàng)調(diào)查，全面摸清船舶污染底數(shù)。2017年底前，完成港口、碼頭、裝卸站和船舶污染防治方案。嚴(yán)格執(zhí)行船舶水污染物排放控制標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)全市船舶全面改造達(dá)標(biāo)，限期淘汰不能達(dá)標(biāo)的船舶，嚴(yán)禁不達(dá)標(biāo)船舶進(jìn)入運(yùn)輸市場(chǎng)，規(guī)范船舶水上拆解行為。加強(qiáng)船舶垃圾收集接送體系，強(qiáng)化陸上污染物接收防治，2020年底前，內(nèi)河港口、船舶修造廠應(yīng)達(dá)到建設(shè)要求。建立入境巡查制度，強(qiáng)化船舶污染監(jiān)管能力，對(duì)不具備有效污染防治證書(shū)或未達(dá)到國(guó)家船舶污染防治要求和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的船舶應(yīng)不予航行。對(duì)進(jìn)入我國(guó)水域的國(guó)際航行船舶，按照已加入的國(guó)際公約要求安裝壓載水管理系統(tǒng)。加快長(zhǎng)江流域船舶污染防治法律建設(shè)，出臺(tái)長(zhǎng)江及內(nèi)河的相關(guān)管理規(guī)定，探索建立船舶油污污染賠償制度，推動(dòng)船舶污染防控工作全面升級(jí)。

（九）實(shí)施流域系統(tǒng)治理，構(gòu)建生態(tài)新格局

系統(tǒng)推進(jìn)流域綜合治理。針對(duì)府河、通順河、灄水、巡司河、馬影河等5條水質(zhì)不達(dá)標(biāo)河流，編制實(shí)施水體達(dá)標(biāo)方案，采取滾動(dòng)實(shí)施機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)不達(dá)標(biāo)水體水質(zhì)改善。加強(qiáng)長(zhǎng)江、漢江等良好水體保護(hù)。完善長(zhǎng)江、漢江流域水生態(tài)環(huán)境功能分區(qū)方案，分區(qū)域、分階段推進(jìn)流域、區(qū)域環(huán)境綜合整治，對(duì)化學(xué)需氧量、氨氮、總磷、重金屬及其他影響人體健康的污染物采取針對(duì)性措施，加大整治力度。全面排查全市重要河流水體流域污染源狀況，對(duì)長(zhǎng)江、漢江、舉水、倒水等水質(zhì)良好的河流水體開(kāi)展生態(tài)環(huán)境安全評(píng)估，核定水生態(tài)環(huán)境承載力，制定實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)方案。開(kāi)展河流水生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。加強(qiáng)濱河帶生態(tài)建設(shè)，維護(hù)江河生態(tài)空間，開(kāi)展珍稀瀕危水生生物和重要水產(chǎn)種質(zhì)資源的就地和遷地保護(hù)，提高水生生物多樣性。核定重點(diǎn)河流生態(tài)流量，將跨界江河生態(tài)流量需求報(bào)上級(jí)人民政府，作為流域水量分配調(diào)度的重要依據(jù)，優(yōu)先保障漢江武漢段等重點(diǎn)水源生態(tài)流量。健全流域合作機(jī)制。推進(jìn)跨區(qū)域水污染聯(lián)防聯(lián)治，推動(dòng)國(guó)家及湖北省建立長(zhǎng)江、漢江、府河、通順河等跨市河流水污染聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制，建立完善涵蓋武漢、仙桃、孝感等跨流域地市環(huán)保合作平臺(tái)。加強(qiáng)長(zhǎng)江、漢江、通順河、府河入境水質(zhì)水量監(jiān)測(cè)，核算入境斷面主要污染物通量，探索建立流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

