各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)廳（局）：

　　根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項(xiàng)目的決定》（國(guó)發(fā)〔2013〕44號(hào)），將由環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé)的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可審批事項(xiàng)下放至省級(jí)環(huán)保部門(mén)。為做好相關(guān)銜接工作，規(guī)范下放的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證（以下簡(jiǎn)稱(chēng)許可證）審批工作,現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　各省級(jí)環(huán)保部門(mén)要在現(xiàn)有的許可證審批工作基礎(chǔ)上,落實(shí)責(zé)任單位，盡快部署開(kāi)展本行政區(qū)域年焚燒１萬(wàn)噸以上危險(xiǎn)廢物、處置含多氯聯(lián)苯與汞等對(duì)環(huán)境和人體健康威脅極大的危險(xiǎn)廢物、利用列入國(guó)家危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的綜合性集中處置設(shè)施處置危險(xiǎn)廢物的許可證審批工作。

　　由環(huán)境保護(hù)部下放到省級(jí)環(huán)保部門(mén)的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可審批事項(xiàng)，不應(yīng)再次下放到地市級(jí)或縣級(jí)環(huán)保部門(mén)。

　　二、確保平穩(wěn)過(guò)渡

　　持有環(huán)境保護(hù)部頒發(fā)的許可證的單位，可在許可證有效期內(nèi)繼續(xù)依法從事危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　許可證有效期內(nèi)，持有環(huán)境保護(hù)部頒發(fā)的許可證的單位變更法人名稱(chēng)、法定代表人和住所的，應(yīng)當(dāng)向所在地省級(jí)環(huán)保部門(mén)申請(qǐng)辦理許可證變更手續(xù)。改變危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)方式，增加危險(xiǎn)廢物類(lèi)別，新建或者改、擴(kuò)建原有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)設(shè)施，以及年經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)廢物超過(guò)原批準(zhǔn)年經(jīng)營(yíng)規(guī)模20%以上的，應(yīng)當(dāng)向所在地省級(jí)環(huán)保部門(mén)重新申請(qǐng)領(lǐng)取許可證。

　　許可證有效期屆滿(mǎn)，持有環(huán)境保護(hù)部頒發(fā)的許可證的單位需繼續(xù)從事危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在許可證有效期屆滿(mǎn)前30個(gè)工作日前向所在地省級(jí)環(huán)保部門(mén)重新申請(qǐng)領(lǐng)取許可證。逾期不辦理的，不得繼續(xù)從事危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　三、嚴(yán)格許可證審批

　　省級(jí)環(huán)保部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格依法開(kāi)展許可證審批工作，堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正、廉潔的原則，建立和完善許可證審批機(jī)制和程序。

　　（一）申請(qǐng)材料受理

　　申請(qǐng)領(lǐng)取許可證的單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)申請(qǐng)單位）應(yīng)向省級(jí)環(huán)保部門(mén)提交申請(qǐng)書(shū)（見(jiàn)附件1）和有關(guān)證明材料（見(jiàn)附件2），以及省級(jí)環(huán)保部門(mén)在審批危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證中規(guī)定需提交的其他材料。同時(shí)，應(yīng)提交紙質(zhì)申請(qǐng)材料（包括申請(qǐng)書(shū)和證明材料）一式五份，所有證明材料所附的復(fù)印件均應(yīng)加蓋申請(qǐng)單位公章，并注明與原件相符。

　　省級(jí)環(huán)保部門(mén)收到申請(qǐng)材料后應(yīng)對(duì)申請(qǐng)是否屬于受理范圍、材料的完整性等進(jìn)行書(shū)面審查，作出受理或不受理決定。

　　（二）技術(shù)審查

　　1.省級(jí)環(huán)保部門(mén)可委托相關(guān)技術(shù)支持單位組織開(kāi)展技術(shù)審查。技術(shù)審查單位負(fù)責(zé)組織專(zhuān)家對(duì)受理的申請(qǐng)材料進(jìn)行評(píng)審并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，對(duì)申請(qǐng)單位進(jìn)行總體評(píng)價(jià)后提出是否頒發(fā)許可證的意見(jiàn)，并起草許可證草案或不予頒發(fā)許可證文件。

　　2.許可證技術(shù)審查過(guò)程中應(yīng)建立許可證評(píng)審專(zhuān)家?guī)?。每次評(píng)審專(zhuān)家人數(shù)應(yīng)不少于5名，包括技術(shù)專(zhuān)家和管理專(zhuān)家，并至少包括1名申請(qǐng)單位有關(guān)經(jīng)營(yíng)設(shè)施所在地環(huán)保部門(mén)推薦的專(zhuān)家。

