按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部生活垃圾分類制度實(shí)施方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕26號(hào)），鄭州市被確定為全國(guó)實(shí)施生活垃圾分類工作的46個(gè)重點(diǎn)城市之一。為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院重要安排部署，鄭州市委、市政府貫徹以人民為中心的發(fā)展理念，把生活垃圾分類這項(xiàng)總書記親自過問、親自部署的“關(guān)鍵小事”當(dāng)作一件“民生大事”來抓，高度重視，高位推動(dòng)，創(chuàng)新工作方法、擴(kuò)展工作思路，逐一破解生活垃圾分類工作中出現(xiàn)的疑難問題，強(qiáng)力推動(dòng)鄭州市生活垃圾分類工作國(guó)家級(jí)試點(diǎn)有序開展。截止10月31日，鄭州市中心城區(qū)已完成生活垃圾分類招投標(biāo)611161戶，占全年任務(wù)的101.86%，超額完成年度任務(wù)；已開展生活垃圾分類的小區(qū)597個(gè)，登記辦卡247364戶，涉及497895戶，完成年度目標(biāo)數(shù)的83%。市、區(qū)兩級(jí)公共機(jī)構(gòu)856家（其中市直機(jī)關(guān)81家，市屬二級(jí)機(jī)構(gòu)238家，區(qū)級(jí)公共機(jī)構(gòu)537家），開展生活垃圾分類的公共機(jī)構(gòu)共750家，占總數(shù)的88%。

（一）籌建區(qū)級(jí)分揀中心，解決生活垃圾末端處理難題。鄭州市委、市政府站位全局、超前謀劃，采取末端倒逼前端的方式創(chuàng)造性地提出建設(shè)區(qū)級(jí)分揀中心這一重大決策，經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議研究，制定下發(fā)《鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鄭州市2018年生活垃圾分類工作實(shí)施方案的通知》（鄭政辦〔2018〕25號(hào)），明確要求各區(qū)（管委會(huì)）要選址籌建本轄區(qū)的生活垃圾分揀中心，且分揀中心內(nèi)要布局好大件垃圾拆解點(diǎn)、廢舊織物貯存點(diǎn)、有害垃圾貯存點(diǎn)、玻璃廢棄物貯存點(diǎn)、廚余垃圾預(yù)處理減量設(shè)施、污水處理系統(tǒng)、垃圾減量分類宣教平臺(tái)、物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管系統(tǒng)等十個(gè)工作模塊，確保各區(qū)（管委會(huì)）轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)生的可回收物、廚余垃圾、有害垃圾在中心內(nèi)有統(tǒng)一暫存之處，真正建立與生活垃圾分類品種相配套的收運(yùn)體系、與再生資源利用相協(xié)調(diào)的回收體系、與生活垃圾分類相銜接的終端處理設(shè)施，努力形成在全市、全省甚至全國(guó)可復(fù)制推廣的生活垃圾分類模式。

目前，市內(nèi)五區(qū)和三個(gè)開發(fā)區(qū)均已完成規(guī)劃選址，中原區(qū)10月11日已破土動(dòng)工，惠濟(jì)區(qū)、金水區(qū)完成立項(xiàng)工作，經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)以會(huì)議紀(jì)要的形式明確了任務(wù)分工和推進(jìn)節(jié)點(diǎn)，其余各區(qū)、管委會(huì)皆在抓緊推進(jìn)分揀中心的方案設(shè)計(jì)、設(shè)備選用等工作，力保2019年6月底前建成投運(yùn)。區(qū)級(jí)分揀中心的謀篇布局，配合我市正在建設(shè)的3座日處理生活垃圾11000噸的垃圾焚燒發(fā)電廠和11月投入運(yùn)營(yíng)的600噸/日處理量的餐廚垃圾場(chǎng)，將徹底解決生活垃圾末端處理鏈條的斷裂問題，使垃圾分類工作真正形成“分類-收集-運(yùn)輸-處理”的完整閉環(huán)，避免了生活垃圾分類后混收、混運(yùn)、混埋問題的產(chǎn)生，真正打造出了一條生活垃圾分類的可持續(xù)發(fā)展路徑。