著力開(kāi)展湖泊保護(hù)修復(fù)。加強(qiáng)湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)統(tǒng)籌規(guī)劃。全面摸查已劃定功能區(qū)的重點(diǎn)湖泊集雨區(qū)內(nèi)污染源及排污口現(xiàn)狀，制定實(shí)施《武漢市湖泊保護(hù)總體規(guī)劃》，編制實(shí)施全市166個(gè)重點(diǎn)湖泊的單體環(huán)境綜合整治規(guī)劃。2020年前，完成中心城區(qū)湯遜湖、東湖、墨水湖、南北太子湖等重點(diǎn)湖泊接納污水廠出水排放情況評(píng)估，加強(qiáng)斧頭湖、梁子湖、牛山湖等水質(zhì)較好湖泊的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，打造生態(tài)環(huán)境保護(hù)示范區(qū)。實(shí)行“一湖一策”，全面治理重污染湖泊。加大工業(yè)源污染防控、城鎮(zhèn)污水處理廠脫氮除磷工藝升級(jí)、環(huán)湖截污工程建設(shè)、初期雨水收集處理、畜禽養(yǎng)殖總磷、總氮及COD協(xié)同控制、面源污染防控等工作力度，著力解決總氮、總磷污染等湖泊突出環(huán)境問(wèn)題。2020年前，基本消除劣Ⅴ類湖泊。嚴(yán)防良好湖泊水質(zhì)下降和生態(tài)退化。2020年前，編制兼顧水資源、水環(huán)境、水生態(tài)保護(hù)目標(biāo)的良好湖泊生態(tài)保護(hù)方案，制定與防洪、用水安全相適應(yīng)的流域水資源優(yōu)化配置方案，維持合理的湖泊生態(tài)水位，保障生態(tài)用水。優(yōu)先保護(hù)湖濱生態(tài)敏感區(qū)，開(kāi)展退漁還湖、清理不合理占用湖濱濕地和湖岸線等綜合整治工程，實(shí)施湖濱緩沖區(qū)保護(hù)和修復(fù)，逐步恢復(fù)湖濱緩沖區(qū)的生態(tài)結(jié)構(gòu)和功能；加強(qiáng)流域水源涵養(yǎng)能力建設(shè)，實(shí)施水土保持、植樹(shù)造林、退耕還林等工程。推動(dòng)建立布局合理、種類齊全、重點(diǎn)突出、面積適宜的各類水生生物自然保護(hù)區(qū)；建立水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)，保護(hù)瀕危水生野生動(dòng)植物及珍稀魚(yú)類棲息地、魚(yú)類產(chǎn)卵場(chǎng)和洄游通道，建立瀕危動(dòng)植物重點(diǎn)保護(hù)區(qū)和水生野生動(dòng)植物自然保護(hù)區(qū)；加強(qiáng)外來(lái)水生動(dòng)植物物種管理，建立外來(lái)物種監(jiān)控和預(yù)警機(jī)制。2020年前，實(shí)施中心城區(qū)湖泊全面截污，新城區(qū)建成區(qū)部分湖泊截污；以塔子湖、鯇子湖、江漢西湖、北湖、機(jī)器蕩子、后襄河等6個(gè)湖泊為重點(diǎn)，開(kāi)展水質(zhì)提升工程，改善湖泊水質(zhì)；重點(diǎn)推進(jìn)南湖、墨水湖、外沙湖等湖泊生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)，全面改善湖泊水質(zhì)，恢復(fù)水體良好生態(tài)。2035年前，全面開(kāi)展166個(gè)湖泊生態(tài)修復(fù)工程，推進(jìn)湖泊岸線保護(hù)工程建設(shè)，在梁子湖、斧頭湖等湖泊開(kāi)展統(tǒng)籌“山水林田湖草”系統(tǒng)治理試點(diǎn)，維護(hù)湖泊良好水生態(tài)。

加強(qiáng)城市黑臭水體治理。落實(shí)“一河一策”，采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)等措施，加大黑臭水體治理力度，每半年向社會(huì)公布治理情況。城市建成區(qū)應(yīng)完成水體排查，公布黑臭水體名稱、責(zé)任人及達(dá)標(biāo)期限，向社會(huì)公布本地區(qū)黑臭水體整治計(jì)劃，并接受公眾監(jiān)督。自2017年起，每季度第一個(gè)月將本地區(qū)上季度黑臭水體整治情況報(bào)送省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。2017年底前，建成區(qū)基本消除黑臭水體，實(shí)現(xiàn)河面無(wú)大面積漂浮物、河岸無(wú)垃圾、無(wú)違法排污口；2020年底前完成黑臭水體治理目標(biāo)。

