近日，南京市2018年環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施達(dá)標(biāo)整治問題排查清單及整改情況（公示版）發(fā)布，詳情如下：

南京市環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施達(dá)標(biāo)整治專項(xiàng)行動(dòng)方案

為貫徹落實(shí)中央打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署和省環(huán)保廳工作要求，進(jìn)一步推動(dòng)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施的穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，堅(jiān)決遏制超標(biāo)排放等環(huán)境違法行為，現(xiàn)決定在全市開展環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)標(biāo)整治專項(xiàng)行動(dòng)。根據(jù)省環(huán)保廳、省住建廳和省能源局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)全省環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施達(dá)標(biāo)整治專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知》（蘇環(huán)辦〔2018〕283 號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

對(duì)城鎮(zhèn)污水處理廠、工業(yè)集聚區(qū)污水處理廠、燃煤電廠、危險(xiǎn)廢物焚燒廠、生活垃圾焚燒（發(fā)電）廠等 5 種類型環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施開展集中整治，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

二、整治依據(jù)

（一）《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》

（二）《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》

（三）《中華人民共和國(guó)水污染防治法》

（四）《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》

（五）《危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》

（六）《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》

三、整治要求及責(zé)任單位

（一）城鎮(zhèn)污水處理廠、工業(yè)集聚區(qū)污水處理廠全市區(qū)以上城市生活污水處理廠和太湖流域城鎮(zhèn)生活污水處理廠全面達(dá)到一級(jí) A 排放標(biāo)準(zhǔn)；工業(yè)集聚區(qū)污水處理廠達(dá)到環(huán)評(píng)批復(fù)標(biāo)準(zhǔn)或一級(jí) A 排放標(biāo)準(zhǔn)，排放標(biāo)準(zhǔn)另有規(guī)定的，按新規(guī)定執(zhí)行。（市水務(wù)局、市環(huán)保局牽頭，相關(guān)區(qū)、園區(qū)負(fù)責(zé)落實(shí)）

（二）燃煤電廠

燃煤電廠已完成超低排放改造的，確保煙氣排口二氧化硫、氮氧化物和煙塵濃度不高于 35、50、10（毫克/立方米）；十萬千瓦及以上機(jī)組未完成超低排放改造的，以及十萬千瓦以下機(jī)組未完成特別排放限值改造的，實(shí)施停產(chǎn)治理；按照《關(guān)于組織實(shí)施〈江蘇省顆粒物無組織排放深度整治實(shí)施方案〉的函》（蘇大氣辦〔2018〕4 號(hào)），2018 年底前完成顆粒物無組織排放治理；燃煤電廠已完成超低排放改造，小時(shí)均值達(dá)不到限值要求的，嚴(yán)格扣減相應(yīng)電價(jià)補(bǔ)貼；連續(xù)三個(gè)月同一指標(biāo)小時(shí)均值達(dá)不到限值要求的，暫停執(zhí)行電價(jià)補(bǔ)貼政策。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委配合，相關(guān)區(qū)、園區(qū)負(fù)責(zé)落實(shí)）

（三）危險(xiǎn)廢物焚燒廠

危險(xiǎn)廢物焚燒廠嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記、貯存管理、轉(zhuǎn)移聯(lián)單、應(yīng)急預(yù)案等許可條件要求，設(shè)施工況運(yùn)行滿足要求，污染處理設(shè)施運(yùn)行正常，廢水、廢氣排放達(dá)到《危險(xiǎn)廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》，次生危險(xiǎn)廢物實(shí)現(xiàn)安全處置。（市環(huán)保局牽頭，相關(guān)區(qū)、園區(qū)負(fù)責(zé)落實(shí)）

（四）生活垃圾焚燒（發(fā)電）廠

生活垃圾焚燒（發(fā)電）廠規(guī)范飛灰收集、預(yù)處理、運(yùn)輸和處置。（市城管局和高淳區(qū)分別負(fù)責(zé)牽頭落實(shí)）

（五）在線監(jiān)控

根據(jù)（蘇環(huán)辦〔2018〕283 號(hào)）要求，所有環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施全部安裝自動(dòng)在線監(jiān)控裝置，并與環(huán)保部門及行業(yè)主管部門聯(lián)網(wǎng)；燃煤電廠聯(lián)網(wǎng)至省電力企業(yè)鍋爐煙氣在線監(jiān)控系統(tǒng)；在線監(jiān)控原始數(shù)據(jù)直報(bào)上傳，不得人為加工處理、經(jīng)由軟件或中間件轉(zhuǎn)發(fā)；垃圾焚燒廠在啟爐、停爐、悶爐、故障和維修時(shí)，須在 24小時(shí)內(nèi)以書面方式向?qū)俚丨h(huán)保部門報(bào)備；有條件的區(qū)（園區(qū)），要參照相關(guān)技術(shù)規(guī)范，積極推進(jìn)污染源工況信息的采集和監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)工作。（市環(huán)保局牽頭，市水務(wù)局、市城管局配合，相關(guān)區(qū)、園區(qū)負(fù)責(zé)落實(shí)）

四、進(jìn)度安排

全市環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施達(dá)標(biāo)整治專項(xiàng)行動(dòng)從2018年8月至2018年 12 月，分三個(gè)階段進(jìn)行：

