化工園區(qū)的蓬勃發(fā)展是我國化工行業(yè)走向成熟的標志，帶來了經濟效益的提升，促進了其他產業(yè)的發(fā)展，在中國經濟發(fā)展中起到了核心的作用。作為國家首批新型工業(yè)化示范基地、國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)、全國循環(huán)經濟先進單位的上?；瘜W工業(yè)經濟技術開發(fā)區(qū)（簡稱“上?；^(qū)”）在長達20年的發(fā)展歷程中有哪些獨到的經驗值得我們借鑒呢？興園小編帶你走進上?；瘜W工業(yè)區(qū)的歷史軌跡，深度了解它是如何成為中國石化園區(qū)諸強之首的？

1上?；瘜W工業(yè)經濟技術開發(fā)區(qū)概況

上?；瘜W工業(yè)經濟技術開發(fā)區(qū)批準設立于1996年，地處上海南部、杭州灣北岸，規(guī)劃面積為29.4平方公里，是以石油化工產品為主的專業(yè)開發(fā)區(qū)，已形成以乙烯為龍頭的循環(huán)經濟產業(yè)鏈，以化工新材料為主導的特色產業(yè)集群。

2004年園區(qū)被上海市列為創(chuàng)建循環(huán)經濟試點園區(qū)，2005年被國家發(fā)改委列為第一批國家循環(huán)經濟試點單位，2013年被環(huán)保部正式命名為國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。2017年園區(qū)完成工業(yè)總產值1270.71億元，銷售收入1319.79億元。全區(qū)（包括金山、奉賢分區(qū)）引進項目投資6.68億美元，完成固定資產投資37.28億元；截至2017年底，化工區(qū)累計批準項目總投資269.92億美元，累計完成固定資產投資1380.32億元。

上?；^(qū)重點發(fā)展石油化工、精細化工、高分子材料等產業(yè)，目前已成為全球最大的異氰酸酯、國內最大的聚碳酸酯生產基地。

回顧上?；^(qū)的發(fā)展歷程，推進生態(tài)型園區(qū)的建設，不斷提升化工區(qū)可持續(xù)發(fā)展水平，真正做到集約發(fā)展、安全發(fā)展、綠色發(fā)展，使其站在更高的起點，真正成為世界級的化工區(qū)，是非常必要的。

2它是如何追趕世界級化工區(qū)的？

能給我們帶來哪些經驗？

1.不斷提升和完善規(guī)劃

上海化工區(qū)開發(fā)建設20多年來，以建設具有國際競爭力的世界級石化基地為目標，堅持高起點規(guī)劃，先后編制完成了上?；^(qū)總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、安全發(fā)展規(guī)劃和環(huán)境保護規(guī)劃及消防、道路、管廊、給排水、電力、電信、天然氣、供熱、綠化等等各項專業(yè)規(guī)劃。

化工區(qū)堅持高起點規(guī)劃，先后編制完成了上?；^(qū)總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、安全發(fā)展規(guī)劃和環(huán)境保護規(guī)劃及消防、道路、管廊、給排水、電力、電信、天然氣、供熱、綠化等等各項專業(yè)規(guī)劃。

上?；^(qū)在開發(fā)建設中始終用科學發(fā)展觀統(tǒng)領化工區(qū)的發(fā)展，不斷創(chuàng)新和完善五個“一體化”的開發(fā)理念，不斷豐富和提升五個“一體化”的開發(fā)理念的內涵。

規(guī)劃實施是一個長期的過程，隨著開發(fā)建設的推進，規(guī)劃的預見性和市場不斷變化的需求之間的矛盾和沖突必然會頻繁地出現(xiàn)在我們面前，必然會出現(xiàn)一些需要調整和細化的問題，同時進區(qū)企業(yè)的配套要求日益明朗也給規(guī)劃的優(yōu)化和完善提出了要求。

