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山西人大常委會(huì)關(guān)于促進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用和禁止露天焚燒的決定

分類:固廢觀察 > 固廢處理    發(fā)布時(shí)間:2018年10月24日 16:04    作者:    文章來源:北極星固廢網(wǎng)

日前,黃河新聞網(wǎng)發(fā)布了山西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于促進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用和禁止露天焚燒的決定,明確全省行政區(qū)域內(nèi)全面禁止露天焚燒秸稈。《決定》對(duì)小麥、玉米、高粱、水稻、薯類、油料和雜糧等農(nóng)作物秸稈(以下簡(jiǎn)稱秸稈)綜合利用和禁止露天焚燒作出明確規(guī)定。

《決定》還分別對(duì)農(nóng)作物秸稈綜合利用的五種方式,即肥料化、飼料化、能源化、基料化、原料化,分別規(guī)定了不同的扶持和鼓勵(lì)政策,便于各地因地制宜,促進(jìn)農(nóng)作物秸稈的綜合利用。

《決定》明確,扶持以秸稈為原料的生物質(zhì)能熱電聯(lián)產(chǎn)、氣化清潔能源利用項(xiàng)目、燃煤耦合生物質(zhì)發(fā)電和秸稈固化成型燃料加工,推廣生物質(zhì)能爐具和以使用成型秸稈為主的糧食無塵無害產(chǎn)地烘干技術(shù),改善農(nóng)村用能結(jié)構(gòu),鼓勵(lì)生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)進(jìn)入清潔供暖領(lǐng)域。

詳情如下:

山西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于促進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用和禁止露天焚燒的決定

(2018年9月30日山西省第十三屆人民代表大會(huì)

常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過)

為了深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要思想,貫徹落實(shí)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國策,推動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源節(jié)約和綜合利用,根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》等法律、法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,現(xiàn)就促進(jìn)小麥、玉米、高粱、水稻、薯類、油料和雜糧等農(nóng)作物秸稈(以下簡(jiǎn)稱秸稈)綜合利用和禁止露天焚燒作如下決定:

一、本省行政區(qū)域內(nèi)全面禁止露天焚燒秸稈,逐步實(shí)現(xiàn)秸稈全量綜合利用。

二、各級(jí)人民政府是秸稈綜合利用和禁止露天焚燒的責(zé)任主體,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域秸稈綜合利用和禁止露天焚燒工作。

三、縣級(jí)以上人民政府建立由發(fā)展和改革、農(nóng)業(yè)、財(cái)政、經(jīng)信、科技、農(nóng)機(jī)、交通運(yùn)輸?shù)炔块T參加的秸稈綜合利用工作協(xié)調(diào)機(jī)制,按照各自職責(zé)分工,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),共同做好相關(guān)工作。

四、省人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制全省秸稈綜合利用中長期規(guī)劃??h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織各有關(guān)部門,編制本行政區(qū)域秸稈綜合利用規(guī)劃。

五、發(fā)展和改革部門應(yīng)當(dāng)支持符合國家相關(guān)政策的秸稈綜合利用項(xiàng)目,做好項(xiàng)目審批工作,促進(jìn)秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?;l(fā)展;農(nóng)業(yè)部門應(yīng)當(dāng)完善秸稈綜合利用制度,研究推進(jìn)秸稈綜合利用的重大問題,加強(qiáng)秸稈綜合利用的推廣,開展秸稈綜合利用教育培訓(xùn);財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排資金,配合農(nóng)業(yè)部門制定出臺(tái)具體的扶持政策,發(fā)揮財(cái)政資金的撬動(dòng)作用,帶動(dòng)更多的社會(huì)資本投資秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè);經(jīng)信部門應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)利用秸稈發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),支持秸稈能源化、原料化利用項(xiàng)目建設(shè);科技部門應(yīng)當(dāng)做好秸稈綜合利用技術(shù)研發(fā)和推廣工作,形成經(jīng)濟(jì)實(shí)用的集成技術(shù)體系,推廣秸稈綜合利用成熟技術(shù);農(nóng)機(jī)部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)秸稈機(jī)械化還田、秸稈離田收獲、收集、打捆(包)、成型加工等先進(jìn)技術(shù)裝備的引進(jìn)、開發(fā)、試驗(yàn)、示范、推廣,加大秸稈綜合利用機(jī)械購置補(bǔ)貼工作力度;交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)落實(shí)秸稈運(yùn)輸優(yōu)惠政策。

六、各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全區(qū)域聯(lián)動(dòng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主、村組落實(shí)的防控機(jī)制,實(shí)施網(wǎng)格化監(jiān)管,充分利用科學(xué)監(jiān)測(cè)手段,實(shí)現(xiàn)對(duì)露天焚燒秸稈全方位、全天候監(jiān)控,確保禁止露天焚燒秸稈任務(wù)細(xì)化到田、責(zé)任到人,并建立健全火情處置機(jī)制。

七、縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將秸稈綜合利用資金納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,加大財(cái)政資金投入力度。省級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌安排資金,支持秸稈綜合利用工作開展。市、縣級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌使用資金,重點(diǎn)對(duì)秸稈綜合利用設(shè)施設(shè)備、秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系以及秸稈飼料加工、氣化、發(fā)電、固化成型等秸稈消耗量大的經(jīng)營主體按實(shí)際利用量進(jìn)行補(bǔ)助,對(duì)秸稈機(jī)械化還田、離田作業(yè)給予補(bǔ)貼。