深化地下水污染防治。制定武漢市地下水污染源調(diào)查實(shí)施方案，以垃圾填埋場(chǎng)、危險(xiǎn)廢物處置場(chǎng)、石油化工生產(chǎn)銷售區(qū)、高爾夫球場(chǎng)、重點(diǎn)工業(yè)源為調(diào)查對(duì)象，開(kāi)展地下水污染源詳查，深入分析武漢市地下水污染成因及潛在風(fēng)險(xiǎn)。加快完成城市周邊生活垃圾填埋場(chǎng)或堆放場(chǎng)對(duì)地下水的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。未經(jīng)穩(wěn)定化處理且含水率超過(guò)60%的城鎮(zhèn)污水廠污泥不得進(jìn)入生活垃圾填埋場(chǎng)。加強(qiáng)重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)地下水環(huán)境監(jiān)管，定期評(píng)估有關(guān)工業(yè)企業(yè)及周邊地下水環(huán)境安全隱患，定期檢查地下水污染區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)的污染治理狀況，防范石油化工行業(yè)、饹馇、錳渣堆放場(chǎng)、工業(yè)尾礦庫(kù)等對(duì)地下水的污染風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)控地下水超采，積極開(kāi)展地下水污染修復(fù)，2017年底前，完成地下水禁采區(qū)、限采區(qū)和地面沉降區(qū)范圍劃定，加油站地下油罐應(yīng)全部更新為雙層罐或完成防滲池設(shè)置。進(jìn)一步強(qiáng)化部門協(xié)作，形成地下水污染監(jiān)管合力。到2020年，地下水質(zhì)量考核點(diǎn)位水質(zhì)保持穩(wěn)定，到2035年，地下水質(zhì)量考核點(diǎn)位水質(zhì)有所好轉(zhuǎn)。

加強(qiáng)濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)。加大濕地自然保護(hù)區(qū)和濕地公園的保護(hù)和建設(shè)力度，嚴(yán)禁違規(guī)占用濕地自然保護(hù)區(qū)，逐步擴(kuò)大濕地保護(hù)范圍，實(shí)施沉湖、漲渡湖等濕地自然保護(hù)區(qū)生態(tài)修復(fù)工程。全面開(kāi)展?jié)竦厣鷳B(tài)環(huán)境狀況調(diào)查，建立濕地信息系統(tǒng)，實(shí)施全市濕地統(tǒng)一管理，指導(dǎo)濕地合理開(kāi)發(fā)和利用。加快推進(jìn)濕地生態(tài)補(bǔ)償制度實(shí)施，加大公共財(cái)政投入，對(duì)濕地規(guī)劃范圍內(nèi)因濕地保護(hù)而受到直接經(jīng)濟(jì)損失的相關(guān)利益方給予適當(dāng)補(bǔ)償，推動(dòng)濕地保護(hù)工作順利開(kāi)展。

（十）強(qiáng)化監(jiān)管能力建設(shè)，提高風(fēng)險(xiǎn)防范水平

加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)。設(shè)立環(huán)境監(jiān)察派出機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察能力，加強(qiáng)區(qū)級(jí)環(huán)境監(jiān)察能力建設(shè)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立市級(jí)派出機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)察方式，可聘用群眾擔(dān)任環(huán)境保護(hù)社會(huì)監(jiān)督員，依法參與環(huán)境保護(hù)監(jiān)督工作。加大應(yīng)急車輛、應(yīng)急防護(hù)裝備、監(jiān)測(cè)設(shè)備、業(yè)務(wù)用房等環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)資金投入，到2020年全市環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)比例達(dá)到92%以上。