　　3.嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展技術(shù)審查工作。技術(shù)審查單位應(yīng)組織專(zhuān)家按照《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位審查和許可指南》中“危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證評(píng)審表”有關(guān)要求，逐一評(píng)審。對(duì)列入《全國(guó)危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)通過(guò)建設(shè)項(xiàng)目竣工總體驗(yàn)收。對(duì)從事危險(xiǎn)廢物焚燒的申請(qǐng)單位，應(yīng)當(dāng)通過(guò)試焚燒來(lái)核查焚燒設(shè)施性能和污染物排放是否符合《危險(xiǎn)廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)從事危險(xiǎn)廢物填埋的申請(qǐng)單位，應(yīng)當(dāng)通過(guò)核查危險(xiǎn)廢物填埋設(shè)施的施工記錄、監(jiān)理記錄和施工質(zhì)量保證書(shū)等相關(guān)文件來(lái)判斷填埋設(shè)施是否符合《危險(xiǎn)廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》。對(duì)從事含多氯聯(lián)苯廢物和含汞廢物利用處置的申請(qǐng)單位，應(yīng)當(dāng)核查是否符合《含多氯聯(lián)苯廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)》和《廢氯化汞觸媒危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證審查指南》等相關(guān)要求。

　　4.根據(jù)《行政許可法》第四十五條規(guī)定，許可證技術(shù)審查所需時(shí)間不計(jì)算在許可證審批的20個(gè)工作日內(nèi)。

　?。ㄈ徟?

　　根據(jù)技術(shù)審查意見(jiàn)，省級(jí)環(huán)保部門(mén)應(yīng)按照公開(kāi)公正透明的原則，通過(guò)集體審議和決策后作出審批決定。對(duì)符合條件的申請(qǐng)單位，依法發(fā)布頒發(fā)許可證的公告；對(duì)不符合條件的申請(qǐng)單位，書(shū)面通知申請(qǐng)單位并說(shuō)明理由。

　　對(duì)獲得許可的單位，應(yīng)由省級(jí)環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)人給其法定代表人發(fā)放許可證，并進(jìn)一步明確危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位在依法經(jīng)營(yíng)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、事故應(yīng)急和信息公開(kāi)等方面的法律責(zé)任和義務(wù)。同時(shí)由其法定代表人與省級(jí)環(huán)保部門(mén)簽訂承諾書(shū)，承諾書(shū)格式由各地自行制定。

　　針對(duì)新建危險(xiǎn)廢物利用處置建設(shè)項(xiàng)目試運(yùn)行，以及取消新建項(xiàng)目試運(yùn)行審批的省（區(qū)、市），鼓勵(lì)探索實(shí)行臨時(shí)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證制度，臨時(shí)許可證有效期不得超過(guò)一年。

　　（四）許可證內(nèi)容

　　省級(jí)環(huán)保部門(mén)要嚴(yán)格按照《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位審查和許可指南》的有關(guān)要求制作許可證。許可證分為正本和副本，正本為一份，副本可為多份。許可證內(nèi)容應(yīng)包括“危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證正文”（見(jiàn)附件3、4和5）和“危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證附件”兩部分。

　　許可證附件應(yīng)至少包括根據(jù)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的有關(guān)規(guī)定以及因合理的管理要求提出的許可條件，核準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)的危險(xiǎn)廢物貯存、處置及利用設(shè)施、危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)類(lèi)別及規(guī)模明細(xì)表，危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位對(duì)污染物排放狀況及其對(duì)周邊環(huán)境質(zhì)量的影響制訂的自行監(jiān)測(cè)方案等。

　?。ㄎ澹俚乇O(jiān)管

　　省級(jí)環(huán)保部門(mén)內(nèi)部的許可證審批部門(mén)與后期監(jiān)管部門(mén)應(yīng)相對(duì)獨(dú)立，建立相互監(jiān)督機(jī)制。要組織地方各級(jí)環(huán)保部門(mén)制訂對(duì)許可證持有單位監(jiān)管方案，落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，將許可證持有單位納入日常執(zhí)法監(jiān)管范圍；原則上每年至少對(duì)許可證持有單位開(kāi)展一次監(jiān)督性監(jiān)測(cè)。為加強(qiáng)管理，我部將委托中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站，對(duì)各省（區(qū)、市）許可證持有單位進(jìn)行抽測(cè)。