八、省人民政府應(yīng)當(dāng)制定和落實(shí)秸稈綜合利用鼓勵(lì)政策。秸稈收儲(chǔ)設(shè)施用地執(zhí)行農(nóng)業(yè)設(shè)施用地政策;將符合條件的秸稈撿拾、打捆、切割、粉碎、壓塊等初加工用電納入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格政策范圍,降低秸稈初加工成本;對(duì)秸稈收儲(chǔ)、加工、利用企業(yè),落實(shí)國家有關(guān)稅收優(yōu)惠政策;落實(shí)國家關(guān)于促進(jìn)秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸政策;對(duì)整車合法裝載捆扎打包后的秸稈運(yùn)輸車輛減免普通公路過路過橋費(fèi);不分購置主體,凡是用于秸稈打捆、撿拾、固化成型等農(nóng)機(jī)全部納入農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼范圍,對(duì)村級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化臨時(shí)堆放轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)以及具有一定規(guī)模、具備相應(yīng)機(jī)械設(shè)備的收儲(chǔ)點(diǎn),可以給予財(cái)政補(bǔ)貼。

九、因地制宜實(shí)施秸稈機(jī)械化粉碎翻埋還田,制定秸稈粉碎還田的留茬高度、作業(yè)深度等標(biāo)準(zhǔn),支持秸稈炭化等以秸稈為原料的有機(jī)肥生產(chǎn)加工。推廣秸稈覆蓋還田、堆漚腐熟還田。

十、加快發(fā)展草食畜牧業(yè),推廣青(黃)貯、壓塊、膨化、揉絲等秸稈飼料技術(shù)。鼓勵(lì)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)、飼料企業(yè)利用秸稈生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)飼料,不斷擴(kuò)大秸稈飼料化利用規(guī)模。

十一、扶持以秸稈為原料的生物質(zhì)能熱電聯(lián)產(chǎn)、氣化清潔能源利用項(xiàng)目、燃煤耦合生物質(zhì)發(fā)電和秸稈固化成型燃料加工,推廣生物質(zhì)能爐具和以使用成型秸稈為主的糧食無塵無害產(chǎn)地烘干技術(shù),改善農(nóng)村用能結(jié)構(gòu),鼓勵(lì)生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)進(jìn)入清潔供暖領(lǐng)域。

十二、推廣以秸稈為主要原料的食用菌栽培技術(shù),鼓勵(lì)發(fā)展以秸稈為基料的食用菌生產(chǎn),引導(dǎo)秸稈基料食用菌規(guī)模化生產(chǎn),擴(kuò)大秸稈基料化利用規(guī)模。

十三、支持以秸稈為原料的清潔制漿、秸稈代木、秸稈器皿、纖維原料、糠醛、木糖醇、乙醇、低聚木糖等新技術(shù)的推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,延伸秸稈原料化利用的產(chǎn)業(yè)鏈條,逐步提高秸稈原料化利用水平。

十四、各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織建立秸稈收集、貯存、運(yùn)輸和綜合利用服務(wù)體系,支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、企業(yè)等開展秸稈收集、貯存、運(yùn)輸和綜合利用服務(wù),逐步形成以秸稈綜合利用企業(yè)為龍頭,農(nóng)民專業(yè)合作社和經(jīng)紀(jì)人為骨干,廣大農(nóng)戶參與的秸稈收集儲(chǔ)運(yùn)利用模式,逐步建立自然村有堆放點(diǎn)、行政村有收儲(chǔ)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有收儲(chǔ)中心和利用企業(yè)、縣有規(guī)?;谬堫^企業(yè)的秸稈收集儲(chǔ)運(yùn)利用體系。

十五、加快秸稈綜合利用新技術(shù)和裝備的研發(fā)與推廣,扶持引導(dǎo)基層農(nóng)機(jī)部門、社會(huì)化服務(wù)體系推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的秸稈綜合利用技術(shù),加快實(shí)用技術(shù)的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。鼓勵(lì)秸稈綜合利用企業(yè)、科研單位引進(jìn)和開發(fā)先進(jìn)實(shí)用的秸稈打捆(包)、固化成型、儲(chǔ)運(yùn)、炭氣油聯(lián)產(chǎn)、中小型資源轉(zhuǎn)化等新裝備,推進(jìn)秸稈綜合利用裝備的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展與應(yīng)用。

十六、各級(jí)人民政府及有關(guān)部門和村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)宣傳教育,動(dòng)員和鼓勵(lì)社會(huì)各方面力量積極參與秸稈綜合利用和禁止露天焚燒工作,充分調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公益宣傳,引導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體加強(qiáng)秸稈綜合利用,自覺遵守禁止露天焚燒規(guī)定。

十七、各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全秸稈綜合利用和禁止露天焚燒工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制和工作獎(jiǎng)懲制度,對(duì)工作中成效顯著的,給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)工作不力造成露天焚燒且后果嚴(yán)重的,嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究。

十八、違反本決定規(guī)定,露天焚燒秸稈的,由縣級(jí)以上人民政府確定的監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,依照《中華人民共和國大氣污染防治法》等法律、法規(guī)予以處罰;對(duì)弄虛作假騙取秸稈綜合利用補(bǔ)貼補(bǔ)助的,依照相關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。

十九、省人民政府根據(jù)本決定制定秸稈綜合利用實(shí)施方案。

二十、本決定自頒布之日起施行。

延伸閱讀:

河北省《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用和禁止露天焚燒的決定》 8月1日起施行

原標(biāo)題:山西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于促進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用和禁止露天焚燒的決定

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