完善環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。整合河流、湖泊水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、污染源在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，接入水利部門水文監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，構(gòu)建水環(huán)境通量監(jiān)測(cè)和預(yù)警平臺(tái)，及時(shí)應(yīng)對(duì)河流污染、湖泊水華等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事件；統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)斷面（點(diǎn)位），形成布局合理、覆蓋全面的流域水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)；完善水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)體系，逐步開(kāi)展跨行政區(qū)交界斷面以及公眾關(guān)注河段的水質(zhì)與主要污染物通量實(shí)時(shí)監(jiān)控。加強(qiáng)重要水體排污口監(jiān)測(cè)，2020年前完成排污口基本信息及污染物排放現(xiàn)狀摸查，2035年前建立多部門排污口信息共享平臺(tái)。2020年前，完成漢江、府河入境和入江通量站建設(shè)；2035年前，完成長(zhǎng)江出入境及通順河、灄水等河流的入境和入江通量站建設(shè)，為水環(huán)境管理工作提供決策依據(jù)。

加大環(huán)境執(zhí)法力度。深入開(kāi)展環(huán)保專項(xiàng)執(zhí)法檢查和環(huán)境安全隱患排查，長(zhǎng)江、漢江、府河、通順河流域各地、各部門定期開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)重點(diǎn)片區(qū)水污染企業(yè)進(jìn)行整治。擴(kuò)大監(jiān)督性監(jiān)測(cè)范圍，持續(xù)實(shí)施重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題和重點(diǎn)污染源掛牌督辦制度。嚴(yán)肅查處建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)領(lǐng)域越權(quán)審批、未批先建、邊批邊建、久試不驗(yàn)等違法違規(guī)行為，對(duì)構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。建立排污單位環(huán)境責(zé)任追究制度，各區(qū)人民政府明令關(guān)停單位要按時(shí)完成關(guān)停任務(wù)，限期治理單位要認(rèn)真落實(shí)整改措施，實(shí)施清潔生產(chǎn)單位要按同行業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行，存在污染隱患單位要及時(shí)采取防范措施，造成環(huán)境危害的單位要依法進(jìn)行環(huán)境損害賠償，并追究其相關(guān)責(zé)任。實(shí)行環(huán)境違法企業(yè)信息公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。

推進(jìn)環(huán)境管理綜合平臺(tái)建設(shè)。加快武漢市“智慧環(huán)?！逼脚_(tái)建設(shè)提升，推動(dòng)構(gòu)建“大環(huán)?！备窬帧３浞掷梦锫?lián)網(wǎng)提高監(jiān)測(cè)、管理能力，強(qiáng)化業(yè)務(wù)管理流程梳理和再造，建設(shè)武漢市環(huán)境管理綜合平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)污染源從產(chǎn)生到消亡的全生命周期管理。逐步加大網(wǎng)上發(fā)布和共享環(huán)境信息的力度和范圍。利用微博、微信等現(xiàn)代信息手段，積極推進(jìn)環(huán)境信息資源的社會(huì)化服務(wù)。持續(xù)完善環(huán)境數(shù)據(jù)庫(kù)，滿足全社會(huì)和公眾對(duì)環(huán)境信息的需求。

五、重點(diǎn)工程

為落實(shí)各項(xiàng)水污染防治工作，確保飲用水安全和河流湖泊水質(zhì)按期改善達(dá)標(biāo)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)入園、飲用水安全保障、工業(yè)水污染防治、環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治、水環(huán)境綜合整治和環(huán)境監(jiān)管與支撐能力建設(shè)等七大類55項(xiàng)重點(diǎn)工程，估算總投資421.4億元。定期開(kāi)展工程項(xiàng)目效益評(píng)價(jià)，建立工程滾動(dòng)實(shí)施機(jī)制，持續(xù)推動(dòng)水環(huán)境質(zhì)量改善。各級(jí)人民政府作為實(shí)施本規(guī)劃的主體，要切實(shí)增加財(cái)政投入，統(tǒng)籌各方資源，形成多元化投入格局，確保各項(xiàng)任務(wù)全面完成。

（一）產(chǎn)業(yè)入園工程

推進(jìn)陽(yáng)邏經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、青山循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、藏龍島、紙坊工業(yè)園、青菱工業(yè)組團(tuán)等七大園區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)與完善，推進(jìn)115家企業(yè)入園管理，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展、集中治污、統(tǒng)一監(jiān)管，詳見(jiàn)附表6及附表8。

