雖然從技術(shù)角度上講，飛灰處置不存在問題，但真正可行而又經(jīng)濟的處理技術(shù)，目前依然缺失。

1萬噸垃圾焚燒發(fā)電產(chǎn)生的飛灰固廢，跨越2000公里，擬由浙江嘉興運至四川敘永進行處置——近日，一則“浙廢入川”的申請引發(fā)多方關(guān)注。

作為申請方，浙江省嘉興市環(huán)保局、嘉興市綠色能源有限公司以征詢函的形式提出，因自身處理能力飽和，特申請將1萬噸飛灰，送至位于四川瀘州的敘永縣城市生活垃圾處理有限責任公司進行安全處置。“我縣不同意。”五日后，敘永縣人民政府辦公室官方發(fā)文，明確拒絕。千里“送”灰，到底是企業(yè)無奈之舉還是污染跨省轉(zhuǎn)移？一時間，關(guān)于垃圾焚燒發(fā)電的環(huán)保爭議再起。

記者進一步了解到，上述情況并非個案。因?qū)嶋H產(chǎn)量與處置能力長期不符，飛灰處置已成為制約整個垃圾發(fā)電行業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，解決迫在眉睫。

飛灰處置漏洞頻出、隱患重重

飛灰是垃圾焚燒環(huán)節(jié)后，在煙氣凈化系統(tǒng)收集得到的殘余物質(zhì)，因含有二噁英、重金屬等不宜分解的有毒物質(zhì)，早在2008年便被列入國家危廢名錄，其處置也有著一套特殊而嚴格的流程。

記者查詢發(fā)現(xiàn)，此次“浙廢入川”已不是嘉興方面發(fā)出的首個申請。就在8月23日，5000噸飛灰同樣不遠千里，申請運至廣西南寧進行處置。“因為省內(nèi)和周邊都找不到地方，處理能力飽和了?！奔闻d市環(huán)保局相關(guān)負責人將其解釋為“無奈之舉”。按照《固體廢物污染環(huán)境防治法》規(guī)定，只要經(jīng)接受地省級環(huán)保行政主管部門同意，即可核準跨省轉(zhuǎn)移。

對此，敘永縣拒絕之意明確：“經(jīng)核實，敘永縣城市生活垃圾處理有限公司無處置能力，我縣不同意接受?！苯刂涟l(fā)稿前，記者了解到，原公示于嘉興市環(huán)保局官網(wǎng)的轉(zhuǎn)運申請已被撤下。

“隨著垃圾焚燒發(fā)電廠數(shù)量越來越多，飛灰產(chǎn)量隨之增加，轉(zhuǎn)運情況并不少見。”清華大學固體廢物處理與環(huán)境安全教育部重點實驗室主任蔣建國告訴記者，在轉(zhuǎn)接雙方嚴格按要求操作的基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)運并不違規(guī)。

“但真正的合規(guī)轉(zhuǎn)運到底有多少？”蔣建國坦言，因飛灰屬于危廢范疇，轉(zhuǎn)運要求極為嚴格，成本相應(yīng)較高，而部分企業(yè)實施轉(zhuǎn)運的原因，恰恰是希望借此轉(zhuǎn)移污染、節(jié)省處置成本。“轉(zhuǎn)運成本若比自行處置低太多，必定是某個環(huán)節(jié)出了問題。但現(xiàn)實中，轉(zhuǎn)運中的灰色地帶不在少數(shù)，這也是轉(zhuǎn)運常常引發(fā)爭議的原因?！?/p>

除此之外，環(huán)保公益組織蕪湖生態(tài)中心項目負責人張靜寧指出，在環(huán)保要求越來越嚴的今天，飛灰處置仍存在違法傾倒、簡易堆填、滲漏污染等問題，“我們先后多次在暗訪中發(fā)現(xiàn)，類似飛灰處置問題在多地發(fā)生?！?/p>

處置能力不足、成本倒掛

飛灰處置到底難在哪兒？記者了解到，產(chǎn)量與處置能力的嚴重不對稱，首先埋下了治理隱患。

統(tǒng)計顯示，每焚燒1000噸垃圾，飛灰產(chǎn)量在30-50噸。截至2016年底，全國在運的250座垃圾焚燒發(fā)電廠，總處理能力已達23.7萬噸/日，相當于日產(chǎn)飛灰萬噸量級。而據(jù)《“十三五”城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，直至2020年，我國垃圾焚燒總量將達59.14萬噸/日，屆時年產(chǎn)飛灰約1000萬噸。

