1. 招標(biāo)條件

本采購(gòu)項(xiàng)目河南省商城縣生活垃圾焚燒發(fā)電PPP項(xiàng)目已由相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)實(shí)施，項(xiàng)目授權(quán)主體為商城縣人民政府，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)為商城縣城市管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)采購(gòu)人）。項(xiàng)目已具備采購(gòu)條件，特邀請(qǐng)有興趣的潛在社會(huì)資本方（以下簡(jiǎn)稱(chēng)申請(qǐng)人）提出資格預(yù)審申請(qǐng)。

2. 項(xiàng)目概況及采購(gòu)內(nèi)容

2.1項(xiàng)目名稱(chēng)：河南省商城縣生活垃圾焚燒發(fā)電PPP項(xiàng)目；

2.2采購(gòu)編號(hào)：商財(cái)采招字（2018）-147號(hào)；

2.3采購(gòu)方式：公開(kāi)招標(biāo) ；

2.4建設(shè)內(nèi)容：建設(shè)一座生活垃圾焚燒發(fā)電，一期工程規(guī)模600噸/日，配套一期工程采用1臺(tái)處理能力為600t/d的機(jī)械爐排爐和一套12MW汽輪發(fā)電機(jī)組；預(yù)留二期焚燒處理線及配套設(shè)備；

2.5采購(gòu)內(nèi)容：社會(huì)資本方。

3. 采購(gòu)需求

3.1合作周期：合作期 30 年，其中項(xiàng)目建設(shè)期 2 年，運(yùn)營(yíng)期28年；

3.2項(xiàng)目投資：本項(xiàng)目總投資27134.08萬(wàn)元，其中：建設(shè)投資26181.75萬(wàn)元（工程費(fèi)用22312.00萬(wàn)元，工程建設(shè)其他費(fèi)用2623.00萬(wàn)元，預(yù)備費(fèi)1246.75萬(wàn)元）；建設(shè)期利息539萬(wàn)元；流動(dòng)資金413.33萬(wàn)元（鋪底流動(dòng)資金124.00萬(wàn)元）；

3.3項(xiàng)目地點(diǎn)：商城縣金剛臺(tái)鄉(xiāng)杜畈村金剛科技新型制磚廠附近；

3.4運(yùn)作模式：BOT（建設(shè)--運(yùn)營(yíng)-移交）；

3.5回報(bào)機(jī)制：可行性缺口補(bǔ)助。

4. 申請(qǐng)人資格要求

4.1基本要求

4.1.1申請(qǐng)人需符合《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第二十二條規(guī)定的條件；

4.1.2申請(qǐng)人必須是在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法注冊(cè)成立的、有效續(xù)存的獨(dú)立企業(yè)法人，具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；提供有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照；若為聯(lián)合體投標(biāo)，由聯(lián)合體牽頭方提供本項(xiàng)材料；

4.1.3申請(qǐng)人具有良好的財(cái)務(wù)狀況（提供2015、2016、2017年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告），且2015-2017年財(cái)務(wù)狀況均為盈利。2016-2017年度經(jīng)營(yíng)性現(xiàn)金流為正，以經(jīng)審計(jì)的2016、2017年度財(cái)務(wù)報(bào)表為準(zhǔn)。證明社會(huì)資本方財(cái)務(wù)狀況良好，沒(méi)有處于財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)或其他不良狀態(tài)（若為聯(lián)合體投標(biāo)，牽頭人需滿足上述要求）。