因此，在化工區(qū)在開發(fā)建設過程中，需不斷提升規(guī)劃理念，不斷找出規(guī)劃的短板，修改、調整和優(yōu)化規(guī)劃，真正將規(guī)劃轉化成現(xiàn)實的競爭力，推進化工區(qū)可持續(xù)發(fā)展。

2006年上?；^(qū)按照原國家環(huán)?？偩值囊箝_展“上海市杭州灣沿岸化工石化集中區(qū)區(qū)域環(huán)境影響評價”和“上海化工區(qū)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃環(huán)境影響評價”的工作，將社會、環(huán)境和行業(yè)的發(fā)展作為一個整體綜合考慮。

從資源和環(huán)境的承載力及對資源總量和環(huán)境容量的優(yōu)化配置來優(yōu)化規(guī)劃，對進入化工區(qū)的項目和企業(yè)構筑了綠色準入的屏障，要求進入化工區(qū)的企業(yè)必須采用先進技術、清潔生產和環(huán)保達標，為化工區(qū)高質量運行打下了基礎，最大限度降低了對周邊環(huán)境的影響。從而使化工區(qū)的發(fā)展真正做到促進經濟、社會和環(huán)境的全面協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。

近年來，上?；^(qū)還主動適應經濟新常態(tài)，推動產業(yè)轉型升級。

2014年編制完成《上?；^(qū)重點發(fā)展產業(yè)指導目錄》（產業(yè)發(fā)展正面清單），明確以優(yōu)選安全環(huán)保系數(shù)高的項目為前提，以化工新材料和高端精細化工為招商引資的主方向。

園區(qū)主動對標世界一流化工安全環(huán)保標準，2015年編制施行《上海化工區(qū)禁止、限制和控制?；放c化工工藝目錄》和《上海化工區(qū)產業(yè)發(fā)展之環(huán)境保護負面清單》，通過這兩份“負面清單”，精準把控?；讽椖堪踩铜h(huán)保雙重準入關，對達不到安全或環(huán)保準入要求的項目和投資商，一律禁止引進，從而強化了準入標準。

同時，隨著化工區(qū)開發(fā)建設的推進，化工區(qū)不斷優(yōu)化園區(qū)物流傳輸和公用輔助一體化運行模式，推進危化品倉儲集約化和物流傳輸專業(yè)化管理，著力提高化工液體碼頭吞吐量和危險廢物集中處置能力。

高標準設計公共管廊工程，嚴格落實技術監(jiān)控預警等安全措施。自2005年開始，探索實行重化工區(qū)域封閉式管理，建成覆蓋園區(qū)所有進出口的門禁系統(tǒng)和車輛電子識別系統(tǒng)，動態(tài)掌控?；奋囕v信息，形成高效循環(huán)、安全有序的?；啡魍ㄏ到y(tǒng)。

2.構建完善的安全環(huán)境體系

上?；^(qū)在復雜的環(huán)境風險下，持續(xù)加大投入，構建了適合其自身的環(huán)境安全體系。2016年，全年投入環(huán)保資金14.56億元，其中污染防治4.39億元；城市環(huán)境基礎設施建設0.82億元；環(huán)境管理能力建設0.26億元；環(huán)保設施運轉費用8.34億元；其他環(huán)保投入0.74億元。

▲2016年園區(qū)環(huán)境管理投資情況

開展環(huán)境管理，降低環(huán)境風險是化工園區(qū)的首要任務之一。上?；^(qū)自1996年批準設立，從規(guī)劃環(huán)評就開始考慮園區(qū)的環(huán)境管理問題。目前在水污染治理、大氣污染治理、危險廢物處置、環(huán)境監(jiān)測體系、環(huán)境應急相應體系、環(huán)境綜合監(jiān)管系統(tǒng)上探索出了自己的一條路。

上?；^(qū)開發(fā)建設之初，就重視安全環(huán)保防控體系規(guī)劃建設，2003年組建成立化工區(qū)公安分局，2004年與歐盟合作，分別建成應急響應中心和醫(yī)療急救中心，2006年成立化工區(qū)公安消防支隊,形成了以應急響應中心為平臺的三級應急聯(lián)動體系。