（二）建立物業(yè)聯(lián)席會(huì)議制度，解決溝通不暢難題。生活垃圾分類工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，與廣大居民群眾的切身利益緊密相連。結(jié)合2018年1月1日施行的《河南省物業(yè)管理?xiàng)l例》有關(guān)生活垃圾分類的相關(guān)規(guī)定，鄭州市生活垃圾分類工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)了《關(guān)于建立物業(yè)管理聯(lián)席會(huì)議制度的通知》（鄭分領(lǐng)辦〔2018〕31號(hào)），在全市九個(gè)街道示范片區(qū)推行物業(yè)聯(lián)席會(huì)議制度并作出明確的要求，聯(lián)席會(huì)議由街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府召集，物業(yè)管理、公安派出所、城市管理等部門和社區(qū)居（村）民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)（業(yè)主代表）、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位等各方參加，聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)解決本轄區(qū)生活垃圾分類工作推進(jìn)過程中出現(xiàn)的重要問題。物業(yè)聯(lián)席會(huì)議制度的確立和召開，成為各級(jí)政府做好生活垃圾分類管理工作的一個(gè)重要抓手，自七月份起，金水區(qū)經(jīng)八路和花園路辦事處、管城區(qū)東大街辦事處、二七區(qū)大學(xué)路辦事處、中原區(qū)西流湖辦事處等先后按月召開了物業(yè)聯(lián)席會(huì)議制度，有效解決了運(yùn)營(yíng)商與小區(qū)物業(yè)、社區(qū)等在推進(jìn)生活垃圾分類工作中出現(xiàn)的各類疑難問題，暢通了垃圾分類工作有序開展的渠道，促進(jìn)了全市物業(yè)管理小區(qū)的生活垃圾分類工作快速開展。

（三）公共機(jī)構(gòu)統(tǒng)一設(shè)備配置，解決規(guī)格不一難題。黨政機(jī)關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校等公共機(jī)構(gòu)按照國(guó)家發(fā)改委和住建部的要求，必須強(qiáng)制開展生活垃圾分類，且應(yīng)在垃圾分類工作中率先示范、帶頭推進(jìn)。鄭州市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局作為全市公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類的行業(yè)主管部門，為便于市直81家委局（辦）做好垃圾分類工作，在全市公共機(jī)構(gòu)中打造示范點(diǎn)，采取了集中、統(tǒng)一采購(gòu)分類設(shè)備的方式，向市直委局免費(fèi)配備智能四分類生活垃圾分類垃圾桶，在辦公室配備廚余垃圾和其他垃圾分類桶。市生活垃圾分類工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)了《鄭州市生活垃圾分類工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)鄭州市公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類指南的通知》（鄭分領(lǐng)辦〔2018〕35號(hào)），對(duì)垃圾分類的責(zé)任人、類別、宣傳、收運(yùn)等予以明確，全市公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類工作快速推進(jìn)，8月底市直81個(gè)委局辦已全部完成垃圾分類設(shè)備的配備，為全市各級(jí)公共機(jī)構(gòu)的生活垃圾分類工作有序開展做了表率、開了好頭，為年底前公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類全覆蓋打下了堅(jiān)實(shí)了基礎(chǔ)。

（四）開展周六資源回收日活動(dòng)，解決可回收物集中投放難題。為培養(yǎng)居民將可回收物暫存家中統(tǒng)一、集中投放的良好習(xí)慣，《鄭州市人民政府關(guān)于印發(fā)鄭州市生活垃圾分類管理工作實(shí)施方案（2017-2020年）的通知》（鄭政〔2017〕22號(hào)）明確規(guī)定在每周六舉辦資源回收日活動(dòng)，通過獎(jiǎng)品兌換和上門回收，將居民家中長(zhǎng)久無法處理的可回收垃圾集中回收處理，不僅減少了因垃圾桶無法裝載而亂丟亂放的問題，還使居民得到了實(shí)惠，極大調(diào)動(dòng)了社區(qū)居民的參與積極性，截止10月底全市已舉辦周六資源回收日1359期，回收廢紙張、廢金屬、廢塑料等可回收物1300余噸。