（二）飲用水安全保障工程

重點(diǎn)推進(jìn)飲用水水源保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)、水源保護(hù)區(qū)環(huán)境安全隱患綜合整治、水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)評(píng)估、水源應(yīng)急系統(tǒng)、風(fēng)險(xiǎn)防范體系及供排水機(jī)制研究等6項(xiàng)14個(gè)重點(diǎn)工程，詳見(jiàn)附表7。

（三）環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程

新建、擴(kuò)建城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)，完善污水管網(wǎng)，對(duì)污水處理設(shè)施實(shí)施提標(biāo)改造，建設(shè)污泥處理中心，不斷提升治污設(shè)施的污染減排效果，共涉及重點(diǎn)工程10項(xiàng)。其中，2020年前，完善現(xiàn)有的黃浦路污水處理廠、三金潭污水廠、漢西污水處理廠、南太子湖污水處理廠等26個(gè)污水廠配套管網(wǎng)建設(shè)，新增和改造管網(wǎng)長(zhǎng)度1100.8公里，其中中心城區(qū)新增211公里，新城區(qū)新增359公里，雨污分流改造530.8公里，新增污水泵站60座，全市城鎮(zhèn)污水處理能力提高到370萬(wàn)噸/日以上，中心城區(qū)處理規(guī)模達(dá)到323.5萬(wàn)噸/日，新城區(qū)處理規(guī)模達(dá)到73.5萬(wàn)噸/日，全部執(zhí)行一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)；新建8處鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施，完成已建34座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造，完成約1430公里的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)任務(wù)，管網(wǎng)建設(shè)實(shí)行雨污分流；2035年前，根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，完善生活污染治理設(shè)施建設(shè)，預(yù)計(jì)投資150億元。詳見(jiàn)附表9。

（四）農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防控工程

全面推進(jìn)禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)畜禽及水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)退出，黃陂、新洲、江夏、蔡甸等建設(shè)畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用中心，開(kāi)展廢棄物監(jiān)管體系建設(shè)，共涉及10項(xiàng)重點(diǎn)工程，詳見(jiàn)附表10。

（五）水環(huán)境綜合整治工程

重點(diǎn)推進(jìn)湖泊岸線保護(hù)、水質(zhì)改善、生態(tài)水網(wǎng)構(gòu)建、生態(tài)修復(fù)、地下水環(huán)境保護(hù)等11項(xiàng)重點(diǎn)工程，不斷提高流域、區(qū)域水環(huán)境承載力，詳見(jiàn)附表11。

（六）環(huán)境監(jiān)管與支撐能力建設(shè)工程

完善重金屬、POPs等監(jiān)測(cè)能力，推進(jìn)漢江、府河入境及入江通量站建設(shè)，持續(xù)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建設(shè)環(huán)境綜合監(jiān)控管理平臺(tái)，豐富環(huán)境宣教材料，開(kāi)展環(huán)境政策、規(guī)劃與管理、總量控制及污染防治技術(shù)研究，共涉及12項(xiàng)重點(diǎn)工程，詳見(jiàn)附表12。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和明確職責(zé)

建立規(guī)劃實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各相關(guān)部門。成立市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，建立財(cái)政、環(huán)保、水利、農(nóng)業(yè)、住建、林業(yè)等部門聯(lián)席工作會(huì)議制度，協(xié)調(diào)推進(jìn)水污染防治各項(xiàng)重點(diǎn)工作。各有關(guān)部門要按照規(guī)劃確定的各項(xiàng)任務(wù)和要求，組織制定實(shí)施方案，明確責(zé)任和完成期限，將規(guī)劃的任務(wù)和要求納入轄區(qū)的水污染防治規(guī)劃或“水十條”方案中，制定實(shí)施具體的環(huán)保工程項(xiàng)目，優(yōu)先安排規(guī)劃所列項(xiàng)目，列入年度重點(diǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目，落實(shí)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。