園區(qū)設立統(tǒng)一的報警電話，應急響應中心與市應急聯(lián)動指揮中心和區(qū)內企業(yè)應急分中心，實行24小時應急聯(lián)動值守，全天候調度處置各類突發(fā)事件。

目前，區(qū)內已建成投用三個公安消防站和七個企業(yè)消防站，基本滿足五分鐘到場的應援目標，所有化工企業(yè)都建設了微型消防站點，充實企業(yè)專職消防員和醫(yī)療急救員。

同時，海關、海事、檢驗檢疫、邊檢、邊防、環(huán)境監(jiān)察和質監(jiān)執(zhí)法等管理單位相繼入駐園區(qū)，安全、環(huán)保監(jiān)管與應急聯(lián)動力量得到不斷加強。

2016年初，化工區(qū)管委會又與市公安局簽訂空中警務合作協(xié)議，落實空中應急增援手段，與市交通港口、海事等部門建立碼頭及水上危險品事故水陸聯(lián)動處置機制，初步構建了水、陸、空立體化應急救援體系。

在園區(qū)運行安全環(huán)保管控方面，上海化工區(qū)注重整合各類資源，階段性升級應急響應指揮系統(tǒng)和環(huán)境監(jiān)測網絡，提高安全環(huán)保應急信息化集成度。目前，園區(qū)共設立高空瞭望點3個，道路高清監(jiān)控點50個，碼頭監(jiān)控點40個，公共管廊監(jiān)控點58個，水文監(jiān)測點4個，公共區(qū)域應急廣播點56個；

2014年還接入上海市交通部門的?；愤\輸車輛GPS聯(lián)網信號，對進出園區(qū)的車輛實時定位跟蹤，基本實現(xiàn)了網格化監(jiān)控的目標。2015年試點開展泄漏檢測與修復技術（LDAR)應用，對企業(yè)設備、管道法蘭閥門等連接處委托第三方進行專業(yè)檢測，及時識別漏點，防范毒害物質“跑、冒、滴、漏”；

要求企業(yè)在裝置和廠界設置氣體監(jiān)測系統(tǒng)，現(xiàn)已建成賽科、科思創(chuàng)兩家企業(yè)級環(huán)境監(jiān)測站；2016年初，在園區(qū)公共區(qū)域布點21個傳感器，實時監(jiān)測氨氣等數(shù)十種毒害氣體；在園區(qū)邊界區(qū)建成并運行3個環(huán)境監(jiān)測站,在線監(jiān)測空氣環(huán)境質量和揮發(fā)性有機物（VOCs），并配備1輛流動環(huán)境監(jiān)測車?；拘纬闪恕把b置、廠界、公共區(qū)域和園區(qū)邊界”四個層次的環(huán)境監(jiān)測網絡。

3推進循環(huán)經濟體系建設

上?；^(qū)通過構建“三圈”循環(huán)經濟體系，促進資源能源的集約節(jié)約利用，取得了良好成效。

上海化工區(qū)對項目的審批審查非常嚴格，引導、鼓勵企業(yè)采用先進工藝和清潔生產技術，推進資源的減量使用和綜合利用，從源頭減少污染廢棄物的產生和排放。其中，賽科公司乙烯裝置從90萬噸擴建到120萬噸，采用國際先進的工藝流程和裝置設備，能耗水平在全球100多套乙烯裝置中名列前茅；科思創(chuàng)（原拜耳）一體化基地在異氰酸酯（MDI/TDI）生產裝置上，采用世界一流的先進技術和節(jié)能設施，比標準生產工廠節(jié)省近100兆瓦的能耗，大約是一萬戶家庭的日常供電需求。