4.1.4本項(xiàng)目不設(shè)置每日垃圾保底量，每噸垃圾處理費(fèi)設(shè)置上限60元（人民幣）；

4.1.5本項(xiàng)目接受聯(lián)合體投標(biāo)，但聯(lián)合體成員不可超過(guò)2家。

4.2業(yè)績(jī)要求

4.2.1申請(qǐng)人自資格預(yù)審公告發(fā)布時(shí)間止，在中國(guó)大陸地區(qū)（不含港澳臺(tái)）至少有1座以PPP或特許經(jīng)營(yíng)模式投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)，采用機(jī)械爐排爐工藝技術(shù)且設(shè)計(jì)日處理規(guī)模不小于1000噸的生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目業(yè)績(jī)，該項(xiàng)目已建成投產(chǎn)并通過(guò)環(huán)保驗(yàn)收兩年以上。業(yè)績(jī)證明材料包括《項(xiàng)目合同》（或《特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議》）《環(huán)保驗(yàn)收證明》和股權(quán)關(guān)系證明資料（包括《項(xiàng)目公司章程》或《驗(yàn)資報(bào)告》等）等；項(xiàng)目時(shí)間以《項(xiàng)目合同》或《特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議》簽訂日期為準(zhǔn)；上述投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)包括全資和控股，控股指申請(qǐng)人在項(xiàng)目公司的持股比例超過(guò)51%（含直接和間接控股），股權(quán)關(guān)系證明材料包括《項(xiàng)目公司章程》或《驗(yàn)資報(bào)告》等；申請(qǐng)人業(yè)績(jī)是聯(lián)合體中標(biāo)的，申請(qǐng)人須為聯(lián)合體牽頭人且申請(qǐng)人在項(xiàng)目公司的持股比例超過(guò)51%，還須同時(shí)提供聯(lián)合體協(xié)議書(shū)、中標(biāo)通知書(shū)等證明文件。若為聯(lián)合體投標(biāo)，由聯(lián)合體牽頭方提供本項(xiàng)材料；

4.2.2申請(qǐng)人擁有足以保證本項(xiàng)目得以正常投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)所需要的專(zhuān)業(yè)技術(shù)和管理團(tuán)隊(duì)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人須擔(dān)任過(guò)1000噸/日及以上規(guī)模爐排爐垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)。提供證明材料（提供項(xiàng)目負(fù)責(zé)人滿足要求的聲明書(shū)并加蓋單位公章）和擬派項(xiàng)目負(fù)責(zé)人無(wú)在建工程的承諾書(shū)（加蓋單位公章）。若為聯(lián)合體投標(biāo)，由聯(lián)合體牽頭方提供本項(xiàng)材料。

4.3信譽(yù)要求

4.3.1申請(qǐng)人參加本次政府采購(gòu)活動(dòng)前，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有重大違法記錄和不良信用記錄[被列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購(gòu)嚴(yán)重違法失信行為記錄名單及其他不符合《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第二十二條規(guī)定條件的供應(yīng)商，將被拒絕其參與本次政府采購(gòu)活動(dòng)。申請(qǐng)人可在“信用中國(guó)”網(wǎng)站（www.creditchina.gov.cn）、中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)（www.ccgp.gov.cn）查詢相關(guān)供應(yīng)商主體信用記錄。若為聯(lián)合體投標(biāo)，由聯(lián)合體牽頭方提供本項(xiàng)材料；

4.3.2申請(qǐng)人提供由銀行或信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)出具的資信證明。若為聯(lián)合體投標(biāo)，由聯(lián)合體牽頭方提供本項(xiàng)材料；

4.3.3申請(qǐng)人需提供2018年7月至2018年9月連續(xù)三個(gè)月的“中華人民共和國(guó)稅收專(zhuān)用完稅證明”復(fù)印件或“電子繳稅憑證”復(fù)印件或由當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門(mén)開(kāi)具的正常繳納稅收（或免稅）證明原件（國(guó)稅或地稅）；若為聯(lián)合體投標(biāo)，由聯(lián)合體牽頭方提供本項(xiàng)材料；

4.3.4申請(qǐng)人需提供2018年7月至2018年9月中連續(xù)三個(gè)月的“社會(huì)保險(xiǎn)基金專(zhuān)用收款收據(jù)”復(fù)印件或“電子繳款憑證”復(fù)印件或由社保部門(mén)開(kāi)具的正常繳納社保費(fèi)用證明原件；若為聯(lián)合體投標(biāo)，由聯(lián)合體牽頭方提供本項(xiàng)材料。