　　四、規(guī)范許可證持有單位內(nèi)部管理

　　危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依法申領(lǐng)許可證。禁止無(wú)許可證或者不按照許可證規(guī)定從事危險(xiǎn)廢物收集、貯存、利用、處置等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。許可證持有單位按照相關(guān)環(huán)保要求，規(guī)范貯存場(chǎng)所和標(biāo)識(shí)，健全硬件設(shè)施，完善管理制度，及時(shí)填報(bào)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單，建立危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)情況記錄簿，定期向環(huán)保部門(mén)報(bào)告經(jīng)營(yíng)活動(dòng)情況；制訂風(fēng)險(xiǎn)防范措施和應(yīng)急預(yù)案，定期開(kāi)展應(yīng)急演練，加強(qiáng)企業(yè)員工業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)；有針對(duì)性地建立環(huán)境監(jiān)測(cè)制度，加大監(jiān)測(cè)頻次，加大對(duì)特征污染物的監(jiān)測(cè)頻次，確保達(dá)標(biāo)排放。

　　五、強(qiáng)化信息公開(kāi)

　　地方各級(jí)環(huán)保部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)本單位政府網(wǎng)站等途徑，對(duì)許可證持有單位的有關(guān)信息進(jìn)行公開(kāi)，對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的許可證持有單位違法行為及處理等信息予以公開(kāi)，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。

　　六、嚴(yán)肅工作紀(jì)律

　　各級(jí)環(huán)保部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)和《固體廢物管理廉政建設(shè)“七不準(zhǔn)、七承諾”》的有關(guān)規(guī)定，廉潔自律，強(qiáng)化主體責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，防范廉政風(fēng)險(xiǎn)，不得濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，堅(jiān)決杜絕權(quán)錢(qián)交易。

　　我部將加強(qiáng)對(duì)審批頒發(fā)許可證和危險(xiǎn)廢物監(jiān)督管理情況的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，通報(bào)批評(píng)監(jiān)督檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的違法行為。        

　　附件：1.危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證申請(qǐng)書(shū)

　　　　　2.有關(guān)證明材料的說(shuō)明

　　　　　3.危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證正本（樣式）

　　　　　4.危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證副本（樣式）

　　　　　5.危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證相關(guān)內(nèi)容填寫(xiě)說(shuō)明

　　環(huán)境保護(hù)部辦公廳

　　2014年5月12日

　　抄 送：環(huán)境保護(hù)部固體廢物與化學(xué)品管理技術(shù)中心。 

　　附件5

危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證相關(guān)內(nèi)容填寫(xiě)說(shuō)明

　　一、編號(hào)，是指許可證的十位數(shù)編號(hào)：第一、二位數(shù)字為危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)設(shè)施所在地的省級(jí)行政區(qū)劃代碼；第三、四位數(shù)字為省轄市級(jí)行政區(qū)劃代碼；第五、六位數(shù)字為縣級(jí)政府行政區(qū)劃代碼；其余四位數(shù)字為流水號(hào)。行政區(qū)劃代碼按照《中華人民共和國(guó)行政區(qū)劃代碼》填寫(xiě)。

　　二、發(fā)證機(jī)關(guān)，是指審批頒發(fā)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的機(jī)關(guān)，并加蓋公章。

　　三、法人名稱(chēng)、法定代表人和住所，應(yīng)與申請(qǐng)單位的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照相關(guān)內(nèi)容一致。

　　四、經(jīng)營(yíng)設(shè)施地址，是指核準(zhǔn)的危險(xiǎn)廢物貯存、利用、處置設(shè)施的地址，并應(yīng)明確注明其經(jīng)度和緯度。

　　五、核準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)方式，主要包括四類(lèi)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)方式。分別為：收集；收集、貯存、利用；收集、貯存、處置；收集、貯存、利用、處置。

　　六、核準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)廢物類(lèi)別，應(yīng)根據(jù)《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》或危險(xiǎn)廢物鑒定結(jié)果將危險(xiǎn)廢物類(lèi)別盡可能確定到具體的危險(xiǎn)廢物。

　　七、核準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，應(yīng)根據(jù)不同的危險(xiǎn)廢物貯存、利用和處置設(shè)施分別注明核準(zhǔn)的年經(jīng)營(yíng)規(guī)模。如貯存、利用和處置設(shè)施較多，應(yīng)在許可證附件中詳細(xì)列明。

　　八、發(fā)證日期，是指頒發(fā)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的日期，應(yīng)與發(fā)證機(jī)關(guān)決定給予頒發(fā)許可證的公告日期一致。

　　九、有效期限，是指該危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的有效期限，應(yīng)標(biāo)注起止日期。

　　十、初次發(fā)證日期，是指發(fā)證機(jī)關(guān)初次給予該申請(qǐng)單位審批頒發(fā)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的日期。