“飛灰處置作為垃圾焚燒發(fā)電的重點環(huán)節(jié)，必須交由有資質(zhì)的單位進行操作。按照《國家危險廢物名錄》，經(jīng)固化穩(wěn)定化后進入危險廢物安全填埋場，是目前最穩(wěn)妥的處置方式。可因產(chǎn)量巨大，危險廢物填埋場的庫容嚴重不足，只有極少量飛灰能得到安全處置。”中華環(huán)保聯(lián)合會廢棄物發(fā)電專委會秘書長郭云高指出。

“2016年，國家也提出豁免條件，經(jīng)特殊的預(yù)處理并經(jīng)檢測合格后，飛灰可進入一般生活垃圾填埋場。但這又帶來填埋場用地緊張、擴容難等新問題，況且填埋本身就存在環(huán)境風險。真正肯花錢達到規(guī)范標準的填埋行為，目前不足10%?！北本┲锌茋鴿櫗h(huán)保科技有限公司總經(jīng)理李忠鋒說。

處置資源的稀缺，隨之帶來處置成本上升。蔣建國稱，如嚴格按要求進入危廢填埋場，每噸處置成本在3000—4000元；如實施轉(zhuǎn)運，加上預(yù)處理、運輸、人工等費用，成本可能更高?！半m然從技術(shù)角度上講，飛灰處置不存在問題，但真正可行而又經(jīng)濟的處理技術(shù)，目前依然缺失?！?/p>

“近兩年，垃圾發(fā)電行業(yè)低價中標現(xiàn)象盛行，最夸張時環(huán)保中標價格一路降到18元/噸。競標者根本不考慮高額的飛灰處置，價格與成本嚴重倒掛，這么低的價格能干什么？”一位業(yè)內(nèi)人士反問。

未來可優(yōu)先考慮資源化處置

一邊是與日俱增的飛灰產(chǎn)量，一邊是令人憂心的污染狀況。正如清華大學環(huán)境學院教授劉建國所言，控制垃圾焚燒“最后一公里”污染的重點應(yīng)轉(zhuǎn)向飛灰處理，否則將為我國固廢管理埋下一顆“定時炸彈”。

處置如何優(yōu)化？在多位業(yè)內(nèi)人士看來，資源化利用是下一步優(yōu)先考慮的方向所在。記者了解到，目前已有部分企業(yè)率先嘗試，探索一條被稱為“水泥窯協(xié)同處置”的應(yīng)用路線。

“飛灰經(jīng)預(yù)處理，滿足條件后投入水泥生產(chǎn)線，利用窯爐高溫對重金屬和二噁英進行固化分解，以實現(xiàn)各種污染物的無害化處置。比如二噁英在高溫下完全分解，不再具備二次合成條件；重金屬經(jīng)高溫熔融后，完全固化于水泥熟料晶格中等?！崩钪忆h介紹，除滿足資源化要求外，該路線也可保證一定的處理量。如按飛灰投加量5%計算，我國多數(shù)水泥窯的飛灰處置能力都在120噸/天以上。目前約有20萬噸在建水泥窯協(xié)同處置飛灰項目。

“不過也要看到，水泥窯協(xié)同處置同樣需經(jīng)過嚴格的預(yù)處理環(huán)節(jié)，就現(xiàn)有技術(shù)而言，該部分成本對企業(yè)并不輕松?！笔Y建國提醒。

劉建國則表示，因飛灰危害性大、特性復(fù)雜，處置路線必須系統(tǒng)設(shè)計、慎重選擇，在控制風險、確保無害化的前提下再考慮資源綜合利用。一些技術(shù)看似可實現(xiàn)資源化利用，實則“按下葫蘆起了瓢”，在處置過程中又產(chǎn)生新的廢水、廢氣及固體廢物?！芭袛囡w灰是否得到妥善處置，最主要是評估其環(huán)境風險是否得到有效控制?？刂七@一風險，既要警惕敷衍了事的處置路徑，更要防止‘短期功利’的資源化利用方式。”

原標題:垃圾發(fā)電“最后一公里”難題待解

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