（五）黨員“四帶模式”，解決無主管樓院和老舊小區(qū)生活垃圾分類難題。老舊小區(qū)無主管樓院的管理在城市管理中的確存在很多難點(diǎn)，但如何在這些小區(qū)開展垃圾分類工作，是垃圾分類工作面臨的一個(gè)新的難題，針對(duì)以上情況，鄭州市選取試點(diǎn)開展了無主管樓院老舊小區(qū)生活垃圾分類示范點(diǎn)，創(chuàng)造性地總結(jié)出了“四個(gè)帶”生活垃圾分類工作模式。

　　一是廣泛宣傳營(yíng)造氛圍。為動(dòng)員小區(qū)居民參與垃圾分類，該小區(qū)以“四個(gè)帶”模式開展垃圾分類宣傳活動(dòng)。“四個(gè)帶”模式即：黨員帶骨干，骨干帶門棟、門棟帶樓棟、樓棟帶樓院的“四個(gè)帶”模式，小區(qū)內(nèi)有責(zé)任心的黨員代表牽頭，依托黨小組、樓棟長(zhǎng)、退休干部、老黨員等骨干力量，由門棟帶樓棟、樓棟帶樓院逐步成立居民自治小組并組建垃圾分類志愿服務(wù)隊(duì)伍，廣泛宣傳垃圾分類的意義，及時(shí)上門指導(dǎo)廢棄物品如何分類，對(duì)居民分類情況進(jìn)行監(jiān)督，在垃圾分類過程中實(shí)現(xiàn)了居民自我管理、自我監(jiān)督、自我服務(wù)，努力把垃圾分類的理念滲入到居民的日常生活中。

　　二是合理設(shè)置分類設(shè)施。由于無主管樓院和老舊小區(qū)多存在戶數(shù)少、院落狹窄，導(dǎo)致垃圾分類設(shè)備、可回收設(shè)備無法擺放，為解決這一問題，社區(qū)和分類公司采取走訪并充分征求小區(qū)自治管理小組的意見與建議，及時(shí)調(diào)整設(shè)備擺放位置，利用小區(qū)內(nèi)居民堆放回收物的庫(kù)房建立可回收室，進(jìn)一步完善了垃圾四分類設(shè)施。

　　三是積極推行“瓶子菜園”項(xiàng)目。“瓶子菜園”是將小區(qū)居民用完的油桶、水桶、飲料瓶等清洗處理后用來種植當(dāng)季蔬菜，并特別制作了架子，陳列擺放在睦鄰廊前，形成了小區(qū)里一道特殊的風(fēng)景線。

　　四是細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，全面推行。結(jié)合實(shí)際情況，督導(dǎo)員上門發(fā)放垃圾分類宣傳單、分類指引表、致居民一封信、宣傳冊(cè)等宣傳材料，在小區(qū)內(nèi)、樓道內(nèi)張貼垃圾分類的宣傳畫報(bào)，宣傳垃圾分類理念，引導(dǎo)居民把廚余垃圾、可回收垃圾、其他垃圾和有害垃圾進(jìn)行正確分類，培養(yǎng)垃圾分類行為習(xí)慣，制作垃圾分類好人好事榜黑板報(bào)等形式多樣的活動(dòng)，動(dòng)員轄區(qū)居民做好垃圾分類，營(yíng)造濃厚的宣傳氛圍，為環(huán)境保護(hù)貢獻(xiàn)自己的力量。

　　五是嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲措施。垃圾分揀員每天不少于4次分揀巡視，流動(dòng)督導(dǎo)員每天不少于3次巡視清理設(shè)備，質(zhì)檢員每天不少于一次的檢查評(píng)分。對(duì)按標(biāo)準(zhǔn)投放餐廚垃圾的居民給予積分獎(jiǎng)勵(lì)，積分可以換取日常用品；對(duì)不配合垃圾分類處理的居民給予停止發(fā)放垃圾袋等相應(yīng)懲罰。定期組織社區(qū)居民進(jìn)行“垃圾分類標(biāo)兵戶”的評(píng)比活動(dòng)，獲獎(jiǎng)居民獲得獎(jiǎng)狀并減免一個(gè)月的垃圾費(fèi)，充分調(diào)動(dòng)廣大居民的積極性、主動(dòng)性，讓垃圾分類的意識(shí)深入民心，進(jìn)一步促進(jìn)垃圾分類工作持續(xù)開展。

　　2018年11月1日 

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