4.4履約能力及安全生產(chǎn)要求

4.4.1具有履行合同所必需的設(shè)備和專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力（提供具有履行合同所必需的設(shè)備和專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力的書(shū)面聲明）；

4.4.2近三年內(nèi)（2015年-2017年），申請(qǐng)人未發(fā)生過(guò)重大生產(chǎn)安全事故、未被國(guó)家安全監(jiān)管總局列入安全生產(chǎn)不良記錄‘黑名單’、未發(fā)生重大環(huán)境污染事件（提供書(shū)面聲明并加蓋單位公章）；

4.4.3申請(qǐng)人須具有：1）有效期內(nèi)的安全生產(chǎn)許可證；2）市政公用工程施工總承包壹級(jí)資質(zhì)及環(huán)保工程專(zhuān)業(yè)承包叁級(jí)以上資質(zhì)。

4.5其他要求

4.5.1本級(jí)政府所屬融資平臺(tái)公司及其他控股國(guó)有企業(yè)（符合《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、中國(guó)人民銀行關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式的指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》國(guó)辦發(fā)〔2014〕42號(hào)文件規(guī)定除外）不得作為申請(qǐng)人。

4.5.2本次資格預(yù)審接受聯(lián)合體提出資格預(yù)審申請(qǐng)，聯(lián)合體各方均應(yīng)同時(shí)滿足上述第4.1、4.3條，聯(lián)合體牽頭人應(yīng)滿足上述第4.2.條，聯(lián)合體其中一方應(yīng)滿足第4.4條。

4.5.3以聯(lián)合體方式參加投標(biāo)，聯(lián)合體成員不能超過(guò)2家，聯(lián)合體申請(qǐng)人應(yīng)滿足下列要求：

（1）以聯(lián)合體參加的，應(yīng)提交聯(lián)合體協(xié)議并注明牽頭人及各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任；并承諾一旦中標(biāo)聯(lián)合體各方將向采購(gòu)人承擔(dān)連帶責(zé)任；

（2）聯(lián)合體中有同類(lèi)資質(zhì)的供應(yīng)商按照聯(lián)合體分工承擔(dān)相同工作的，應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)

等級(jí)較低的供應(yīng)商確定資質(zhì)等級(jí)；

（3）以聯(lián)合體形式參加政府采購(gòu)活動(dòng)的，聯(lián)合體各方不得再單獨(dú)參加或者與其他供

應(yīng)商另外組成聯(lián)合體參加同一合同項(xiàng)下的政府采購(gòu)活動(dòng)；

（4）聯(lián)合體牽頭人必須是主投資方，牽頭人法定代表人或其授權(quán)的授權(quán)代表負(fù)責(zé)簽

署本次資格預(yù)審申請(qǐng)相關(guān)資料，其他聯(lián)合體各方必須出具承諾函對(duì)此予以認(rèn)可。聯(lián)合體成員不得超過(guò)2家，應(yīng)體現(xiàn)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)優(yōu)勢(shì)；

（5）通過(guò)資格預(yù)審的聯(lián)合體，不得再變更其組織形式及成員構(gòu)成。

5. 資格預(yù)審方法

資格審查方法：合格制,不限定參與競(jìng)爭(zhēng)的合格社會(huì)資本的數(shù)量。

6. 政府采購(gòu)政策

6.1政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)有助于實(shí)現(xiàn)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策目標(biāo)，包括保護(hù)環(huán)境，扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等。政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)采購(gòu)本國(guó)貨物、工程和服務(wù)。但有下列情形之一的除外：

（一）需要采購(gòu)的貨物、工程或者服務(wù)在中國(guó)境內(nèi)無(wú)法獲取或者無(wú)法以合理的商業(yè)條件獲取的；

（二）為在中國(guó)境外使用而進(jìn)行采購(gòu)的；

（三）其他法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的。

上述本國(guó)貨物、工程和服務(wù)的界定，依照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

6.2如有外方社會(huì)資本方的，對(duì)本國(guó)社會(huì)資本的優(yōu)惠措施及幅度：同等條件下本國(guó)社會(huì)資本優(yōu)先 ；