（一）方案制定及問題排查階段（8 月 28 日前）。各區(qū)（園區(qū)）要制定有針對(duì)性的整治方案，對(duì)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施開展全面排查，組織企業(yè)綜合污染源在線監(jiān)測(cè)、監(jiān)督監(jiān)測(cè)、環(huán)保部門“雙隨機(jī)”監(jiān)督檢查情況和違法行為查處情況，判斷達(dá)標(biāo)排放情況，列出問題清單，督促問題企業(yè)制定達(dá)標(biāo)排放整治計(jì)劃，明確并公開整治措施、責(zé)任人和時(shí)限。于 8 月 28 前將整治問題排查清單（附件 7）報(bào)送至市環(huán)保局。

（二）整治實(shí)施階段（9 月底前）。各區(qū)（園區(qū)）督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，全面實(shí)施整治，按時(shí)限整治到位，并于 10 月 1日前將整治情況總結(jié)報(bào)告報(bào)送至市環(huán)保局。針對(duì)超標(biāo)排放的問題企業(yè)，在依法處罰的基礎(chǔ)上，分類施策推進(jìn)整治：一是因運(yùn)行管理不規(guī)范導(dǎo)致超標(biāo)排放的，應(yīng)督促企業(yè)加強(qiáng)管理，并重點(diǎn)跟蹤巡查；二是因設(shè)施陳舊、工藝落后導(dǎo)致超標(biāo)排放的，應(yīng)責(zé)成企業(yè)制定限期提標(biāo)改造計(jì)劃，動(dòng)態(tài)督辦改造進(jìn)程；三是集團(tuán)性投資主體旗下企業(yè)普遍存在或多次反復(fù)出現(xiàn)環(huán)境問題的，暫緩其同類型新建項(xiàng)目在我市的環(huán)評(píng)審批；四是整治不到位、達(dá)標(biāo)無望的，屬地政府應(yīng)實(shí)施新環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，及時(shí)填補(bǔ)治污能力缺口后，提請(qǐng)政府依法關(guān)閉。

（三）檢查督辦階段（12 月底前）。各區(qū)、園區(qū)按照整治方案要求，對(duì)已完成整治任務(wù)的企業(yè)（設(shè)施）開展隨機(jī)抽查，檢驗(yàn)整治成效。同時(shí)，省環(huán)保廳、市環(huán)保局將組織對(duì)全市整治情況開展督查，對(duì)尚未整改到位的企業(yè)進(jìn)行公開曝光；對(duì)整治不到位、達(dá)標(biāo)無望的，提請(qǐng)政府依法關(guān)閉。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)（園區(qū)）要提高政治站位，高度重視環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施達(dá)標(biāo)整治工作，嚴(yán)格按照省、市下達(dá)的整治方案要求，明確職責(zé)分工，落實(shí)整治責(zé)任，細(xì)化工作措施，形成環(huán)保、城管、水務(wù)、發(fā)改等部門合力，全面覆蓋水、大氣、固體危險(xiǎn)廢物治理等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌安排執(zhí)法力量和監(jiān)測(cè)技術(shù)支撐，確保排查全覆蓋、整治無死角。同時(shí)要抓緊組織實(shí)施整改工作，及時(shí)報(bào)送相關(guān)資料，保障整治工作有序推進(jìn)，按時(shí)保質(zhì)保量完成。

（二）全面排查會(huì)診。各區(qū)（園區(qū)）要組織管理、執(zhí)法人員和有關(guān)技術(shù)專家，系統(tǒng)診斷分析環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)行和管理情況，綜合運(yùn)用在線自動(dòng)監(jiān)控、監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)、排污系數(shù)和物料衡算法等技術(shù)手段，核查核算水、煙氣和污染物的進(jìn)（產(chǎn)）出量平衡，科學(xué)制訂整改整治方案，阻斷稀釋排放、偷排漏排等可能途徑。掌握主要工況參數(shù)，強(qiáng)化運(yùn)行過程管理，實(shí)現(xiàn)末端有效控制，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

（三）嚴(yán)查違法行為。各級(jí)環(huán)保部門要充分運(yùn)用新環(huán)保法及四個(gè)配套辦法，嚴(yán)肅查處超標(biāo)排放污染物等嚴(yán)重環(huán)境違法違規(guī)問題，典型案例和重大案件要公開曝光；對(duì)偷排偷放、不正常使用防治污染設(shè)施、偽造或篡改監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等惡意違法行為，從快從嚴(yán)，及時(shí)移交公安部門依法對(duì)負(fù)有直接負(fù)責(zé)的企業(yè)法人代表以及其他直接責(zé)任人實(shí)施行政拘留；涉嫌犯罪的，一律移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

（四）建立長(zhǎng)效機(jī)制。各地要牢固樹立底線思維，創(chuàng)新體制機(jī)制，著力破解制約環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)標(biāo)排放的問題瓶頸，進(jìn)一步提升本地區(qū)污水收集、處理能力，進(jìn)一步提升危險(xiǎn)廢物收集、處置能力，進(jìn)一步提升能源清潔化利用能力，進(jìn)一步提升環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控能力，建立責(zé)權(quán)明晰的監(jiān)管、建設(shè)、運(yùn)行體系，完善環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)準(zhǔn)入、監(jiān)督、退出機(jī)制，加快推動(dòng)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，從源頭上為環(huán)境減負(fù)。

（市環(huán)保局聯(lián)系人：張志超；電話：83630857；郵箱：njhbgywrfzc@163.com）

南京市環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施達(dá)標(biāo)整治問題排查清單

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