（二）強(qiáng)化考核評(píng)估

將本規(guī)劃作為《武漢市水污染防治行動(dòng)計(jì)劃工作方案》的支撐和延伸，制定《武漢市河長(zhǎng)制工作考核辦法》，將任務(wù)完成情況納入市績(jī)效目標(biāo)考核體系。建立聯(lián)合考評(píng)機(jī)制，考評(píng)結(jié)果作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。邀請(qǐng)第三方開(kāi)展規(guī)劃實(shí)施階段性評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果及需求變化，適度調(diào)整規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)，并由人大、政協(xié)對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，由武漢市環(huán)境保護(hù)局發(fā)布規(guī)劃實(shí)施階段性評(píng)估結(jié)果。對(duì)未通過(guò)年度考核的，要約談?dòng)嘘P(guān)負(fù)責(zé)人，提出整改意見(jiàn)，予以督促；對(duì)有關(guān)地區(qū)實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)限批。對(duì)因工作不力、履職缺位等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對(duì)水環(huán)境污染事件，以及干預(yù)、偽造數(shù)據(jù)和沒(méi)有完成年度目標(biāo)任務(wù)的，依法依紀(jì)追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。對(duì)不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策，導(dǎo)致水環(huán)境質(zhì)量惡化，造成嚴(yán)重后果的領(lǐng)導(dǎo)干部，記錄在案，視情節(jié)輕重，給予組織處理或黨紀(jì)政紀(jì)處分，已經(jīng)離任的要終身追究責(zé)任。

（三）保障整治資金投入

切實(shí)增加政府投入。整合環(huán)保、水利、農(nóng)業(yè)、城建等方面的專項(xiàng)資金，進(jìn)一步加大資金投入力度，形成河流、湖泊整治專項(xiàng)資金，首期專項(xiàng)優(yōu)先用于補(bǔ)助府河、舉水、倒水等流域環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

積極推進(jìn)環(huán)境保護(hù)稅征收工作。稅務(wù)、環(huán)保部門聯(lián)合完善環(huán)境保護(hù)稅征收辦法，開(kāi)展稅務(wù)檢查，做到應(yīng)收盡收，將環(huán)保稅費(fèi)收入作為開(kāi)展環(huán)境治理和環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)資金來(lái)源。新開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)將排水管網(wǎng)建設(shè)納入發(fā)展規(guī)劃，與道路、供水、供電等其它市政基礎(chǔ)設(shè)施同步建設(shè)，計(jì)入開(kāi)發(fā)成本。

統(tǒng)籌流域綜合開(kāi)發(fā)與環(huán)境治理。將河流污染治理與流域開(kāi)發(fā)相結(jié)合，以水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善帶動(dòng)周邊土地增值，探索實(shí)施“水環(huán)境治理、土地整備與開(kāi)發(fā)、投融資”三位一體的流域治污新途徑。

建立環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施多元化投資機(jī)制。大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)BOT（建設(shè)－經(jīng)營(yíng)－轉(zhuǎn)讓)和BLT(建設(shè)－租賃－轉(zhuǎn)讓)等合作治污模式。推行公共私營(yíng)合作制（PPP）、排污權(quán)抵押融資和環(huán)境污染保證金制度。統(tǒng)籌財(cái)稅、價(jià)格等政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本參與水環(huán)境整治。鼓勵(lì)鄉(xiāng)賢與企業(yè)家捐建流域治污設(shè)施。

（四）強(qiáng)化科技保障

強(qiáng)化湖泊總氮、總磷污染來(lái)源解析及防控技術(shù)研究。開(kāi)展大氣氮磷沉降對(duì)湖泊水質(zhì)影響研究，摸清湖泊總氮、總磷污染來(lái)源及貢獻(xiàn)率，制定相應(yīng)的防控措施。針對(duì)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施出水排湖的問(wèn)題進(jìn)行研究，明確其污染物排放對(duì)水體水質(zhì)影響程度。開(kāi)展湖泊總氮、總磷污染修復(fù)技術(shù)研究，重點(diǎn)推進(jìn)生物原位修復(fù)技術(shù)取得突破性進(jìn)展，開(kāi)發(fā)一批環(huán)境友好，總氮、總磷去除效果好的污染治理新技術(shù)、新裝備、新材料。

