“不要建在我家門口!”這應(yīng)該是所有人在面對垃圾處置相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施時的第一反應(yīng)?!笆澜玢y行和寧波合作的垃圾分類項目,不僅提供資金和技術(shù)支持,更多的是理念的蛻變?!睂幉ㄊ猩罾诸愄幚砼c循環(huán)利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任余寧說。
據(jù)了解,作為國家第一批資源循環(huán)利用基地,寧波市固廢處置中心園區(qū)位于海曙區(qū)洞橋鎮(zhèn)宣裴村,總占地365畝,內(nèi)有寧波市廚余垃圾處理廠、寧波市餐廚垃圾處理廠和海曙區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電工程三個PPP項目組成。
應(yīng)對“垃圾圍城”之困
籌建垃圾焚燒處理項目
有人就有生活垃圾。垃圾人人嫌,但垃圾又是一個城市不得不面對的難題。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,近年來,寧波市生活垃圾以每年7%的速度增長,從2009年日均2100噸上升到2015年日均5000噸。
然而,隨著城市化提速,寧波市生活垃圾快速增長,就拿鄞州生活垃圾填埋場來說,2006年投入使用,當初設(shè)計處理能力為每天800噸,而現(xiàn)在實際處理量為1500噸。按目前的日處理量,設(shè)計使用年限已經(jīng)從原來的20年下降到了14年。如果填埋量繼續(xù)增加,使用年限還將縮短。
破解“垃圾圍城”之困,寧波市開始著手籌建垃圾焚燒處理項目。經(jīng)反復(fù)論證,最終選擇了PPP模式,于2015年1月19日簽署B(yǎng)OT特許經(jīng)營協(xié)議,成立項目公司正式開始運作,2016年1月現(xiàn)場施工開始,2017年6月投產(chǎn)發(fā)電。
如今,海曙區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電廠作為寧波市中心城區(qū)3座焚燒發(fā)電廠之一,以處置生活垃圾分類中的其他垃圾為主,該項目為全國垃圾焚燒發(fā)電項目的標桿工程,樹立了生活垃圾發(fā)電潔凈焚燒的新典范。
前期階段做到“不欠群眾賬”
成功破解“鄰避效應(yīng)”
與一般工程項目不同,垃圾焚燒處理項目的環(huán)境敏感性十分突出,需要妥善應(yīng)對“鄰避效應(yīng)”。
為取得周邊群眾支持,寧波市在項目選址和環(huán)評論證階段做到“不欠群眾賬”,成功破解了此類工程建設(shè)中經(jīng)常發(fā)生的“鄰避困境”。
項目推進中,針對干部群眾存在的“要不要建、為什么建”等問題,通過召開鎮(zhèn)村干部會議、邀請專家授課、組織黨員及村民代表外出考察等形式,加深對垃圾焚燒項目的直觀了解,并就建設(shè)標準、征遷安置、環(huán)境保護等問題與群眾溝通。
拆遷過程中采用“陽光征遷”模式,對群眾提出的安置地塊與承包地距離較遠、生產(chǎn)生活不便等問題,通過對紅線外的土地實施自愿流轉(zhuǎn),穩(wěn)妥解決群眾后顧之憂。針對項目落地后利益保障問題,也專門召開會議予以明確。在20天簽約期內(nèi),151戶拆遷戶中有145戶簽約,簽約率達96%。
不會給周邊居民帶來困擾
還能錦上添花
近日,記者來到海曙區(qū)生活垃圾焚燒廠,只見廠區(qū)干凈整潔、鳥語花香,聞不到臭味。只有不時闖入眼簾的垃圾運輸車,才讓人意識到正置身垃圾焚燒發(fā)電廠。
廠區(qū)負責(zé)人介紹,每天凌晨,海曙區(qū)和鄞州區(qū)等地的垃圾運輸車將生活垃圾送到這里,倒入密閉的垃圾倉,這些垃圾在倉內(nèi)沉淀5至7天后,經(jīng)發(fā)酵去水提高熱量,再由巨大的抓手抓起,投放進燃燒爐內(nèi),焚燒中產(chǎn)生的高溫,經(jīng)由余熱鍋爐回收熱量產(chǎn)生蒸汽,帶動汽輪機組發(fā)電。除少數(shù)電量自用,多數(shù)電量輸入華東電網(wǎng)供給千家萬戶,“每焚燒1噸垃圾,可發(fā)電470千瓦時?!?/p>
“我們采用的是煙氣凈化系統(tǒng)采用‘SNCR(選擇性非催化還原脫硝)+高速旋轉(zhuǎn)噴霧脫酸(添加Ca(OH)2)+干法脫酸+活性炭噴射吸附+布袋除塵器+SGH+SCR(選擇性催化還原脫硝)+濕法脫酸+GGH(煙氣再加熱)’組合工藝,比同類其他焚燒設(shè)施多兩道工序,煙氣排放標準嚴于歐盟2010標準,是國內(nèi)首個投入運行的超低排放垃圾焚燒發(fā)電項目?!痹撠撠?zé)人自豪地回應(yīng)了記者提出的“是否污染環(huán)境”的問題,并表示垃圾焚燒廠不僅不會給周邊居民帶來困擾,還能錦上添花,這里不僅設(shè)有生活垃圾博物館,同時還是市民環(huán)??破战逃亍⑶嗌倌戥h(huán)境教育示范基地、工業(yè)旅游基地、黨建教育基地。內(nèi)部的體育館(羽毛球、臺球、乒乓球以及健身器械)、室外籃球場和室外網(wǎng)球場,都對周邊居民免費開放。
現(xiàn)在,寧波市生活垃圾焚燒發(fā)電廠被評為財政部第二批PPP示范項目,省、市、區(qū)三級重點工程,榮獲2017年中國循環(huán)經(jīng)濟最佳實踐獎、被列為省工業(yè)旅游示范基地、寧波市市民科普教育基地、黨建教育基地等。項目前期的“鄰避”變“鄰利”工作經(jīng)驗被浙江省政府作為示范案例全省推廣。
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