6.3外方社會(huì)資本采購(gòu)我國(guó)生產(chǎn)貨物和服務(wù)要求：必須采購(gòu)我國(guó)生產(chǎn)的貨物和服務(wù)。

7. 資格預(yù)審文件的獲取

7.1資格預(yù)審文件獲取時(shí)間：2018年11月16日至2018年11月22日（節(jié)假日除外）上午09：00－11：00，下午15：00－17：00。

7.2資格預(yù)審文件獲取地點(diǎn)：商城縣公共資源交易中心（錦尚名城步行街（B區(qū)）8號(hào)樓二層）。

7.3資格預(yù)審文件獲取需攜帶的資料：

由法定代表人持法定代表人身份證明書(shū)原件、個(gè)人身份證原件或授權(quán)委托人持法人授權(quán)書(shū)原件及被授權(quán)委托人身份證原件以及“4. 申請(qǐng)人資格要求”的全部?jī)?nèi)容。

未按上述要求提供原件及復(fù)印件的，采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)有權(quán)拒絕其報(bào)名。以上資料均需提供原件，留加蓋公章的復(fù)印件一套（必須裝訂成冊(cè)）；采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)對(duì)報(bào)名資料的審驗(yàn)并不作為投標(biāo)單位資格條件的最終認(rèn)定，投標(biāo)單位應(yīng)對(duì)資料的真實(shí)性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。開(kāi)標(biāo)后，仍將由評(píng)審委員會(huì)對(duì)投標(biāo)單位的資格證明材料進(jìn)行資格審核，不符合資格條件的投標(biāo)將被拒絕。投標(biāo)單位在參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議時(shí)，必須攜帶資格預(yù)審文件要求的各類(lèi)有效證件原件，證明對(duì)資格預(yù)審文件的資格性響應(yīng)。

8. 資格預(yù)審申請(qǐng)文件的遞交

8.1遞交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間：2018年12月6日14:30；

8.2遞交資格預(yù)審申請(qǐng)文件接收地點(diǎn)：商城縣公共資源交易中心一樓開(kāi)標(biāo)廳。

9. 發(fā)布公告的媒介

本次資格預(yù)審公告同時(shí)在《中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)》、《河南省政府采購(gòu)網(wǎng)》、《全國(guó)公共資源交易平臺(tái)（河南省·商城縣）》上發(fā)布。

10. 項(xiàng)目資料目錄

10.1物有所值評(píng)價(jià)報(bào)告及財(cái)政部門(mén)意見(jiàn)。

10.2財(cái)政承受能力論證報(bào)告及財(cái)政部門(mén)意見(jiàn)。

10.3項(xiàng)目正式實(shí)施方案及政府審核意見(jiàn)。

10.4可行性研究報(bào)告、產(chǎn)出說(shuō)明（如為新建、改建項(xiàng)目）。

10.5其它相關(guān)審批文件。

11.監(jiān)督

監(jiān)督單位：商城縣政府采購(gòu)管理辦公室

監(jiān)督電話：0376-7952519

12. 聯(lián)系方式

采購(gòu)人：商城縣城市管理局

地 址：信陽(yáng)市商城縣

聯(lián)系人：方文

電 話：13849735113

采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)：河南省光大建設(shè)管理有限公司

地 址：鄭州市經(jīng)三路與北三環(huán)交叉口東北角經(jīng)三名筑9棟10樓招標(biāo)代理一部

聯(lián)系人：楊婷

電 話：0371-86610696；18568297799

郵 箱：XYGD6619998@163.com

原標(biāo)題:河南省商城縣生活垃圾焚燒發(fā)電PPP項(xiàng)目資格預(yù)審公告

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