推廣示范適用技術(shù)。加快技術(shù)成果推廣應(yīng)用，重點(diǎn)推廣飲用水凈化、節(jié)水、水污染治理及循環(huán)利用、城市雨水收集利用、再生水安全回用、水生態(tài)修復(fù)、畜禽養(yǎng)殖污染防治等適用技術(shù)。完善環(huán)保技術(shù)評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)環(huán)?？萍汲晒蚕砥脚_(tái)建設(shè)，推動(dòng)技術(shù)成果共享與轉(zhuǎn)化。發(fā)揮企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體作用，推動(dòng)水處理重點(diǎn)企業(yè)與科研院所、高等學(xué)校組建產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，示范推廣控源減排和清潔生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)。

加快發(fā)展環(huán)保服務(wù)業(yè)。明確監(jiān)管部門、排污企業(yè)和環(huán)保服務(wù)企業(yè)的責(zé)任和義務(wù)，完善風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、履約保障等機(jī)制。鼓勵(lì)發(fā)展包括系統(tǒng)設(shè)計(jì)、設(shè)備成套、工程施工、調(diào)試運(yùn)行、維護(hù)管理的環(huán)保服務(wù)總承包模式、政府和社會(huì)資本合作模式等。以污水、垃圾處理和工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，推行環(huán)境污染第三方治理、監(jiān)測(cè)、評(píng)估。

（五）推進(jìn)社會(huì)全民參與

強(qiáng)化水環(huán)境信息公開(kāi)。全市各級(jí)人民政府應(yīng)每季度公開(kāi)城市集中式飲用水水源地、主要河流重點(diǎn)斷面、重點(diǎn)湖庫(kù)的水質(zhì)狀況與達(dá)標(biāo)情況；每半年向公眾公開(kāi)水污染整治工作進(jìn)展、規(guī)劃執(zhí)行情況，公開(kāi)曝光查處的環(huán)保違規(guī)行為。市內(nèi)重點(diǎn)污染源應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)其排放口，主要水污染物名稱、排放方式、排放濃度和總量、達(dá)標(biāo)排放情況以及污染防治設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況。

鼓勵(lì)社會(huì)監(jiān)督，加強(qiáng)宣傳。充分利用各種宣傳手段，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行廣泛宣傳，動(dòng)員全社會(huì)關(guān)心、參與、支持和監(jiān)督規(guī)劃實(shí)施。培育志愿者隊(duì)伍，幫助、引導(dǎo)和支持公眾及其他社會(huì)組織參與流域水環(huán)境保護(hù)。加強(qiáng)宣傳教育，把流域水環(huán)境保護(hù)科普知識(shí)納入基礎(chǔ)教育，提高全民保護(hù)環(huán)境的意識(shí)。辦理群眾舉報(bào)投訴的環(huán)境問(wèn)題，邀請(qǐng)公眾或社會(huì)團(tuán)體參與重要環(huán)保執(zhí)法行動(dòng)、重大水污染事件調(diào)查。

（六）推行流域污染聯(lián)防聯(lián)治

建立長(zhǎng)江、漢江、府河、通順河等跨界河流及湖泊流域環(huán)境綜合整治聯(lián)席會(huì)議制度，武漢市、荊州市、孝感市每季度至少舉行一次聯(lián)席會(huì)議。建立流域環(huán)境監(jiān)察協(xié)作、部門聯(lián)合執(zhí)法、邊界聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、跨境交叉執(zhí)法和環(huán)境應(yīng)急聯(lián)動(dòng)等機(jī)制，完善定期協(xié)調(diào)會(huì)商、信息互通共享、水質(zhì)聯(lián)合監(jiān)測(cè)等制度和突發(fā)環(huán)境事件協(xié)同處置制度，按本規(guī)劃要求統(tǒng)一目標(biāo)、統(tǒng)一任務(wù)、統(tǒng)一進(jìn)度，共同推進(jìn)水環(huán)境治理。

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