通過企業(yè)之間物質流通、能量利用的有機聯(lián)系，以及公用工程的集中建設供應，使園區(qū)內資源得到優(yōu)化配置、廢棄物得到有效利用。比如，賽科公司乙烯裝置副產的氫氰酸，由相鄰的璐彩特公司作為原料生產MMA產品，并回收廢濃硫酸，返回到丙烯腈裝置循環(huán)利用，實現(xiàn)化工物料的最大化利用。又如，上海化工區(qū)引進了上海集惠環(huán)?？萍及l(fā)展公司，推進廢物環(huán)保資源化回收和綜合利用項目，每年可處置利用廢包裝桶45萬個、重金屬污泥1萬噸、廢酸及廢堿5000噸、廢乳化液2萬噸、廢礦物油6000噸，成為園區(qū)循環(huán)經濟產業(yè)體系的重要一環(huán)。

4大力推進責任關懷

作為采用多元投資多個業(yè)主的開發(fā)區(qū)模式來建設的大型化學工業(yè)基地，上?；^(qū)是由眾多不同業(yè)主的化工企業(yè)和為其配套服務的單位共同組成?；^(qū)通過發(fā)揮產業(yè)優(yōu)勢，持續(xù)推動責任關懷工作，讓周邊地區(qū)分享園區(qū)發(fā)展成果，提升周邊群眾的滿意度和獲得感，推進園區(qū)新型工業(yè)化與周邊地區(qū)新型城鎮(zhèn)化的融合發(fā)展。

化工區(qū)從資源和環(huán)境的承載力嚴格規(guī)劃布局和準入條件是踐行“責任關懷”的保證，而在踐行“責任關懷”承諾時，化工區(qū)更多的是提供一個引導、推行、組織的平臺，要求入園企業(yè)必須承諾實施責任關懷。例如社區(qū)認知和緊急情況應變準則依靠某個企業(yè)單獨實施很難開展，這方面就必須由化工區(qū)牽頭組織相關企業(yè)來共同履行。

近年來，上海化工區(qū)組織各企業(yè)開展“雙結對、好鄰居”活動，深化“公眾開放日”活動，讓周邊的居民走進化工區(qū)，走進企業(yè)，了解化工產業(yè)，開展化工區(qū)環(huán)保義務監(jiān)督員試點工作，探索公眾參與環(huán)境執(zhí)法、信訪處理等工作，讓化工區(qū)與周邊地區(qū)共同發(fā)展成為共識。

上海化工區(qū)還把責任關懷擴展到金山區(qū)、奉賢區(qū)的產業(yè)發(fā)展、增強集體經濟等多個領域。例如幫助金山分區(qū)引入國家化學品檢測一攬子重點實驗室，幫助漕涇鎮(zhèn)引進互聯(lián)網公司，幫助柘林鎮(zhèn)建設化工區(qū)配套產業(yè)園等等，2014-2016年引進項目投資超過3億元，使周邊鎮(zhèn)區(qū)實實在在地共享發(fā)展成果。

5創(chuàng)新發(fā)展不止步

盡管已經成為國內化工園區(qū)的翹楚，上海化工區(qū)并沒有滿足于目前的成績，自2017年起，化工區(qū)將科創(chuàng)工作列為園區(qū)重點工作之一，并成立專項工作推進組，積極對接市發(fā)改委、市經信委、市科委、市財政局等部門以及高?？蒲袡C構，走訪考察了國內外化工新材料的專業(yè)科創(chuàng)機構。目前，園區(qū)科創(chuàng)工作已取得階段性成果。

2016年9月，化工區(qū)提出籌劃建設“上海國際化工新材料創(chuàng)新中心”，并同步成立“上海國際化工新材料創(chuàng)新聯(lián)盟”和“專家咨詢委員會”，這一重大戰(zhàn)略舉措和發(fā)展思路，不僅為上海石化園區(qū)的高質量發(fā)展起到強有力的推動作用，而且將為推動石化大國向石化強國的跨躍起到強有力的示范作用，并且將為上海化工區(qū)長期領先于其他園區(qū)提供強有力的保障和支撐作用。

原標題:上?；瘜W工業(yè)區(qū)是如何追趕世界級化工區(qū)的？這5點經驗值得借鑒！

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